Вчера в 23:58
11-12 июля в столице Литвы Вильнюсе прошел саммит Североатлантического альянса, на котором был учрежден Совет Украина — НАТО. На нем было принято коммюнике, в котором закреплено, что Украина будет членом Альянса и вступление пройдет по ускоренной процедуре.
Кроме этого, страны “Большой семерки” (G7) согласовали совместную декларацию по долгосрочной безопасности и экономической поддержке Украины.
То, чего все так ждали
Во время своего выступления на саммите генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Украина получит приглашение в Альянс, когда все союзники согласятся и будут выполнены условия. По его словам, Украина заслужила быть членом НАТО, так как разделяет и защищает ценности евроатлантического сообщества на востоке Европы.
Дальнейшая интеграция Украины в Альянс будет происходить по упрощенной процедуре — без этапа ПДЧ (План действий по членству в НАТО). Это один из главных позитивных моментов, который отмечают в Киеве.
Президент США Джозеф Байден в ходе встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским на полях саммита НАТО акцентировал, что с нетерпением ждет дня, когда Украина вступит в Альянс.
Он акцентировал, что Украина проделала огромную работу, но еще многое должны сделать в будущем.
“И мы сделаем все, чтобы вы получили то, что вам нужно. Я с нетерпением жду того дня, когда у нас будет встреча. И мы будем с вами праздновать официальное членство в НАТО. Я хочу поблагодарить вас за то, что вы делаете. И плохая новость для вас — мы никуда не исчезаем, Альянс от вас не отстанет и будет рядом с вами”, — сказал Байден.
Глава Украинского государства Владимир Зеленский в свою очередь выразил уверенность, что после войны Украина будет в НАТО.
Также украинский лидер рассказал, что в ходе общения с президентом США обсудил вопросы военной поддержки Украины и видение достижения победы.
“Очень хорошая, сильная встреча с президентом США Джозефом Байденом. Встреча как минимум вдвое более длинная, чем планировалось, и именно такая содержательная, как нужно. Если бы протокол не остановил встречу, мы бы говорили еще дольше”, — написал Зеленский в Twitter.
Он добавил, что вместе с американским коллегой “отчетливо видят, как завершить эту войну нашей общей победой”.
В то же время министр иностранных дел Дмитрий Кулеба выразил разочарование решением саммита, в котором не было желаемого для Киева приглашения в Альянс.
“Мы исходили из предположения, что уже имеются все условия для предоставления приглашения здесь, в Вильнюсе, тогда как само членство наступит тогда, когда позволят условия. Но мы будем и дальше работать с нашими партнерами, чтобы этот процесс двигался дальше”, — сказал Кулеба.
Но, тем не менее, и эксперты, и представители Офиса президента Украины признают, что итоги Вильнюсского саммита сделало путь Киева в НАТО короче. Решения содержат довольно позитивные формулировки относительно Украины.
Читайте также: Будущее Украины — в НАТО, без необходимости ПДЧ: Вильнюсское коммюнике саммита Североатлантического альянса
Гарантии безопасности — пока только в декларации
Страны “Большой семерки” (G7) согласовали совместную декларацию, в которой говорится о долгосрочной безопасности и экономической поддержке, которую они планируют оказать Украине.
По словам руководителя Офиса президента Украины Андрея Ермака, декларация — это общий продукт, учитывающий как потребности Украины, так и возможности партнеров.
При этом декларация является рамочным общим документом. Следующим шагом является заключение системы двусторонних договоров безопасности между Украиной и отдельными странами-гарантами, объединенных рамками многостороннего взаимодействия.
Гарантии безопасности предусматривают:
- помощь Украине при защите себя и предупреждение новой агрессии;
- поддержку в развитии оборонно-промышленного комплекса;
- обучение, сотрудничество в области разведки и кибербезопасности;
- техническую и финансовую помощь в стабилизации украинской экономики;
- поддержку в привлечении России к ответственности;
- дальнейшее усиление санкционного давления, замораживание активов;
- создание механизмов взыскания репараций;
- судебное преследование виновных в военных преступлениях.
Украина обязуется со своей стороны:
- вносить положительный вклад в безопасность партнеров и усиливать меры; прозрачности и подотчетности партнерской помощи;
- продолжать реформы правоохранительных органов, судебной и других систем в стране;
- продолжать бороться с коррупцией;
- модернизировать оборонную сферу.
“У нас нет реальных гарантий безопасности от наших партнеров, я имею в виду юридические. У нас есть фактические гарантии безопасности, такие как финансовые, санкционные, и это действительно помощь в обороне”, — заявил глава Украинского государства.
Он отметил, что очень важно, что Украина получит первый юридический документ, который символизирует, что у Украины есть зонтик гарантий безопасности.
“А потом уже Украина будет иметь документы с каждого гаранта безопасности. И там будет все то, что мы сегодня имеем, те вещи, которых нам не хватает, например, самолеты и так далее. Эти вещи обязательно будут на двустороннем уровне”, — уверен Зеленский.
Президент обратил внимание, что к документу, который составит G7 (“Большая семерка”) смогут присоединиться другие страны, это будет открытая возможность.
“Мы сегодня уже начали говорить с некоторыми партнерами, которые являются нашими друзьями, но которых нет в составе “Семерки”. Они будут присоединяться. Мне кажется, что это такой новый этап, очень важный”, — подчеркнул Зеленский.
Ожидания и реальность — совпадения все же есть
Шеф-редактор телеканала FREEДОМ Алексей Мацука поделился своим мнением о том, насколько оправдываются ожидания от мероприятия, и подчеркнул, что страны-члены Альянса слышат Украину. По его словам, ожидания от саммита были больше, чем то, что произошло на самом деле.
“Очень дипломатично НАТО себя повело как коллективный орган. Естественно, что страны по отдельности высказывают более четкие планы действий. В данном случае мы увидели уже финальное коммюнике, которое 11 июля было опубликовано на сайте НАТО. В нем указано, что в НАТО открыта дверь для Украины, но когда она сама будет готова. Мы нечто подобное уже видели ранее”, — сказал он.
Мацука отметил, что люди ожидают от таких больших бюрократических организаций как НАТО, быстрых и своевременных решений. При этом политики, наблюдатели, журналисты уже замечают, как Запад постепенно признает свои ошибки по отношению к Украине. Одной из главных ошибок стало то, что на Западе недооценили Россию как угрозу.
Он напомнил, что только на прошлогоднем саммите в Мадриде Россию признали основным врагом НАТО.
Во время общения генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга с журналистами пресса хотела услышать конкретные условия для Украины, которая стремится в НАТО. Но они не прозвучали, отметил Мацука.
Также активно обсуждаются и гарантии безопасности для Украины. Как отметил корреспондент телеканала FREEДОМ в Европе Виталий Сизов, во время дискуссий в экспертных кругах можно услышать мнение о том, что в отношении Украины уже применяется пятая статья Альянса, поскольку Киев получает колоссальную военную поддержку. Статья 5 Устава НАТО гласит, что нападение на одного члена Альянса означает нападение на всех.
“Если мы говорим о разговорах off the record среди журналистов, экспертов, есть много мнений касаемо того, что в отношении Украины уже выполняется статья пять НАТО, потому что Украина получает огромную помощь. В реальности эта статья ранее, можно сказать, не применялась. Есть много трактовок того, как ее могут реализовать. И с этим некоторые эксперты и связывают то, что НАТО не спешит принимать Украину как полноправного члена блока, а выдвигает разные форматы. Потому что пока есть убеждение, что существует статья пять, а это значит военное вмешательство, это выглядит более солидно”, — сказал корреспондент.
Сизов добавил, что дебаты по политическим вопросам идут, но объем военной помощи Украине постоянно увеличивается. Речь идет не о том, принимать Украину в НАТО или не принимать, речь идет о декларации, о сроках. Украинская сторона настаивает на конкретных сроках, на понятных процессах, но есть ряд государств-членов Альянса, которые не готовы давать четкий план. Но в целом все страны НАТО согласны с тем, что Украина станет членом Альянса.
Что касается самой Литвы, общение с людьми на улицах позволяет сделать вывод, что уровень поддержки Украины здесь не падает, говорит Сизов.
“Идея вступления Украины в НАТО пользуется поддержкой на территории всего Европейского Союза, в большей или меньшей мере в разных странах. Здесь, в Литве, поддержка стремлений Украины как нигде сильна”, — отметил он.
Он также обратил внимание на то, что жители Вильнюса не опасаются эскалации со стороны РФ в случае вступления Украины в Альянс. А наоборот, считают, что Украина укрепит блок.
“Такое мнение я слышал от многих людей, что все “предохранители” сняты и мы находимся в такой ситуации, когда членство Украины в НАТО не может привести к какой-либо эскалации, потому что худшее уже произошло. А членство Украины наоборот укрепит Альянс и позволит сделать ситуацию более безопасной”, — дополнил корреспондент.
Он отметил, что на митинг 11 июля в Вильнюсе собралось около 10 тысяч человек.
“Мне очень запомнился митинг, который прошел в центре города, куда был доставлен украинский флаг из Бахмута и поднят. В митинге приняли участие президент Украины Владимир Зелинский и лидер Литвы Гитанас Науседа. Была видна колоссальная поддержка. Я общался с простыми участниками митинга, видел массу украинских флагов, и в первую очередь подумал, возможно, это украинские беженцы. Но когда я начал общаться с людьми, я понял, что украинцев там было немного. В основном это были литовцы, которые по зову сердца пришли поддержать Украину”, — рассказал Сизов.
Читайте также: Мечта Украины о членстве в НАТО будет реализована: итоги саммита в Вильнюсе — оценка Мацуки
Итоги саммита в оценке экспертов
Аналитики, журналисты и чиновники еще некоторое время будут подводить итоги Вильнюсского саммита — знакового события для Украины, которая одновременно продолжает отражать российскую агрессию. Журналисты телеканала FREEДОМ услышали первые мнения от:
- Михаила Подоляка, антикризисного советника главы Офиса президента Украины;
- Егора Чернева, главы постоянной делегации Верховной Рады в Парламентской ассамблее НАТО;
- Тараса Жовтенко, эксперта по международной безопасности фонда “Демократические инициативы” им. Илька Кучерива.
МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Украина получает все, что нам необходимо, хоть и без членства в НАТО
— Я достаточно оптимистично настроен с точки зрения оценки результатов.
Мне бы хотелось более жестких конкретных формулировок, желательно юридически вписанных в протокол. Более жестких заявлений с точки зрения оценки России, ее исторической роли — что сегодня делает РФ в Украине и как она разрушает международное право.
Мы перед началом саммита четко и прагматично подходили к возможным результатам. И среди этих результатов было увеличение объемов поставок оружия. То есть и краткосрочная, и долгосрочная поддержка Украины финансами и оружием с учетом тех рисков, которые генерирует война. Пока без членства в НАТО, но с учетом статьи 5 Устава Альянса.
Мы получили и долгосрочные, и краткосрочные пакеты помощи, и стратегию поддержки Украины на многие годы вперед. Кроме этого, мы точно понимаем, что для Украины дорога в НАТО будет гораздо проще — теперь отменен План действий по членству в НАТО. Третья составляющая — это более тесная политико-юридическая интеграция в виде Совета Украина-НАТО.
На мой взгляд, все достаточно четко символизирует, что страны НАТО в полном объеме и коллективно, и индивидуально поддерживают Украину, передают необходимые пакеты помощи, расписали для себя стратегию поддержки Украины. Они выносят Россию как ключевого противника и отказываются от тесного сотрудничества с Россией.
Единственное, что мне пока странно — отсутствуют публичные заявления по поводу России как страны, которая разрушает глобальную безопасность, в том числе передавая ядерное оружие, применяя террористические методы ведения войны, обстреливая города Украины. Самое главное — это, безусловно, заявленные пакеты поддержки оружием.
Условия, которые должна выполнить Украина для вступления в НАТО, — стандартные. Они должны точно подчеркнуть, что Украина с точки зрения государственного сервиса не отличается от современных демократических государств, относящихся к евроатлантической цивилизации.
Это антикоррупция, прежде всего. Мы понимаем, что коррупционные индексы у нас иногда зашкаливают, и во время войны также. С этим надо работать.
Вторая составляющая — трансформация системы справедливости — правоохранительная и судебная. Президент делает уже конкретные шаги, что бы имплементировать их во время войны.
Третья составляющая — трансформация экономики, которая должна стать более конкурентной и синхронизироваться с европейскими экономиками. Это больше относится к требованиям Евросоюза, но, тем не менее, и НАТО хочет, чтобы ее член генерировал конкурентную добавленную стоимость.
Четвертая составляющая — продолжение реформы армии, сектора безопасности, обороны в целом, и, соответственно, его приведение к стандартам НАТО.
Йенс Столтенберг зафиксировал это еще раз: “Вы должны иметь высочайшую конкурентоспособность. Мы вам в этом поможем. Потому что вы будете символом для демократического мира на долгие десятилетия вперед. Так будьте, пожалуйста, символом, который выглядит крайне эффектно с точки зрения внутреннего государственного сервиса”. Мне кажется, это абсолютно разумно, Украина только поддержит эти требования и будет по ним двигаться вперед.
Стратегирование — цель Совета Украина — НАТО. То есть тот курс, который должен быть неизменным, и который должен обеспечивать ресурсную поддержку Украине. То есть мы должны понимать, что получим в краткосрочной перспективе, и юридически зафиксировать это в тех или иных договоренностях. Что мы должны получать в среднесрочной перспективе и в долгосрочной перспективе с точки зрения переоснащения Украины в качестве члена НАТО.
После этой войны или даже сейчас НАТО будет более четко определять и свои цели, и свои задачи, и выглядеть несколько иначе, тем более отвечать тем вызовам, которые стоят перед странами демократии.
Всегда будут возникать неадекватные страны с авторитарным уклоном в попытке перераспределить глобальное влияние в свою пользу, чтобы иметь право беспредельничать. Россия это делает, в отличие от других авторитарных стран, более агрессивно.
Трудно было ожидать, что во время войны мы получим членство в Альянсе. Безусловно, не все готовы настолько решительно защищать свободы и демократии, как это делает Украина. Но, с другой стороны, все, что нам необходимо было с материальной точки зрения, мы получили.
Феномен нынешнего президента Украины и всей страны в том, что мы называем вещи своими именами. Я понимаю, что не всегда принято в глобальном дипломатическом пространстве использовать такие прямолинейные заявления, как это делает Владимир Зеленский. Но у нас абсолютно другая ситуация. У нас — полноценная война и дефицит времени. Люди гибнут. Тут ты не будешь искать обтекаемые формулировки. Президент четко доносит партнерам, какую цену платит Украина в этой войне.
ЕГОР ЧЕРНЕВ: Окно возможностей для переговоров с путинским режимом закрывается
— Мы уже видели все реакции наших партнеров. Еще до 24 февраля прошлого года каждый раз, когда мы поднимали вопрос об ужесточении дипломатической политики в отношении РФ со стороны наших партнеров, они всегда говорили, что у них два подхода к РФ: санкционный и окно возможностей для переговоров.
Сейчас окно возможностей для переговоров с РФ закрывается. Уже не о чем разговаривать на с Кремлем. С террористами не разговаривают. Остается только аргумент на поле боя, где нам предоставляют все больше и больше вооружений и в частности, в рамках этого саммита. Поэтому дипломатические существенные переговоры возможны, но не с путинским режимом.
Победа Украины будет автоматически означать ослабление РФ и понимание нашими партнерами, что с ее стороны больше нет угрозы. Но сейчас отсутствие тех самых формулировок, которые мы хотели услышать о политическом приглашении Украины в НАТО, продиктовано опасением со стороны наших партнеров эскалации. К сожалению, сколько бы мы ни говорили, какие бы мы не приводили аргументы, страны осторожничают. Страны НАТО и США не хотят стать теми, кто запустил Третью мировую войну.
Мы получили заверения наших партнеров, что этап ПДЧ будет пропущен. Но мы вместе с тем должны понимать, какие шаги должны быть сделаны без лишней бюрократии, которая была в ПДЧ. Как нам ускорить этот процесс? Наша задача — получить перечень реформ, которые должна провести Украина. Понятно, любым странам нужно продолжать реформы, нет предела совершенству. Но давайте определим этот перечень, чтобы после выполнения этих условий не возникало вопросов, что мы не готовы.
ТАРАС ЖОВТЕНКО: Решение саммита — максимально гибкое и это выгодно Украине
— Мы увидели максимальную поддержку всех стран-членов НАТО единогласно, так, как это и должно быть на самом деле, потому что все страны-члены НАТО видят нас полноправным участником Альянса. И это видение было закреплено в дорожной карте. Понятны условия, при которых этот процесс начнется уже в политической плоскости. Понятно, что нам бы хотелось видеть в этом политическом решении конкретные даты.
Нам бы, возможно, хотелось видеть в этом политическом решении какие-то конкретные обстоятельства. Но на самом деле, оно сформулировано так, чтобы страны-члены НАТО могли максимально быстро принять решение о том, что начинается процедура ускоренного вхождения Украины в Альянс без ПДЧ.
Столтенберг сказал, что НАТО осознанно делает шаги по приближению Украины к Альянсу, понимая, что это может быть раздражителем для РФ. Но в этом заявлении, на самом деле, зашито нынешнее видение ситуации странами НАТО. Не России решать, как, когда и за счет кого НАТО будет расширяться.
Именно Владимир Путин и его агрессивная политика сделали возможным, как минимум, вхождение Финляндии и Швеции в Альянс. Агрессивный внешнеполитический курс путинского режима, на самом деле, является одним из ключевых мотиваторов и аргументов по эффективности Альянса.
С каждым новым актом агрессии теперь уже против Украины нынешний российский режим подтверждает, во-первых, эффективность НАТО как международного блока безопасности, и, во-вторых, подтверждает, что Украине необходимо членство в НАТО для того, чтобы гарантировать безопасность собственной территории от дальнейшей агрессии.
Гарантии безопасности, которые предоставлены Украине сейчас по результатам Вильнюсского саммита, это тот же “Рамштайн”, только институциализированный. То есть, если до этого “Рамштайн” был объединением доброй воли наших союзников, то теперь все, что нам давали в рамках него, прописано на бумаге. И оно является теперь обязательным, независимо от того, что происходит на поле боя.
Это логичный путь развития инициативы, потому что, изначально было понятно, что “Рамштайн” как инструмент будет, так или иначе интегрирован в систему коллективной безопасности НАТО.
Потому что все прекрасно понимают, что Украина — далеко не единственная страна, которая не является, пока что, членом Альянса, и нуждается в помощи. Этот инструмент, скорее всего, НАТО сделает постоянным в своей внешней политике безопасности.
Это как раз то, что нужно для того, чтобы гарантировать Украине, во-первых, обороноспособность, во-вторых, боеспособность Вооруженных сил Украины, и, в-третьих, устойчивость в противостоянии любым другим гибридным угрозам, которые РФ направляет против нас. Было бы странно выдумывать что-то другое абсолютно с нуля.
Запад демонстрирует, что поддержка Украины и в конечном итоге вхождение Украины в систему коллективной безопасности НАТО — это стратегический курс, который Запад осознанно для себя сформулировал. И мы максимально осознанно делаем практические шаги для того, чтобы этот курс привел к конкретным и практическим результатам.
В финальном решении Вильнюсского саммита точно не указаны конкретные обстоятельства в сфере безопасности, которые позволят странам-членам НАТО запустить процедуру официального вхождения Украины в Альянс. Это делает решение максимально гибким.
Формулировка в политическом решении Вильнюсского саммита максимально универсальна. То есть, там говорится, что как только наступят обстоятельства в сфере безопасности, которые устраивают всех союзников.
Это, конечно же, может быть выход на границы 1991 года Вооруженных сил Украины. Это может быть выход, например, на границы 23 февраля 2022 года с обязательным условием того, что в дальнейшем российский режим подписывает документ о капитуляции и обязуется вывести свои войска с оккупированных территорий.
Вариантов развития событий может быть много, но в конечном итоге все эти варианты для наших союзников должны означать конкретные условия в сфере безопасности, которые будут удовлетворять главное требование наших союзников по НАТО. Их главное требование — Альянс не должен быть прямо вовлечен в войну с РФ.
Мы видим этот финал в полном разгроме российской военной группировки на территории Украины, и, соответственно, полное военное поражение на российских войск. А Запад в этой ситуации видит немножко другие задачи. Для него вся военная помощь, которая предоставляется Украине — это элемент политического давления на кремлевский режим.
С каждой новой порцией вооружений, которые Украина получает, Запад пытается давить путинское окружение с тем, чтобы, в конечном итоге там приняли решение об окончании войны и о выведении российских войск с территории Украины.
Запад видит победу Украины не в полном военном разгроме российской армии на территории Украины, а в политическом урегулировании, но при этом конечный результат — это полное восстановление территориальной целостности Украины.
Читайте также: Средства ПВО, бронетехника и боеприпасы: Запад увеличивает военную помощь Украине
Больше новостей — в Telegram-канале#FREEДОМ
Не пропусти наши видео на YouTube-канале FREEДОМ
Если заблокирован доступ к сайту и соцсетям FREEДОМ — алгоритм действий
