Совет Украина — НАТО: какие результаты может принести этот формат

Украина еще никогда не была так близко к членству в НАТО как сейчас. Поддержка внутри Альянса растет с каждым днем.

Об этом свидетельствует предложение Йенса Столтенберга к союзникам согласиться с тем, что Украина может вступить в НАТО сразу после войны без выполнения плана действий по членству (ПДЧ).

К тому же в Брюсселе впервые за 7 лет прошла Комиссия Украина — НАТО. На заседании украинская сторона говорила о заявке в Альянс, ожиданиях от Вильнюсского саммита, который состоится в июле, и усилении возможностей армии.

Главные вызовы

Уже 20 стран-членов НАТО поддержали вступление Украины в Альянс. Для присоединения к блоку необходимо согласие 31-й страны-участницы. Страны-противницы если и называют причины, то очень аккуратно. Среди партнеров Украины также есть государства, которые рекомендуют не спешить и пройти все необходимые процедуры вступления в Альянс.

Президент США Джо Байден выступает против того, чтобы упростить требования для Украины на пути к членству в НАТО. В то же время американский лидер признал, что украинская армия уже сейчас соответствует стандартам стран Альянса.

Однако пока еще есть сомнения относительно системы безопасности Украины. При этом Байден отметил, что решить этот вопрос Киеву будет по силам.

“Я думаю, что Украина сделала все, что касается демонстрации способности к военной координации, но есть вопрос: безопасна ли их система, не коррумпирована ли она? Соответствует ли она всем стандартам, которым соответствует любая другая страна в НАТО? Я считаю, что так будет. Я думаю, что Украина сможет”, — заявил президент США.

Киев ожидает, что на саммите НАТО в Вильнюсе будет внесена ясность в вопрос о вхождении страны в состав Альянса. Поскольку именно Украина, как подчеркнули в Минобороны, сейчас защищает “демократическую, цивилизованную Европу от варварской России”.

Важность решения о принятии Украины в Альянс отмечают и в украинском МИД. Глава внешнеполитического ведомства заявил об усиленной подготовке к предстоящему саммиту.

“Поговорил с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом и поблагодарил его за усилия, направленные на то, чтобы Вильнюсский саммит был успешен для Альянса и Украины. Я также отметил важность сделать шаг к членству Украины, в частности, отказавшись от плана действий по членству. Пора согласовать решение НАТО с новой реальностью”, — отметил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в Twitter.

Ожидается, что после летнего саммита Североатлантического альянса в Вильнюсе начнет работу новый орган: Совет Украина — НАТО. Этот шаг сильно изменит движение Украины в блок.

“Надеюсь, что в Вильнюсе будет еще и Швеция. Итого будет 32 страны. Так вот, если, а я верю, что заработает Совет Украина — НАТО, это значит, что за столом будет 33 страны: 32 полноправных страны-члена НАТО и член Совета Украина — НАТО, который имеет право поднять вопрос, обсудить, включить в повестку дня, принимать участие в разных подкомитетах. То есть это практически то, что я всегда говорю: мы еще де-юре не страна НАТО, но де-факто ею уже стали”, — считает министр обороны Украины Алексей Резников.

Ожидания и оценки

О роли Совета Украина — НАТО и предстоящего Вильнюсского саммита в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:

• Егор Чернев, глава Постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО;
• Станислав Желиховский, кандидат политических наук и эксперт-международник; 
• Александр Антонюк, политический консультант, военнослужащий ВСУ;
• Соломия Бобровская, народный депутат Украины, заместительниц председателя Постоянной делегации в Парламентской ассамблее НАТО;
• Богдан Ференс, кандидат политических наук, основатель “Социал-демократической платформы”.

ЕГОР ЧЕРНЕВ: Даже в условиях войны мы приближаемся к стандартам НАТО

— Я считаю, что для Украины бюрократия по вступлению в НАТО — лишняя. Когда Байден говорит о том, что не получится без стандартов войти в НАТО, это не означает, что должно быть обязательно ПДЧ. Это тот инструмент, который был создан относительно недавно, в 1999 году, и проходили через него не так много стран.

А мы идем семимильными шагами в направлении натовских стандартов во всех сферах — не только в оборонной, в которой мы де-факто становимся членами НАТО, используя западное вооружение, и тренируя наших солдат по стандартам Альянса за рубежом.

Мы также приближаемся к стандартам и принципам НАТО, проводя реформы через Верховную Раду, имплементируем их в правительстве. Очень во многом наши обязательства схожи и перед Европейским Союзом, и перед НАТО.

Сейчас наши партнеры не обеспокоены вопросом ПДЧ. Я практически уверен, что это будет путь Финляндии и Швеции для Украины, то есть без ПДЧ. Сейчас вопрос — в продолжающейся войне.

До окончания войны мы не сможем стать членами НАТО, но мы делаем все для того, чтобы и во время войны приближать стандарты. Мы работаем над тем, чтобы после окончания войны нам необходимо было получить только политическое “да”.

Один из шагов, который нас еще больше приблизит к НАТО, — это превращение Комиссии Украина — НАТО в Совет Украина — НАТО. Это уже более практическая интеграция в Альянс. И это решение, я уверен, будет принято на Вильнюсском саммите уже через месяц.

Настроение наших партнеров меняются, как на американских горках. И меняется оно под воздействием, прежде всего, президента Зеленского, который на весь мир четко артикулирует, что необходимо Украине. И тут уже сложно нашим партнерам.

Публично никто не артикулирует, почему нас не хотят видеть. Есть страны, которые боятся России. Там все еще действует пропаганда РФ, которая говорит о том, что Украина в НАТО принесет войну в середину Альянса.

А мы, конечно же, с этим боремся. Мы приводим разные аргументы о том, что не посмеет Путин пересечь границу НАТО любой из стран и хороший тому пример — страны Балтии, которые казались целью №1 при новом вторжении. И РФ начала бы свою агрессию через Балтику. Пока еще есть такие опасения, но они постепенно разбиваются.

СТАНИСЛАВ ЖЕЛИХОВСКИЙ: В рамках Совета Украина — НАТО станет проще договариваться

— Соединенные Штаты выступают против согласования многих деталей, в том числе относительно членства Украины в НАТО. Как заявил на днях президент Джозеф Байден, США не будут упрощать путь Украины в Альянс, и что этот процесс не будет автоматическим.

Столтенберг выделил практические и политические аспекты этого вопроса. Практическим приближением Украины к НАТО должны стать пакет помощи и многолетняя программа, которая поможет перейти от доктрин советской эпохи к стандартам Альянса.

Также, по словам генсека, после окончания войны должны быть договоренности по безопасности Украины, чтобы Россия не смогла перевооружаться и снова напасть на Украину.

Создание Совета означало бы существенное укрепление партнерства между Альянсом и Украиной. Это будет орган, способный принимать совместные решения. Думаю, что это неплохая инициатива на период, когда Украина еще не присоединится к НАТО юридически, но политически мы уже будем фактически единым целым.

В рамках именно этого Совета мы сможем договориться о том, как дальше взаимодействовать и какие перспективы у Украины присоединения.

Думаю, что в Вильнюсе пока не будет обещано нам членства. Потому что боевые действия исключают в ближайшей перспективе присоединение Украины к Североатлантическому блоку, так как это будет равнозначно объявления Альянсом войны России. А этого очень сильно боятся.

Но думаю, что те гарантии, которые нам могут дать, а также вооружение действительно помогут Украине победить в этой войне.

АЛЕКСАНДР АНТОНЮК: Нужно детально обсудить понятие “окончание войны”

— Мне не совсем понятен тезис, когда говорят о завершении войны и вступлении Украины в НАТО. Если мы говорим о завершении боевых действий на территории Украины, тогда это уже четкий сигнал. Потому что “окончание войны”— понятие размытое.

Войну нам могут огласить в любой момент, чтобы намеренно не допустить Украину в НАТО. И это, мне кажется, в некотором смысле нужно воспринимать как подсказку. Я включаю логику того же Путина.

Давайте подумаем, как бы мыслили в Кремле, услышав, что Украина вступит в НАТО, когда закончится война. В России, соответственно, думают, что в таком случае война не закончится никогда.

Понятие “окончание войны” — как раз тезис, который сегодня нужно активно прорабатывать. Это, мне кажется, главная мышеловка, которая нас может задержать на пути к НАТО не на один десяток лет. Это главный скользкий камень, о котором мы должны четко проговорить. Называть вещи своими именами.

И тут два главных момента: первый — будет ли консенсус среди всех членов Альянса.

И второй момент — готовы ли будут, в случае чего, страны НАТО, особенно США и Великобритания, к такой реальности, когда, возможно, придется столкнуться с другой ядерной державой. Вступить в противостояние. Тут главный и ключевой тезис. Все остальное — просто-напросто политические дискуссии и информационный шум, не более того.

СОЛОМИЯ БОБРОВСКАЯ: В Кулуарах НАТО продолжают обсуждать неудобные вопросы

— Совет Украина — НАТО — это постоянно действующий орган, где будут 32+1 страна (Украина). Если в Альянс вступит Швеция, то мы будем 33-й страной. Это будет постоянно действующий орган собрания министерской ветви, иногда президентской для встреч. Министерство обороны, в том числе там может участвовать для встреч и консультаций.

И именно поэтому мы фактически переходим из временного в постоянный формат. Но это один из небольших шагов. Да, это, безусловно, победа. Тем не менее, для нас важно на саммите в Вильнюсе услышать приглашение в Альянс или, по крайней мере, заверение в том, что Украина будет членом НАТО уже без “политики открытых дверей”, о которой так часто говорят, но которая нереальна.

Следует понимать, что государства будут следовать, в первую очередь, решению Соединенных Штатов о принятии Украины в Альянс.

Ключ к нашему членству в НАТО — это решение США. Далее у нас есть проблемные вопросы с Германией, Италией, Францией, Нидерландами и Бельгией. Я бы сказала, что это те страны-скептики, которые сегодня задают нам много вопросов, и не готовы поддержать Украину даже после окончания войны. Мало кто понимает, для чего им нужно такое большое государство с такими большими силами обороны в этом союзе.

Все хорошо понимают, что, с одной стороны, это превентивная история для повторного нападения РФ через 10-20 лет. Но, тем не менее, мы доказываем и пытаемся объяснить, что вооружение Украины, финансовая, военно-техническая поддержка — это не панацея, не выход, а лишь постоянное влияние финансовых средств вместо того, чтобы, наконец, четко обрисовать границы НАТО на восточном фланге.

Для нас победа — это возвращение контроля государства над Крымом, территориями Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Готовы ли мы к любому другому сценарию? Готовы мы или НАТО продолжать говорить относительно принятия Украины в Альянс при других условиях, когда мы не будем контролировать всю территорию нашего государства?

Ответы на эти вопросы довольно неудобны всем. Тем не менее это те вопросы, которые задаются в кулуарах.

Единственным возможным зонтиком безопасности будет только членство Украины в НАТО. Поэтому никаких других дискуссий быть не может.

БОГДАН ФЕРЕНС: Саммит в Вильнюсе продолжат искать консенсус

— На саммите в Вильнюсе будет поиск баланса в дипломатических формулировках. Из-за войны действительно сложно говорить о конкретных сроках вступления Украины в НАТО. Но в то же время нам важно понять алгоритм и не только услышать, но и в принципе закрепить в документальном порядке ожидания и желание наших партнеров к тому, чтобы Украина стала членом Альянса.

Новая архитектура этой безопасности после завершения войны однозначно будет включать Украину и ее способность к обороне, защите и уровню демократизации общества. Это ключевые элементы на пути к полноправному членству в НАТО.

Читайте также: Поддержка упрощенной процедуры вступления Украины в НАТО растет — позиции союзников (ВИДЕО)