“Троянский конь” Путина в Евросоюзе: очередные провокации Венгрии проанализировали эксперты

Владимир Путин и Виктор Орбан. Фото: gettyimages.com

Венгерское правительство продолжает вести себя провокационно по отношению к Европейскому Союзу. 

После упрощения процедуры въезда в Венгрию для россиян и белорусов Будапешт может начать переправлять мигрантов, появляющихся на границе, прямо в Бельгию. Это — условие Венгрии, если не будет решен спор с Европейским Союзом относительно штрафов за политику убежища. Об этом заявил глава администрации премьер-министра Венгрии Гергели Гуляш. 

Нерадивый член Евросоюза

Выдача венгерских “национальных карт” гражданам России и Беларуси не представляет риска для безопасности Шенгенской зоны, уверяет министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто. В Европарламенте с ним не согласны. Министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис заявил, что решение Будапешта об упрощении процедуры выдачи виз гражданам России и Беларуси может поставить под угрозу безопасность всего Евросоюза. 

Сийярто заверил, что граждан России и Беларуси по-прежнему будут тщательно проверять при въезде в страну. А все заявления европейских коллег, которые возражают против решения Будапешта, он назвал “кампанией лжи” в отношении Венгрии.

“Включение граждан России и Беларуси в программу “Национальная карта” не представляет никакой угрозы безопасности с точки зрения Шенгенской зоны, поскольку эти лица все равно должны пройти комплексную проверку для въезда и пребывания в Венгрии. Все заявления об обратном, сделанные коллегами из Северной Европы и Балтии, ослепленными пропагандой войны, являются чистой ложью”, — считает министр иностранных дел Венгрии.

Восемь государств Евросоюза выразили обеспокоенность тем, что новые правила въезда в Венгрию создают угрозу для безопасности стран Шенгенской зоны. Так, в совместном письме 16 августа министры иностранных дел Латвии, Литвы, Эстонии, Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии и Исландии призвали Европейскую комиссию оценить, соответствует ли венгерская программа “Национальная карта” законодательству Европейского Союза.

“Вместе с коллегами из северобалтийских стран я направил письмо представительнице ЕС Илве Йоханссон, чтобы выразить обеспокоенность решением Венгрии. Это не оправдано, когда Россия продолжает войну против Украины и усиливает гибридные действия против ЕС”,  — написал в социальной сети Х министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна.

Венгерская программа “Национальная карта” может стать для Москвы и Минска лазейкой для обхода санкций, считает европейский комиссар по внутренним делам Илва Йоханссон. От властей Венгрии Еврокомиссия потребовала предоставить разъяснения о том, как будет работать эта процедура, но Будапешт не предоставил необходимую информацию. 

По информации издания Politico, инициативная группа депутатов Европарламента потребовала от Еврокомиссии приостановить участие Венгрии в Шенгенской зоне. Соответствующее письмо подписали 70 законодателей Европарламента. В тексте содержится призыв принять срочные меры по расследованию решения Будапешта смягчить визовые требования для граждан России и Беларуси. По мнению евродепутатов, такие действия венгерских властей могут поставить под угрозу роль Шенгенской зоны как безопасного пространства для всех жителей Еврозоны.

Российские спецслужбы используют любую возможность для укрепления позиций в Европе, убежден бывший сотрудник Управления национальной безопасности Венгрии Ференц Катрейн. По его словам, все указывает на то, что правительство Венгрии не проинформировало европейских партнеров об изменениях, а поставило их перед фактом.

“Венгерское правительство, очевидно, не хотело раздувать проблему. “Национальную карту” россияне могут использовать, чтобы протестировать венгерские системы, и посмотреть, на каком уровне и с каким содержанием работают венгерские спецслужбы, правоохранительные органы и миграционная полиция. Таким образом они могут получить доступ к ценной информации”, — уверен Катрейн.

Тем временем, Венгрия планирует начать переправлять мигрантов, появляющихся на ее границе, прямо в Бельгию, если не будет решен спор с Европейским Союзом относительно штрафов за политику убежища. Об этом заявил глава администрации премьер-министра Венгрии Гергели Гуляш, сообщает издание Bloomberg.

По его словам, переговоры с Европейской комиссией по этому вопросу начнутся в сентябре.

“Мы должны договориться как можно быстрее, потому что мы не хотели бы платить большие суммы ежедневно. Но если Брюссель хочет принимать мигрантов, мы можем помочь”, — заявил Гуляш.

Европейский суд наложил на страну штраф в размере 200 млн евро за невыполнение Орбаном решения суда о защите просителей убежища. Также за соответствующие нарушения Будапешт должен платить ежедневный штраф в размере 1 млн евро. 

Кроме того, Венгрия обвиняет Еврокомиссию в попытках прервать энергоснабжение Будапешта. Якобы это Брюссель “поручил” Киеву создать проблемы с транзитом нефти. Венгерский министр иностранных дел Петер Сийярто заявил, что Брюссель обязан “защищать основные интересы безопасности своих государств, а не поддаваться влиянию страны-кандидата”. 

Очевидно, что он имел в виду Украину, а именно санкции, которые Киев ввел в отношении российской компании “Лукойл”. Именно из-за этого Венгрия и Словакия перестали получать российскую нефть. Но это не остановило Будапешт. Сийярто отметил, что его государство уже якобы “близко к завершению новых долгосрочных договоренностей с Россией о нефтяном сотрудничестве”.

Мнения экспертов 

Почему венгерский премьер-министр Виктор Орбан продолжает играть на руку Кремлю? Чем чревато для внутренней безопасности Евросоюза упрощение въезда российских и белорусских граждан в Шенгенскую зону со стороны Венгрии? Может ли ЕС повлиять на провокации Будапешта? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

  • Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки;
  • Денис Кузьмин, эксперт Центра международных исследований Одесского национального университета им. И.И. Мечникова;
  • Максим Джигун, политолог; 
  • Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий;
  • Олег Лисный, директор аналитического центра “Политика”.

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Венгрию не получится исключить из Евросоюза

— Конфликт между Брюсселем и Будапештом длится давно, и серьезно усилился после действий венгерского премьер-министра Виктора Орбана в период председательствования Венгрии в ЕС. Причин для конфликтов было много — начиная от замораживания активов, предназначавшихся Венгрии по общим программам Европейского Союза, заканчивая угрозой Орбана провести референдум по правам детей в свое время. 

Сейчас конфликт обострился из-за того, что Венгрия формально председательствует в Совете ЕС, и при этом не соблюдает выработанные позиции Евросоюза. Это проявилось во время последнего большого внешнеполитического турне Орбана в Киев, Москву, Пекин и после встречи с Трампом. 

В Европейском Союзе это восприняли как прямое нарушение Лиссабонского договора 2009 года, в соответствии с которым председатель ЕС может осуществлять определенные действия внешней политики лишь с согласия представителей других государств и по поручению высокого представителя ЕС по вопросам внешней и политики безопасности, которым сейчас является Жозеп Боррель. 

Если бы Венгрия сейчас не была членом ЕС, то она бы минимально соответствовала критериям вступления в Евросоюз. Украина сейчас больше заслуживает быть членом Европейского Союза, чем Венгрия. Это касается ключевых критериев — правосудия, верховенства права, уровня коррупции, общей внешней политики, общего рынка, отношения к миграции. По всем этим вопросам Венгрия сделала существенный шаг назад. 

Сейчас Венгрия не выйдет из Европейского Союза, потому что это будет означать крах Орбана. Будапешт очень зависит от общеевропейского бюджета, кроме того, венгры не простят своему премьер-министру такого решения.

В Лиссабонском договоре нет существенных санкций для страны, которая системно нарушает принципы ЕС. Исключить Венгрию из состава ЕС невозможно. Хотя такой процесс, мне кажется, будут обсуждать при реформировании ЕС. Позиция Венгрии может существенно откорректировать отношение Евросоюза, например, к новым странам, которые планируют стать членами. Для них могут быть более серьезные условия в плане выполнения общей политики Европейского Союза. 

ДЕНИС КУЗЬМИН: Венгрия очень зависит от выплат из бюджета ЕС

— Европа уже привыкла к тому, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан — это раздражитель, который избрал политику постоянных провокаций и проверки общеевропейских институтов на выдержку, способность реагировать на подобные вызовы. Этим он выторговывает себе более комфортное место внутри Европы. Такая провокационная политика является оправданной. 

Венгрия традиционно достаточно амбициозная страна. Она более столетия живет в атмосфере неудовлетворенности своих собственных границ. Она ищет любых союзников для того, чтобы провокационным образом отстаивать понимание своих венгерских национальных интересов и тем самым выторговывать себе более комфортную позицию внутри НАТО и ЕС. 

Венгерская экономика очень зависит от выплат из бюджета ЕС, поэтому самое главное для Орбана — это продолжать получать эти выплаты, иначе экономика просто перестанет существовать. 

За нарушение правил выдачи шенгенской визы на Венгрию могут быть наложены санкции ЕС. Для шенгенских соглашений очень сложно быть исключенным. Это огромный пакет всевозможных вариантов договоренностей и здесь могут быть определенные санкции со стороны общеевропейских институтов. Все равно Венгрия выдает шенгенскую визу, которая позволяет путешествовать по всей Европе. Если они будут выдавать шенгенские визы общеевропейского образца с нарушением, то здесь неизбежны санкции.

Как только Украина перешла в наступление, все сразу зааплодировали. Уже никаких претензий ни в Брюсселе, ни в Вашингтоне нет, потому что сейчас мир переходит в такую фазу развития, когда страны бросают вызовы системе общеевропейских институтов, которые неизбежно должны к этому приспосабливаться. Наша задача — поддерживать общеевропейское единство, которое выстоит, какую бы позицию не занимало правительство Орбана. 

МАКСИМ ДЖИГУН: Орбан подрывает единство в Евросоюзе

— Упрощение выдачи Будапештом виз россиянам и белорусам угрожает безопасности всего Евросоюза, кроме того подобные действия направлены на внутренний раскол ЕС. Такое решение Венгрии предполагало демонстрацию того, что Европейский Союз не очень-то и един в вопросах, в том числе иммиграционной политики. Действия Венгрии не согласуются с позицией других европейских стран. 

Когда Евросоюз принимает десятки пакетов санкций, пытается ограничить влияние России, ее спецслужб и, в принципе, попадание на территорию ЕС российских граждан, Венгрия идет противоположным путем и пытается нарушить видение, которое нарабатывалось на протяжении нескольких лет в европейских институциях.

Одна из целей — продемонстрировать, что есть альтернативное мнение и не все страны ЕС соглашаются с тем, что Россия — это враг. Венгрия видит в РФ партнера, который дает очень дешевые кредиты и энергоресурсы. Это также призыв к популистским праворадикальным силам в Европейском Союзе, чтобы они видели, что официальный Брюссель движется якобы не в том направлении.

Виктор Орбан делает одолжение Путину. Сам Путин также хочет продемонстрировать, что несмотря на все санкции, его граждане могут получать визиты в европейские страны. Причем не только с целью работы или туризма, но и с другими специальными целями, такими как шпионаж. И после последнего обмена осужденными со странами Запада Путин продемонстрировал всему миру, что он может отправлять своих киллеров и шпионов в страны Европы, США, а потом легко возвращать их назад, обменивая на незаконно осужденных граждан западных стран.

Если через Венгрию в другие страны Евросоюза будут просачиваться, например, подсанкционные граждане РФ, то будут созданы специальные институции, которые будут проверять всех людей, заезжающих в ЕС из Венгрии.

Эти венгерские “национальные карты” могут стать лазейкой для многих политических, экономических элит России, которые поддерживают Путина и имеют запрет на въезд в Евросоюз. Потому что на уровне ЕС нет специальных процедур для анализа этих “национальных карт”. По факту, ими могут воспользоваться любые граждане, даже подсанкционные. А потом Орбан в присущей ему манере скажет, что ничего не знал, и эти люди должны были работать в Венгрии, а Венгрия против граждан России санкции не вводила. Такой нюанс возможен. 

Традиционно одной из целей таких провокационных решений Орбана является и шантаж Евросоюза, чтобы выдавить для своего правительства больше привилегий, финансирования из общеевропейского бюджета.

Виктор Орбан использует свое право вето, так как понимает, что без Венгрии Евросоюз не сможет принимать главные решения. Но он ходит по краю. Конечно же, Орбан это понимает, но пользуется изъянами в системе Евросоюза, которую строили романтики — они придумали, как взять страну в ЕС, но не придумали, как ее оттуда выгнать. 

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Венгрия может стать базой для обновления агентурной сети РФ в Европе

— На первый взгляд, Венгрия вроде не делает ничего плохого. У Будапешта есть программа “Национальная карта”, которая выдается с начала 2024 года. До того как туда включили Россию и Беларусь, там было всего 6 стран, одна из которых — Украина. Сначала эта карта выдается на 2 года и дает возможность работать на территории Венгрии, а потом пролонгируется еще на 3 года. Если человек живет с “национальной картой” 5 лет, потом он может претендовать на постоянное место жительства. 

Владельцы “национальных карт” внутри Европейского Союза рассматриваются как туристы и могут посещать страны Шенгенской зоны по формуле “90-180”, то есть пребывать там не больше 90 дней, а каждые 180 дней — на территории другой страны.

Фактически теперь Венгрия в одностороннем порядке, не спрашивая, например, Германию, Францию, Италию, другие страны, дала безвизовый режим для краткосрочных поездок гражданам России и Беларуси и обошла все визовые ограничения для граждан страны-агрессора России. Такие действия Венгрии полностью ломают соответствующие тактику и стратегию на уровне Европейского Союза. Венгрия фактически играет роль троянского коня, только теперь в вопросе миграции. 

На территории Европейского Союза на протяжении последних лет идет очень серьезная зачистка российской агентуры. Для этого, в том числе и усилены визовые требования к гражданам России и Беларуси. Будапешт сейчас фактически нивелирует ту большую работу, которая делается в вопросе контрдиверсионных мероприятий. 

За последние несколько лет из стран ЕС было выслано более 650 разных граждан, которые оказались агентами РФ и работали на спецслужбы, но эта агентура продолжает там оставаться. Очевидно, необходимо пополнение, в том числе и кадровое. 

Венгрия сейчас может стать новой базой для обновления российской агентурной сети в Европейском Союзе.

Вопрос “национальных карт” сейчас становится для Венгрии точкой раскола не только с Брюсселем, но уже и с рядом государств-членов Европейского Союза. Может увеличиться количество сторонников дифференцированного подхода к работе Шенгенской зоны, поскольку, несмотря на недавнее ее расширение, очень много говорят о необходимости реформирования и создания там нескольких зон с разными требованиями пребывания, поскольку тему с нелегальной миграцией не могут уладить. Венгрия просто подкидывает хворост в огонь скандала вокруг, в том числе и Шенгенской зоны. Это работает на дестабилизацию всего ЕС

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Орбан — “Троянский конь” Путина в Евросоюзе

— Есть четкие запреты и санкции по отношению к гражданам государств, которые напали на Украину. В Евросоюзе понимают степень угрозы, которая может исходить от российских и белорусских граждан.

Граждане будут по упрощенной схеме попадать на территорию Венгрии, получать “национальную карту” и иметь возможность от 90 до 180 дней находиться на территории Евросоюза. Таким образом, можно будет попасть в любую страну ЕС и потом там “раствориться”, совершить любые противоправные действия и вернуться в Венгрию. Мы видим, что Россия достаточно жестко ведет себя на территории других стран — применяет отравляющие вещества и убивает неугодных. 

Некоторым странам хотелось бы исключить Венгрию из Евросоюза, но пока таких механизмов нет. Поэтому приходится бороться с теми проблемами, которые создает Будапешт. Я не думаю, что продуктивный путь. Может, все таки нужно решать вопрос с провокациями Венгрии более радикально. 

Виктор Орбан ведет себя как нерадивый член семьи, которого нельзя выгнать, потому что не хочется создавать прецедент. А Венгрия сама не уйдет, конечно. Стоит разделять Виктора Орбана и венгерский народ. В данной ситуации, Орбан — троянский конь Путина в Евросоюзе, который уверенно стоит четырьмя лапами на европейских деньгах и иногда подпитывается российскими. И периодически этот конь выпускает изнутри себя очередную проблему. 

Читайте также: “Плюнуть на Россию” и встать на сторону Украины: чем вызваны противоречивые заявления Лукашенко — мнение белорусских экспертов и зрителей FREEДOM

Прямой эфир