Швеция — председатель в Совете Европы: что это означает для Украины, обсуждаем с экспертами

С 1 января председательство в Совете Европейского Союза перешло от Чехии к Швеции. В правительстве страны отмечают, что понимают историческое значение сегодняшних событий для всего ЕС. Ведь в самом центре Европы сейчас происходит жестокая война, которая отражается на политике большинства стран мира, то есть за пределами континента.

“Швеция принимает председательство в Совете Европейского союза во время самого серьезного кризиса безопасности со времен Второй мировой войны. Проблемы, стоящие перед ЕС, могут быть более серьезными, чем когда-либо прежде. Это требует решимости”, — заявил в своем обращении по случаю начала шведского председательства премьер-министр страны Ульф Кристерссон.

В правительстве Швеции заявили, что понимают — Украина борется за свое выживание как нация, а также за безопасность и жизни своих граждан. И ей нужно помогать — это вопрос выживания не только для Украины.

“Война будет иметь решающие последствия для шведского президентства. В некоторых аспектах мы точно знаем, что это будет сохранение европейского единства в нашей поддержке Украины; расширение экономической, гуманитарной и военной помощи Украине; продолжение объединения стран и ресурсов для восстановления Украины; охрана международного права; требование ответственности; и тщательное наблюдение за прогрессом Украины как страны-кандидата. … Во время своего председательства Швеция будет готова действовать быстро и решительно”, — заявил Кристерссон.

Совсем скоро, 3 февраля, в столице Украины должен состояться саммит “Украина — ЕС”, на который официальный Киев также возлагает большие надежды.

“Этот саммит четко свидетельствует, что Россия — это уже прошлое для Европы, а Украина — это и настоящее, и будущее для Европы. И все будет делаться для того, чтобы Украина как можно быстрее была интегрирована в Европу: и финансово, и экономически, и с точки зрения трансграничности, и военной солидарности“, — сказал советник главы Офиса президента Михаил Подоляк.

“Швеция берет на себя председательство в Раде ЄС в решающее время”, — заявила председательница Европейской комиссии Урсула Фон дер Ляйен.

Она подчеркнула, что будет поддерживать Швецию, ведь ее председательство будет решающим в поддержке Украины в отношении войны, которую начала Россия.

“Ваше лидерство будет решающим для сохранения нашего единства в поддержку Украины”, — отметила президент Еврокомиссии.

Киев рассчитывает на то, что председательство Швеции в Совете ЕС обозначится началом переговоров о вступлении Украины в Европейский Союз и “послужит движущей силой постоянной всеобъемлющей поддержки Украины со стороны европейского сообщества”. Так заявил заместитель руководителя Офиса президента Игорь Жовква.

Во время телефонного разговора с государственным секретарем по делам ЕС Кристианом Даниэльссоном он также обсудил дальнейшую интеграцию Украины во внутренний рынок ЕС и внедрение необходимых для этого реформ. Опыт Швеции в этой сфере для нашей страны особенно ценен, подчеркнул Жовква.

Швеция будет возглавлять Совет ЕС до 30 июня 2023 года, после чего полномочия председателя передадут Испании. О том, какими станут эти полгода для Украины и Евросоюза, журналисты FREEДOM обсудили с народными депутатами и политическими экспертами.   

Евгения Кравчук, народный депутат Украины

— Важно, что саммит “Украина — ЕС” пройдет не в Брюсселе, как это планировалось до этого, а в Киеве. Это тоже сигнал, что Европейский Союз серьезно настроен на сотрудничество с Украиной и видит ее членом Европейского Союза. Конечно, нам еще нужно будет принимать законы, но нам нужно начать официальные переговоры о вступлении. И это, я надеюсь, произойдет уже в этом году.

Для начала, нужно сказать спасибо за то, что делала Чехия. Швеция также помогает Украине. Почему хорошо, что страна, которая так позитивно настроена к Украине, будет председательствовать? Это означает, что мы сможем действительно поставить вопрос так, как президент Зеленский уже поставил — нам не нужно ждать до октября, например, чтобы проверили, как Украина справляется с требованиями о вступлении. Мы уже их выполнили и хотим, чтобы прогресс был зафиксирован раньше и в первом полугодии, и чтобы мы уже двигались по следующим планам или следующим законам, которые нужно принять Украине.

Также нужно понимать, что Европейский Союз помогает и как организация — он выделил деньги на военную помощь, чего никогда не делал до этого. То есть Европейский Союз как раз нарушил свое свои правила в позитивном плане. НАТО как организация помогает лишь на уровне разведки, а также помогают отдельные страны Альянса.

Богдан Ференс, эксперт по международным отношениям

— Я думаю, что нам больше всего нужна сбалансированная и монолитная позиция всех стран членов Европейского Союза. Задача Швеции или страны, которая председательствует, сбалансировать все позиции и найти компромиссное решение для того, чтобы, например, точечные вопросы или вопросы стратегического значения решались очень быстро. В этом основная задача Швеции. Поэтому надеемся, что поддержка в контексте Европейского Союза и стран-членов дальше будет только углубляться, потому что, в принципе, всем понятно, что, к сожалению, война затягивается.

Ключевым в контексте сдерживания агрессора является поддержка Украины в военном и финансово-экономическом аспектах. Это также очень важно. Поэтому роль Швеции — задавать тон как страны, у которой очень длительная история демократических преобразований и где все-таки люди чувствуют себя свободными. Это одна из стран наиболее с развитой экономикой, и она будет задавать тренд для других стран, чтобы они консолидировано поддерживали Украину. Я скажу, что это будет непросто.

Некоторые страны, особенно в контексте санкционной политики, других вопросов, которые касаются Украины, не всегда поддерживают все это. Венгрия, может, кто-то еще будет использовать свое право вето. Но опять же есть четкое понимание, что отсутствие монолитности стран Европейского союза играют на руку России, а этого ни в коем случае нельзя допускать.

Надежда на новое правительство Швеции, потому ее правительство было сформировано социал-демократами. Сейчас произошли изменения. Премьер-министр представляет консервативную партию. Но я не думаю, что генеральная линия во внешней политике Швеции будет меняться. Там есть ультраправая партия “Шведские демократы”, и они не входят в коалицию, но от их позиции зависит внутриполитическая система Швеции. Они очень сложные политические партнеры и могут выступать против предоставления Украине поддержки против интеграции страны в Европейский Союз и против предоставления военной помощи.

Председательство Швеции в Совете Европы не совсем будет связано с поставками вооружения. Это будут больше вопросы политической поддержки и кандидатского статуса Украины, а также подготовки нашей страны к вступлению в Европейский Союз. Я прогнозирую, что мы в феврале-марте начнем просить у наших европейских партнеров предоставление возможности вести переговоры о вступлении в Европейский Союз. Здесь политическая поддержка будет очень важна.

После того, как мы получили кандидатский статус, Европейская комиссия подготовила семь четких задач, которые мы должны были исполнить. И в принципе, наше правительство объявило в конце 2022 года, что мы со всем справились. Теперь вопрос, как проанализируют это все наши европейские партнеры. Дадут ли нам зеленый свет для того, чтобы следующая фаза переговорного процесса началась? Это очень важно. И тут у меня есть определенные сомнения, что консервативный премьер Швеции будет очень заинтересован в интенсификации этого процесса. Опять же, есть премьер Швеции, а есть позиция страны, внешняя политика, которая, я надеюсь, не будет кардинально меняться, если сравнивать с предыдущим правительством.

То, что касается вооружения, это все-таки больше формат “Рамштайна”. Это тот формат, который позволяет коммуницировать уже с военными ведомствами и с министрами обороны стран не только Европейского Союза, но и наших западных партнеров. И такой элемент коммуникации, который был продемонстрирован, может иметь позитивные результаты, потому что он иллюстрирует, что мы, в принципе, страна, которая не на словах близки к Западу, но мы уже являемся частью Европы, которая противостоит российским нормативам. Поэтому будем надеяться, что этот элемент коммуникации позволит при физическом общении с министрами обороны западных стран усилить, углубить сотрудничество и расширить список вооружения, которые поставляются или будут поставляться Украине.

Андреас Умланд, аналитик Стокгольмского центра исследования Восточной Европы

— Для Швеции именно Украина будет главной темой президентства в Европейском Союзе. Понятно, что основная деятельность Швеции будет направлена на организацию поддержки Украины. Я думаю, в следующем месяце наиболее острыми вопросами будут как раз организация помощи, создание координационного центра, координация разных донорских организаций. Ну и, конечно, военная поддержка. Швеция, как относительно маленькая страна Запада, тоже внесла значимый вклад, резко увеличила свою военную помощь для Украины. И можно рассчитывать, что Швеция будет всеми силами способствовать поддержке Украины в следующие полгода.

Теперь все условия и план действия понятны. Раньше всегда был такой минус в отношениях Украины с ЕС: цель соглашения об ассоциации без всех этих переговоров было непонятной. И была как бы такая отмазка со стороны Европейского Союза касательно перспективы членства. Теперь этот вопрос решен. Есть кандидатура Украины для вступления в Европейский Союз. И теперь Украина должна просто выполнить условия.

После выполнения условий начнется так называемое открытие статей. Тогда Украина будет вести отдельные переговоры по разным областям. Это обычный, долгий процесс для Европейского Союза. Сейчас все зависит от Украины, мяч на ее стороне поля.

Читайте также: Два ключевых вопроса саммита Украина — ЕС озвучил политолог