Твердая позиция Запада и жалкие потуги РФ: итоги голосования за резолюцию ООН по Украине обсудили эксперты

23 февраля Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) утвердила резолюцию о прекращении войны в Украине.

Документ под названием “Принципы Устава Организации Объединенных Наций, лежащие в основе достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в Украине” призывает немедленно вывести войска со всей территории Украины и прекратить боевые действия.

В ООН также требуют привлечь к ответственности всех виновных за совершенные на территории Украины “наиболее серьезные преступления по международному праву”.

Голосование в Генассамблее ООН

В голосовании должны были принимать участие 193 страны-члена ООН. За резолюцию проголосовало ­­141 государство (почти 73%), против — 7 (Беларусь, КНДР, Эритрея, Мали, Никарагуа, Россия, Сирия), воздержались — 32 страны, среди которых Армения, Казахстан, Таджикистан, Китай, Иран и Индия. Не голосовали за документ 13 государств, в частности Азербайджан, Туркменистан и Венесуэла.

Проект резолюции был внесен 57 странами, в том числе и Украиной.

Основные положения резолюции:

• достижение всеобъемлющего, справедливого и устойчивого мира в Украине в соответствии с принципами Устава ООН, что будет способствовать усилению международного мира и безопасности;
• безоговорочное уважение территориальной целостности и суверенитета Украины в пределах ее международно признанных границ, включая территориальные воды;
• безотлагательное и немедленное выведение всех российских войск с территории Украины;
• освобождение всех военнопленных и незаконно удерживаемых лиц и возвращение гражданского населения, которое было принудительно депортировано с территории Украины;
• осуждение гуманитарных последствий российской агрессии против Украины, повлекшей за собой большое количество жертв среди гражданского населения;
• немедленное прекращение атак на критическую инфраструктуру и гражданские объекты Украины, включая жилые дома, школы, больницы;
• привлечение к ответственности за преступления в соответствии с нормами международного права, совершенные на территории Украины и восстановление справедливости для всех жертв и предотвращения будущих преступлений.
• сотрудничество всех стран-членов ООН с целью преодоления глобальных последствий войны для финансовой, продовольственной, энергетической, экологической, радиационной и ядерной безопасности.

Рассмотрение резолюции продолжалось в течение двух дней вместо одного. Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш в своем выступлении осудил российское вторжение в Украину, назвав его “оскорблением коллективной совести мира”.

“Это нарушение Устава ООН и международного права. Эскалация конфликта представляет явную и реальную опасность, а война разжигает региональную нестабильность и глобальную напряженность и разногласия, отвлекая внимание и ресурсы от других кризисов и насущных глобальных проблем. Пришло время отступить от пропасти. Самоуспокоенность только усугубит кризис и еще больше подорвет наши общие принципы, провозглашенные в Хартии. Война — это не решение. Война — это проблема. Люди в Украине очень страдают. Украинцы, русские и люди далеко за пределами Украины нуждаются в мире”, — заявил генсек ООН.

При этом Генассамблея ООН отклонила две поправки Беларуси, которая стала одной из стран, проголосовавших против резолюции, передает белорусская редакция “Радио Свобода“. Представители Минска призывали к переговорам Киева и Москвы и запрету поставок оружия и техники Украине.

В Министерстве иностранных дел Украины считают, что таким образом Россия с помощью марионеточных властей Беларуси пытается повлиять на государства так называемого “глобального Юга”, которые имеют непростые отношения со странами Запада, в частности, с США, Великобританией и ЕС.

“Россия реально ведет кулуарную работу с государствами-членами ООН и отговаривает их голосовать за резолюцию, рассказывает абсолютно идиотские вещи о том, что резолюция несбалансированная. Они выставили как своего прокси Беларусь, которая внесла поправки, и поправки тоже из серии “Рафик не виноват”, — рассказал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

В России резолюцию ООН уже назвали “антироссийской”. В своем выступлении на Генассамблее постоянный представитель РФ в ООН Василий Небензя заявил, что “резолюция не будет способствовать переходу к мирному решению обострившихся год назад противоречий между Россией и Западом”.

Согласно международному праву, резолюции Генеральной ассамблеи ООН не имеют обязательной силы. В то же время, Россия при голосовании в ООН, в отличие от Совета безопасности ООН, не имеет права вето.

Президент Владимир Зеленский поблагодарил мировое сообщество за принятую резолюцию.

“Эта резолюция — мощный сигнал неослабности мировой поддержки Украины. Мощное свидетельство солидарности мирового сообщества с украинским народом в контексте годовщины полномасштабной агрессии РФ. Мощное проявление глобальной поддержки украинской Формулы мира“, — написал в Twitter Владимир Зеленский.

I am grateful to all the countries that endorsed the crucial @UN General Assembly resolution "Principles of the Charter of the United Nations that underline the comprehensive, just and lasting peace in Ukraine". 1/2 pic.twitter.com/nFx8OuOMug

— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 23, 2023

Глава Офиса президента Украины Андрей Ермак назвал утверждение резолюции победой для нашей страны.

“Среди тех, кто нас поддержал, — ведущие государства Ближнего Востока. В последние недели я был на постоянной связи с ними. Очень благодарен всем, кто в годовщину неспровоцированной российской агрессии выступил на стороне Украины”, — отметил Андрей Ермак.

В свою очередь, Дмитрий Кулеба в штаб-квартире ООН напомнил о соблюдении устава организации.

“Это испытание для многих стран, и речь не идет, о том, чтобы стать на сторону Украины. Либо вы принимаете сторону международного права, представленного Уставом ООН, либо вы принимаете сторону России, которая его нарушает. Когда вы отправляете оружие в Украину, вы помогаете защищать Устав ООН. Когда вы посылаете им (России, — ред.) оружие, вы помогаете разрушить и его, и все, за что выступает Организация Объединенных Наций. В этом конфликте нет двух равных сторон”, — отметил глава украинского МИД.

В том, что мир должен основываться на принципах Устава ООН, убежден и верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

“Миру нужен мир в Украине, и народ Украины заслуживает его. Нам всем нужен мир, основанный на принципах Устава Организации Объединенных Наций. Если мы сегодня не осудим и не прекратим действия России в Украине, это повысит риск того, что любая другая страна в мире может столкнуться с подобной агрессией. Никто не может чувствовать себя в безопасности в мире, где незаконное применение силы было бы нормой”, — акцентировал глава внешнеполитического ведомства ЕС.

Новая резолюция шире и менее детальна, чем мирный план из 10 пунктов (формула мира), который в ноябре 2022 года саммите G-20 представил Владимир Зеленский, информирует Associated Press. По словам дипломатов, документ упростили для получения как можно большего количества голосов.

Президент США Джозеф Байден во время своего визита в Варшаву подчеркнул, что большинство стран-членов ООН неоднократно голосовали в поддержку мира, осуждая действия России. В частности, 12 октября 2022 года 143 государства ООН проголосовали против российской агрессии, и только 4 страны были на стороне России.

Читайте также: Новую резолюцию по Украине ГА ООН планирует проголосовать накануне годовщины начала полномасштабной войны России — детали (ВИДЕО)

Итоги голосования в обзоре мнений экспертов

Какое значение имеет принятая резолюция ООН для Украины? Повлияет ли решение стран-членов ООН на прекращение войны? Какие последствия ждут Россию как страну-агрессора после принятия этого документа? Эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ обсудили:

• народный депутат Украины, глава комитета ВРУ по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Александр Мережко;
• дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.) Александр Левченко;
• бывший постоянный представитель Украины при ООН, чрезвычайный и полномочный посол Украины в США Владимир Ельченко;
• политолог Игорь Рейтерович;
• политолог Александр Антонюк.

АЛЕКСАНДР МЕРЕЖКО: Резолюция ООН может стать основой международных судов о преступлениях России

— Единая позиция [о прекращении войны в Украине] для подавляющего большинства государств-членов ООН основывается на очень твердой основе, то есть на Уставе Организации Объединенных Наций.

В частности, там есть статья, которая содержит в себе основные принципы, на которых базируется эта наиболее авторитетная универсальная международная организация, целью которой является поддержание международного мира и безопасности. И там есть пункт, который расшифровывает очень важный принцип не только ООН, но и современного международного права — принцип неприменение силы и угрозы силы в международных отношениях.

Вот как раз это и есть основа мира и решения любых вопросов международных вопросов, в том числе решение вопроса о том, как остановить российскую агрессию против Украины.

Резолюция Генеральной ассамблеи ООН является одним из главных инструментов ее влияния, я бы сказал, что это даже выражение голоса международного сообщества. Поскольку именно Генассамблея ООН является наиболее репрезентативным, если можно так выразиться, представителем мирового общественного мнения.

В этой резолюции содержится призыв вывести российские войска с территории Украины. И то количество государств-членов ООН, которые проголосовали за эту резолюцию, это и есть элемент политической и дипломатической изоляции России как государства-агрессора.

Безусловно, есть и другие формы изоляции. Это, в первую очередь, экономические и политические санкции. Основная задача как раз состоит в том, чтобы мировое сообщество полностью изолировало Россию. Это может повлиять на ее поведение и предотвратить развитие агрессивного поведения со стороны РФ.

Для нас принципиально важным является то, что в этой резолюции содержатся четкие месседжи и требования относительно необходимости скорейшего вывода российских войск с территории Украины, включая и территорию Крыма. И содержится также осуждение агрессивных действий России и ее преступлений.

К сожалению, Россия не выполнила требования предыдущих резолюции Генеральной ассамблеи ООН. И она даже не выполнила требования одного из решений Международного суда ООН о прекращении боевых действий и выводе российских войск с территории Украины.

Но, тем не менее, необходимо постоянно повторять эти требования в новых документах ООН, в документах других международных организаций, пока Россия, наконец, не выполнит полностью эти требования.

Такие резолюции не являются, строго говоря, юридически обязательными. Они имеют морально-политический вес и морально-политическое значение.

Кроме того, эти резолюции в будущем могут лечь в основу решений международных судов о преступлениях России, в том числе, преступления агрессии, которое совершила РФ против Украины.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Россия незаконно находится в Совете безопасности ООН

— Мы хорошо понимаем, что сама резолюция не принесет долгожданного мира, потому что мы видим отношение России к ООН, абсолютно такое прохладное. Потому что в Кремле хорошо понимают, что может сделать [эта организация], а что не может.

Поэтому будущий мирный договор, который будет подписываться по окончанию войны, во многом будет определяться тем, как Вооруженные силы Украины смогут выгнать с нашей территории агрессора.

При помощи политических призывов это сделать нельзя, так как человеческую речь там не понимают, к сожалению. Москва понимает только язык и культ силы. Это все идет от низов российского общества до его верхов.

Конечно же, самое важное обязательное [к выполнению] решение принимается Советом безопасности ООН, но это все блокирует российская делегация, которая, кстати, в Совбезе находится нелегально с конца 1991 года. РФ примитивно заняла место Советского Союза, назвав себя правопреемником, при этом никаких процедур вступления в ООН она не проходила, и ей автоматически никто не давал полномочия садиться на место СССР.

Помимо того, что они заняли чужое место, так они еще и грубо нарушают Устав ООН и все ее принципы, которые базируются на том, чтобы в мире была безопасность и не было войн. Москва хорошо понимает, если она пойдет по процедуре нового приема в ООН, ее просто не примут, потому что в ООН принимают государства, которые поддерживают миролюбивую политику, а Россия эту политику не поддерживает.

Кроме того, Россия цинично блокирует все резолюции Совета безопасности, которые осуждают агрессию РФ, и самое главное, вынуждали бы ее вывести свои войска со временно оккупированных территорий Украины.

И именно поэтому мы ставим вопрос перед ООН: как основатели этой организации докатились до того, что Украину фактически уничтожает соседнее государство, которое еще и незаконно сидит в Совете Безопасности ООН.

Мы боремся за свою независимость, и мы ее, в конце концов, отстоим. И мы требовали, чтобы Генеральная ассамблея ООН 23 февраля проголосовала за то, чтобы остановить российскую агрессию в Украине. Нужно установить мир согласно нормам и принципов международного права.

ВЛАДИМИР ЕЛЬЧЕНКО: Любое решение в отношении РФ автоматически получит две трети голосов в ООН

У меня не было никаких сомнений, что эта резолюция получит много голосов.

141 голос — это две трети [состава ООН] с запасом. То есть любое будущее решение в отношении России гарантированно получит поддержку двух третей голосов Генассамблеи. Вот об этом нужно думать и бояться российской дипломатии.

И это, естественно, будет очередной сильный моральный удар по России и по дипломатии, которая практически скатилась к позднему брежневском периоду. Если считать успехом, что тебя поддержали аж четыре или пять стран — Северная Корея, Эритрея, Иран, Беларусь — если ты считаешь, что это твои великие и надежные союзники, то я такой дипломатии, честно говоря, не очень-то и завидую.

ИГОРЬ РЕЙТЕРОВИЧ: Резолюция по Украине должна стать базой для создания международного трибунала для РФ

— России на самом деле не привыкать стоять на краю пропасти, она уже за последний год несколько раз туда подходила. Да, с одной стороны, это решение, безусловно, будет носить, прежде всего, символический характер. Мы понимаем специфику функционирования Организации Объединенных Наций.

Я думаю, что здесь максимально поработали и наши дипломаты, и дипломаты стран, которые поддерживают Украину. Резолюция важна для разработки, подачи и дальнейшего внедрения конкретных механизмов и инструментов, позволяющие привлечь Россию к ответственности за все те преступления, которые она совершала.

Она также станет определенной базой для создания структур того же международного трибунала, работа над которым ведется, и который также будет заниматься вопросами, связанными с ответственностью России за те преступления, которые она совершала в Украине. Ну и, безусловно, подобные документы должны лечь в основу новой архитектуры международных отношений и привести к реформированию самой Организации Объединенных Наций.

Потому что на сегодняшний день, при всем уважении к заявлениям генерального секретаря ООН и попыткам этой организации каким-то образом повлиять на Россию, мы видим, что ее деятельность требует определенного реформирования. Прежде всего, в контексте присутствия в этой организации РФ и тех прав, которые она имеет [являясь членом Совбеза ООН].

Мне кажется, что эти права не очень честно ей достались, и она ими уже давно злоупотребляет. Поэтому будем надеяться, что эта резолюция активизирует дискуссию по поводу внесения определенных изменений в Устав и ограничения роли тех государств, которые имели право вето в Совете безопасности.

На сегодняшний день это касается исключительно Российской Федерации. Мне кажется, это то направление, над которым надо работать. Но при этом отдавать себе отчет, что это достаточно длительный процесс, и быстрых решений здесь не будет, поскольку так работает ООН.

Но мы никогда не получим этого результата, ели мы не будем пытаться. Сейчас есть консенсус и есть поддержка Украины касательно проведения этих изменений. Поэтому будем надеяться, что после резолюции начнется конкретная практическая работа по определенным направлениям.

И мы будем видеть уже конкретные результаты, которые не очень позитивно будут восприниматься Россией, но будут абсолютно обоснованным. И с точки зрения исторической справедливости, и с точки зрения той ответственности, которую Россия должна понести за развязывание войны в Украине.

АЛЕКСАНДР АНТОНЮК: Украина в войне против агрессора защищает главные принципы ООН

— На самом деле, абсолютно ничего нового нет. В нашем мирном плане, в принципе, все осталось исключительно в той актуальности, которая у нас существует на самом деле с 2014 года. Речь идет о том, что мы должны вернуться к границам 1991 года. Российская Федерация должна покинуть полностью все оккупированные территории, включая Автономную Республику Крым.

Естественно, обговаривать и справедливость, и ответственность — это уже как бы второй этап. В данном случае именно это ключевая позиция, которую многие страны поддерживают, их абсолютное большинство в Генассамблее ООН.

И нас не удивляет позиция Китая в данном случае. Мы просто видим на уровне Генассамблеи ООН, какие страны что из себя представляют, кто действительно за справедливость и за то, чтобы все-таки мир существовал по международному праву, который декларирует и должна защищать Организация Объединенных Наций.

Ну, естественно, мы видим некоторые политические заявления наших врагов. Мы считаем, что нейтралитета по вопросу возобновления территориальной целостности и вывода оккупационных войск не может быть вообще никакого. Либо вы поддерживаете Украину, либо вы поддерживаете врага, потому что нейтралитет сегодня мы должны оценивать как поддержку России.

Кулуарная борьба с Россией у нас действительно идет уже с 2014 года. Нужно учитывать, что ресурсов пока что у России хватает. Не успели наши представители прийти в представительство той или иной страны, а там уже сидят или уже побывали представители делегации РФ.

Наша позиция, понятное дело, прозрачная. И я думаю, что каких-то кулуарных [переговоров] Украина вести не может.

Другое дело, когда Россия использует какие-то свои договоренности, в том числе и коррупционные, чтобы поддержать или не поддержать ту или иную страну в тех или иных конфликтных вопросах. Их позиции, в принципе, призывают мир сдать Украину, а Украина, в свою очередь, должна капитулировать перед Россией.

Но на табло результатов голосования мы видим количество стран, которые нас поддерживают. Для правительств этих стран это “зеленый свет” в том плане, что борьба Украины против России — это защита принципов Генассамблеи ООН.

Читайте также: Четкий сигнал Путину к 24 февраля анонсировал Кулеба — детали