Сам факт саммита говорит об успехе международной политики Украины: продвижение формулы мира Зеленского оценили эксперты

Европейский Союз готов работать над мирным планом вместе с Украиной и поддерживает проведение саммита для его реализации. В то же время предложение Китая о якобы прекращении войны между Украиной и Россией западные страны раскритиковали.

Поддержка мирного плана Зеленского на Западе

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель призвал международное сообщество поддержать формулу мира президента Украины Владимира Зеленского. По его словам, для достижения мира в Украине необходимо опираться, в частности на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН и украинский мирный план. При этом предложение Китая глава евродипломатии назвал неприемлемым.

“Китай представил свой документ с изложением позиции. Это не совсем мирный план и в основном повторяет известные китайские позиции, некоторые из которых мы разделяем. Конечно, мы проанализируем его. Но уже сейчас ясно, что ключевая проблема заключается в том, что он действительно не отличает агрессора от жертвы, ставя стороны на равный уровень”, — заявил Жозеп Боррель.

Если мирный план Украины реализуется, это не только остановит войну, но и поможет ликвидировать негативные последствия российской агрессии во всем мире, считает Владимир Зеленский. Украинский президент акцентировал на важности присоединения к формуле мира как можно большего количества стран, в том числе Индии и Китая.

“Наша задача — привлечь абсолютно всех и показать миру, что такое уважение территориальной целостности [Украины], Устава ООН и права людей на жизнь. Считаю, что чем больше мы привлечем людей со всех континентов, тем больше будет поддержка Украины”, — сказал глава государства.

Состоит украинский мирный план из 10-ти пунктов. Это радиационная и ядерная безопасность, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, освобождение всех пленных и депортированных в Россию и на временно оккупированные территории украинских граждан, включая детей, выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности и мирового порядка, выведение российских войск и прекращение боевых действий, возвращение справедливости, в том числе гарантии безопасности для Киева от стран-союзников, противодействия экоциду, недопущение эскалации, а также финальный пункт — официальная фиксация окончания войны в формате договора. Ключевые пункты формулы Зеленского уже на повестке дня мирового сообщества.

Накануне годовщины полномасштабного вторжения Генеральная ассамблея ООН поддержала резолюцию, основанную на украинской формуле мира. “За” проголосовала 141 страна, против — семь: Беларусь, Северная Корея, Эритрея, Мали, Никарагуа, Россия и Сирия. При этом 32 государства воздержались, в их числе — Иран, Китай и Казахстан. Президент Зеленский и украинская делегация выразили удовлетворение результатами голосования.

“Война не может продолжаться вечно. Мы должны понимать, на каких условиях ее завершаем и каково наше дальнейшее видение мироздания. Стоит вопрос не только победить в войне, но и выиграть мир после войны. Очевидно, что этот мирный план дискуссионный, в Европе о нем дискутируют… Но важно, что он есть. Потому что если бы его не было, нам бы навязывали другие сценарии, написанные не в Киеве, не в интересах нашего государства”, — отметил эксперт по международной политике Тарас Семенюк.

Украинскую формулу мира уже поддержали США, Канада и Япония, ряд стран ЕС, среди которых Германия, Франция и Италия, а также Великобритания. Свою позицию британская сторона зафиксировала в совместной с Украиной декларации, подписанной во время визита в Лондон Владимира Зеленского.

“Европа не будет в безопасности, пока не будет восстановлен суверенитет Украины и установлен справедливый мир, с уважением к правам Украины согласно международному праву и Уставу ООН. Поэтому Великобритания приветствует формулу мира президента Владимира Зеленского из 10-ти пунктов и поддерживает заложенные в ней принципы. Соединенное Королевство готово играть ведущую роль в осуществлении конкретных шагов по реализации плана мира”, — из декларации единства между правительствами Великобритании и Украины.

Помимо этого, к украинской мирной инициативе готова присоединиться Турция, подтвердил министр иностранных дел страны Мевлют Чавушоглу во время визита в ЮАР.

“Конечно, наша цель — прочный мир и взаимоприемлемые решения. Мы верим, что эта война закончится за столом переговоров. Чем раньше, тем лучше. Мы, Турция, поддерживаем этот план и продолжаем нашу работу”, — заявил глава турецкого МИД.

А вот главные торгово-экономические союзники России, Индия и Китай, свое решение на официальном уровне пока не озвучили.

“Мы должны дипломатически использовать все возможности для того, чтобы надавить на Россию, особенно чтобы ее союзники и торгово-экономические партнеры — Индия и Китай — могли дать понять Путину, что он начал эту войну и должен ее завершить. То есть признать поражение”, — добавил эксперт Тарас Семенюк.

Для усиления поддержки мирного плана Украина намерена организовать в этом году саммит с участием мировых лидеров. Официальные лица ЕС, посетившие Киев, одобрили эту идею. Эксперты подчеркнули важность того, что президент Зеленский предложил отправную точку на пути завершения войны.

Обзор мнений экспертов

Значение формулы мира президента Зеленского и саммита по ее реализации в эфире телеканала FREEДОМ пояснили:

• руководитель Центра внутриполитических исследований Национального института стратегических исследований Вячеслав Потапенко;
• академический директор Центра публичной дипломатии Алексей Полегкий;
• политолог Владимир Фесенко;
• доктор политических наук Игорь Петренко.

Вячеслав Потапенко: Сам факт саммита о реализации мирного плана — это уже успех Украины и ее международной политики

— Самое важное, что украинский мирный план появился первым, то есть президент Зеленский первым выдвинул его на обсуждение. Это свидетельствует о том, что украинская сторона заинтересована в окончании этой войны и стремится к миру.

С другой стороны, этот план очень четкий и конкретный. Он содержит 10 пунктов с видением того, как Украина хочет решить этот вопрос не только для себя, но и в контексте формирования и совершенствования новой системы международной безопасности.

Китайский план возник позже, в ответ на [резолюцию] ГА ООН, с которой Китай также не был согласен, поэтому выдвинул свои 12 пунктов. На самом деле это не совсем мирный план, а некая претензия КНР на мировое лидерство.

То есть Китай начинает позиционировать себя как сверхдержаву, которая хочет участвовать во всех процессах на планете. И они дают общую рамку своего видения. Китайский план имеет очень опосредованное отношение к войне России против Украины и к существующим проблемам. Поэтому ЕС, США и Украина отнеслись к нему довольно прохладно.

Очень важно, что [первые три пункта мирного плана Украины касаются глобальной безопасности] — и в отношении войны России против Украины, и в плане заявки на серьезную роль Украины в международных отношениях.

Интересно, что два первых пункта — о радиационной и ядерной безопасности и продовольственной безопасности — фактически повторены в китайском мирном плане, который тоже претендует на глобальную роль. Вопросы ядерной безопасности очень беспокоят, прежде всего, страны ЕС, вопросы продовольственной безопасности — страны Азии, Африки — в плане поставок зерна из Украины, а вопросы энергетической безопасности — и Евросоюз, и США.

Считаю, именно эти три пункта дают основу для того, чтобы этот план обсуждался, а не был просто заявлением каких-то людей, которые находятся в условиях войны.

То, что президент Зеленский в этом плане не сосредотачивается исключительно на внутренних интересах и пожеланиях Украины, позволяет привлечь к участию в саммите более широкий круг стран. Наверное, впервые за многие десятилетия в украинской политике внешнеполитическая инициатива носит не локальный характер, а строится на учете взаимных интересов Украины, ЕС, США и так называемого глобального Юга. Это повышает и статус, и доверие к Украине.

Очень важно проводить такие саммиты, учитывая, что это инициатива президента Украины. Саммит и решения на нем будут зависеть от многих факторов… При этом не будем забывать, что на востоке и юге Украины продолжаются боевые действия — успех украинского наступления также будет влиять и на возможные решения этого саммита.

На сегодняшний день важно расширять круг стран, которые видят прямой интерес в победе Украины. Все больше государств понимают, что эта война касается их через производственные цепочки, через энергетическую безопасность, через поставки оружия, через беженцев… И правительства стран так или иначе вынуждены определяться с позицией в отношении этой войны.

Сам факт саммита — это уже успех Украины и ее международной политики. Украина инициирует международные форматы, формирование международной безопасности, в том числе экономической. Вместе с успехами на фронте результаты этого саммита могут дать реальный механизм для окончания войны и выполнения 10 пунктов мирного плана Зеленского.

Как говорил президент Зеленский на своей пресс-конференции 24 февраля, важно налаживать взаимопонимание, доводить до Индии, Китая, стран глобального юга видение Украины, ее место в этой войне и перспективы будущего сотрудничества.

Если говорить непосредственно о документе, который был принят на ГА ООН 141 голосом: среди важных для Украины пунктов — подтверждение суверенитета и независимости [нашего государства], а также призывы Российской Федерации полностью вывести войска в рамках международно признанных границ на 1991 год. Остальные позиции ООН носят общий декларативный характер. В целом резолюция отражает основную мысль инициативы Зеленского, которая касается освобождения всей территории Украины в границах 1991 года.

Работа со странами глобального юга недооценивалась украинской дипломатией многие десятилетия, но [полномасштабная] война поставила перед Украиной такую важную задачу. Нам необходимо не только назначить послов в странах Азии, Африки, Латинской Америки, но и проводить внятную последовательную политику, показывая им, что в Украине также происходит процесс деколонизации.

Украина — часть бывшей советской квазиимперии, которая борется за свою независимость, и в этом контексте наши исторические судьбы где-то совпадают со странами глобального юга. Для них такое понимание важно с моральной, политической точки зрения — многие из них до начала полномасштабной агрессии вообще мало что знали об Украине, ее истории, взаимоотношениях с РФ. Это необходимо для получения поддержки этих стран.

Второй важный пункт: Украина все-таки является поставщиком сельхозпродукции, которая обеспечивает продовольственную безопасность многих стран Азии и Африки — они, наверное, много лет не задумывались, откуда к ним приходят корабли с зерном. [В этом контексте] тоже надо объединять усилия в продвижении украинских интересов и украинской позиции в странах глобального юга. Это достаточно длительный и кропотливый процесс, потому что российская пропаганда активно работает там уже многие годы. А теперь Россия пытается представить себя защитником интересов бывших колоний перед США.

Думаю, перспективы и пункты совместного понимания международных интересов есть. А дальше — работа дипломатии.

Алексей Полегкий: 10 пунктов мирного плана Зеленского будут реализованы, когда Россия проиграет войну

— [Эволюцию восприятия международным сообществом формулы мира главы украинского государства] нужно связывать с эволюцией взгляда на войну и на Украину за весь прошлый год. Если [в начале полномасштабной войны] был большой вопрос в том, сможет ли Украина вообще выжить, то через несколько месяцев это уже стало более или менее понятно для большинства стран. Однако была совершенно непонятна формула, по которой эта война может завершиться.

Поэтому предложение мирного плана выглядит вполне логично. При этом негласно фигурирует вопрос, который напрямую в нем не озвучен — о будущем России. Этот мирный план возможен только в случае, если положение России будет радикально пересмотрено. То есть разрушив существующую в мире систему безопасности, РФ больше не может занимать свое место ни в формате ООН, ни в качестве гаранта в какой-либо системе безопасности.

Это и будет ответ на вопрос — насколько мир готов увидеть то, что Россия не будет существовать в формате, в котором существовала до февраля 2022 года.

Здесь дискуссия очень многообразна. Когда мы говорим о судьбе России, мы говорим, в том числе о судьбе архитектуры мировой безопасности в целом. Мы понимаем, что международные структуры — ООН, МАГАТЭ, Красный крест — не смогли обеспечить безопасность и не смогут это сделать в той форме, в которой они существуют.

При этом в России сейчас, к сожалению, нет субъектов, которые способны дать ответ на вопрос о том, почему государство-постоянный член Совета ООН ломает основания международных соглашений. То есть нынешнее российское руководство занимается планомерным уничтожением не только Украины, а, прежде всего, самой России. И здесь нет видения будущего, нет никакой позитивной программы.

Например, Китай теоретически является бенефициаром положения России на международной арене, получая почти бесплатный доступ к огромным ресурсам. Было много ожиданий от анонсируемого им мирного плана… Но по сути озвученный КНР план — это за все хорошее и против всего плохого. Китай показывает, что не готов взять на себя функцию реального субъекта международных дел. Надо отдать должное, он все так же пытается продолжать свою последовательную позицию, но эта позиция реактивна. Здесь нет какой-то новой модели — в ситуации, когда уже все разрушено.

Все прекрасно понимают, но пока не говорят открыто, что Россия не сохранится в том формате, в котором она существует. И практически никто — ни Соединенные Штаты, ни Китай, ни Европа — пока не готовы сформулировать продуктивную прагматичную политику или хотя бы контуры того мира, в котором мы будем иметь дело с огромной территорией хаоса.

[В формуле мира Зеленского] есть несколько пунктов, в которых заинтересовано достаточно большое количество стран. В частности, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, радиационная безопасность. Но ключевой пункт для нас и для будущего Европы в целом — гарантии безопасности. А их никто не может предоставить Украине до того момента, пока Россия не будет побеждена.

Мы, конечно, можем ожидать, что какие-то дополнительные соглашения, особые отношения с НАТО что-то зафиксируют, но де-факто они сделают это только тогда, когда Россия признает свое поражение. Поэтому в этом аспекте то, что происходит на поле боя, является ключевым.

А все остальные пункты выглядят больше как декларация. Думаю, они будут осуществлены, но опять же в формате того, что Россия будет побеждена. Но на сегодняшний день мы не видим ни одной реалистической перспективы для мирных переговоров со стороны Кремля — даже в рамках озвученных Китаем предложений.

После поражения России в войне можно будет говорить о том, чтобы каким-то образом заново выстроить систему международных отношений. Однако она не будет успешной, если мы не выполним один из важнейших среди этих 10 пунктов — наказание военных преступников.

Я бы сказал, что полномасштабная война в 2022 году стала возможна, потому что в 1991 году не была произведена радикальная ревизия советского наследия. Преступления советского режима не были осмыслены, по ним не было наказаний, и эта долгоиграющая раковая опухоль просто проявилась в 2008 году, а затем в 2014-м…

Владимир Фесенко: У нас уже есть критическая основа для того, чтобы продвигать формулу мира

— Речь не идет о том, чтобы как-то формально принять мирный план. Это принципы, которые обозначают украинскую позицию не только для окончания войны. И важно понимать, что это не предложение для переговоров с Россией, хотя в этом смысле тоже можно формулу мира Зеленского использовать.

Это фактически наше видение о том, на каких условиях можно завершать войну с Россией и выстраивать новую архитектуру международной безопасности.

Отмечу важную деталь: помимо трагичной годовщины российского вторжения в Украину, в феврале была еще одна очень противоречивая годовщина — вторых Минских соглашений. Тогда (в 2015 году) нам навязывали якобы мирный договор, который должен был закончить войну на Донбассе. А оказалось, что Россия с самого начала не собиралась выполнять Минские соглашения и пыталась принудить нас к капитуляции через их условия. В итоге это привело не к миру, а к новой войне.

Теперь мы не ждем, когда нам кто-то будет что-то предлагать, тем более, навязывать. Мы продвигаем свою международную позицию.

И до голосования в Генассамблее ООН, во время визитов президента Зеленского в Лондон, Париж и Брюссель лидеры стран, с которыми он встречался, выражали поддержку формулы мира. Она уже принимается политически. Премьер-министр Италии [Джорджа Мелони], которая недавно была в Киеве, ее поддержала, наши партнеры в ЕС ее поддерживают…

У нас уже есть критическая основа для того, чтобы продвигать формулу мира.

[Насчет склонения президента Зеленского к переговорам с Путиным со стороны Шольца, Макрона и Риши Сунака]: думаю, тут есть элемент испорченного телефона. Я был на полях Мюнхенской конференции, слышал прямую речь целого ряда западных лидеров, в том числе представителей немецкого правительства. Да, они очень прагматично рассматривают разные варианты…

Но самое главное — публично говорят о том, что решать, на каких условиях начинать переговоры, будет только Украина.

Представим себе ситуацию: Украина освободила оккупированные территории и вышла на границы 1991 года. Означает ли это прекращение войны? К сожалению, необязательно. Риски войны могут сохраняться, пока будет путинский режим — неважно с Путиным или неким коллективным Путиным. Я, кстати, не исключаю, что какое-то соглашение о прекращении огня, безопасном судоходстве в Черном море может быть. Например, для урегулирования прохождения через Керченский пролив.

Однако одна из главных гарантий неповторения войны — это членство Украины в НАТО, потому что есть пятая статья и коллективная защита стран-членов НАТО.

Могут обсуждаться и другие гарантии безопасности… Кстати, это тоже инициатива Украины — еще летом прошлого года рабочая группа Ермака-Расмуссена разработала позицию по международным гарантиям безопасности для Украины. Это обсуждается и в Великобритании, и во Франции, и в Германии. Поэтому думаю, что статья The Wall Street Journal — это отголосок переговоров, которые идут о гарантиях безопасности для Украины.

Игорь Петренко: Мы должны оценивать китайский план очень спокойно, как это делает президент Зеленский

— Китайский вариант [мирного плана] пока ни к чему не обязывает. Это определенное видение Китая — даже больше не практическое, а идеологическое. А формула мира Зеленского, наличие резолюции и более 140 стран, которые ее поддержали — это уже формирует у них определенную позицию. Очевидно, что менять эту позицию им будет не с руки, раз уж они проголосовали…

Возможно, не все, но часть из них точно готовы приложить усилия для того, чтобы формула мира была реализована и была успешной.

Мы должны понимать, что китайский план, в первую очередь, представляет интересы Китая. Когда Китай говорит о территориальной целостности или суверенитете, это не не столько об Украине, о России, о неспровоцированной войне РФ против Украины, а о важных для него вопросах, например, Тайваня. А когда Китай говорит о ядерной безопасности в разных формулировках, это опять же вопрос противостояния США и КНР, в частности нераспространения ядерного вооружения.

Мы должны оценивать китайский план очень спокойно, как это делает президент Зеленский. Он говорит, что некоторые положения мы тоже можем использовать, например, пункт о территориальной целостности и суверенитете в целом нам подходит, к нему мы можем апеллировать.

Если мы говорим о формуле мира Зеленского: ее большой плюс — стремление имплементировать в мировую повестку вопросы, которые касаются не только Украины. В частности это радиационная и ядерную безопасность, продовольственная безопасность… Формула мира Зеленского предусматривает конкретные действия, начиная с вопросов, которые касаются всех, и приходя к вопросам, которые больше касаются Украины, но все равно лежат в повестке формирования новой системы мировой безопасности, недопущения подобных кризисов.

В целом уже все обозначили, что вопрос завершения войны, использования какого-либо вооружения — это дело Украины, и Украина будет решать, на что соглашаться, а на что — нет. Но если Китай будет вовлекаться в реализацию по тем пунктам, которые пересекаются, это тоже будет очень хорошо. 

Самое главное, что мы успешно реализуем — это возврат пленных. Мы видим, сколько волн возврата наших пленных уже происходило. К сожалению, это и военные, и гражданские лица. Мы продолжаем дальше, несмотря на очень сложные отношения с РФ, и в этом помогают наши партнеры. А в целом, думаю, специальный трибунал по преступлению агрессии уже расставит все точки над И.