Расплата за войну: как россияне будут возмещать ущерб от агрессии в Украине

Платить за военные преступления Путина и армии РФ придется всем россиянам. Масштабы разрушений в Украине огромны, огромными будут и суммы репараций. Компенсировать придется сотни миллиардов долларов. Процесс растянется на многие годы и ляжет бременем на несколько поколений. Почему это лишь вопрос времени, какие механизмы уже созданы мировым сообществом, чтобы заставить Кремль платить — поясняет Максим Урлапов в “Специальном репортаже” телеканала FREEДOM.

Оценка ущерба

Все те страдания, боль и потери,которые принесли украинцам российские войска, невозможно оценить никакими суммами. Но украинские власти с самого начала полномасштабного вторжения скрупулезно фиксируют все разрушения и все преступления, которые совершают оккупанты. Чтобы заставить Россию заплатить.

По состоянию на июль 2023 года ущерб уже оценивался в около 700 млрд долларов. Причем, эти цифры — до подрыва россиянами Каховской ГЭС. С тех пор масштабы убытков стремительно возросли.

А ведь больше всего от затоплений пострадали именно занятые россиянами территории. Каковы убытки там, сейчас подсчитать невозможно. Как и в оккупированном с первых дней Мариуполе и в иных полностью разрушенных городах на востоке Украины — Северодонецк, Волноваха, Марьинка…

Задокументировать и оценить весь военный ущерб Украине можно будет только после освобождения всей территории страны. В правительстве уже говорят, что сумма убытков возрастет минимум в два раза и превысит 1 трлн долларов.

Уничтоженный Бахмут

Донецкая область. Бахмут. Сейчас и этот город фактически полностью уничтожен из-за обстрелов армии РФ.

Александра Стародубцева жила в Бахмуте до марта этого года. На ее глазах красивый, уютный город россияне превратили в руины. Снаряды шесть раз прилетали в дом женщины. После одного из попаданий начался пожар.

“И все начало гореть. И я стояла на улице через дорогу. Дождь, снег, ветер. А я стою, ноги мокрые по колени, стою и смотрю, как вертикально одно за другим загораются окна. Я окоченела — и физически, и морально. Это страшно смотреть, как сгорает твой дом“, — вспоминает бахмутчанка.

Осколок от российского снаряда ранил женщину — попал в грудную клетку.

Александру Михайловну отвезли в госпиталь в город Днипро. Все, что у нее осталось из Бахмута, — это паспорт, который всегда носила с собою. И костыль.

“Палка только осталась. Это очень символично“, — вздыхает Александра Стародубцева.

Друзья приютили ее в мастерской художника в Киеве. Дом Александры Михайловны в Бахмуте остался лишь на сохранившемся видео. В ее квартире был уют и комфорт, который Россия отобрала в ее 86 лет.

“Была обустроенная квартира. Очень красивый ремонт сделан. Чтобы дети мои жили в красоте, в комфорте.  Я работала день и ночь, не знала никогда отдыха“, — говорит женщина.

Александра Стародубцева уверена, что все, что уничтожили россияне, они должны возместить. И лично ей. И всей Украине. 

“Иначе нельзя. По-другому просто не бывает. Это же международное право, и оно должно исполняться. Тот, кто совершает зло, должен отвечать за это зло. По-другому его не остановишь“, — подчеркивает она.

Реестр убытков

Уничтоженный жилфонд — это только треть от военных потерь. Уничтожены или серьезно разрушены объекты инфраструктуры, энергетики, предприятия, соцобъекты. И Россия за это заплатит. Ее вынудят компенсировать весь ущерб, который она нанесла Украине. Процесс уже запущен на самом высоком уровне.

В ноябре прошлого года Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой указала на необходимость разработать механизм выплаты репараций Украине.

И уже в мае этого года в Исландии собрался саммит Совета Европы, на котором было подписано соглашение о создании Реестр убытков, причиненных агрессией Российской Федерации против Украины (Register of Damage Caused by the Aggression of the Russian Federation Against Ukraine). Его создание поддержали 43 государства. Причем не только входящие в Совет Европы, а и все страны “Большой семерки”, включая США, Канаду и Японию.

Реестр будет представлять собой электронную базу данных, в которую будет вноситься информация о поврежденном или уничтоженном жилье, имуществе предприятий, технике, инфраструктуре. Все это будет подкрепляться необходимыми документами и доказательствами.

Центральный офис, который будет управлять этим реестром, расположен в Гааге (Нидерланды). Он уже начал работу. Также офис будет и в Украине.

Подать заявку сможет любой пострадавший от российской агрессии.

“Этот реестр будет максимально цифровым. Это не будет бумажная документация. Дадим разъяснения населению, сделаем все возможное, чтобы это было максимально упрощено и удобно. Мы будем работать с муниципалитетами, с органами местной власти, чтобы они собирали заявления у граждан и передавали от их имени в реестр”, — описала принцип работы заместитель министра юстиции Украины Ирина Мудра.

В правительстве уверены, что таких заявок от украинцев будут миллионы. Российские военные повредили или уничтожили около 200 тысяч частных и многоквартирных домов. Все их жители будут претендовать на компенсацию от РФ. Так же, как и за уничтожение автомобилей и другого ценного имущества. В реестр внесут разрушенные дороги, мосты и социальные объекты.

“Разрушено частично или полностью более 3 тысяч школ, садиков, более 800 больниц и амбулатории по всей стране”, — уточняет аналитик Киевской школы экономики Юлия Павицкая.

Заявки на возмещение подадут и предприятия, и бизнесмены, чтобы Россия компенсировала убытки из-за утраты техники и производственных мощностей.

Украина добивается, чтобы в реестр включили и информацию о людях, которые получили ранения, подверглись насилию и потеряли близких. Чтобы Россия заплатила за всё, что совершила.

Итак, в Гааге уже созданы первые два ключевых элемента — международный Реестр убытков и Компенсационная комиссия, которая этим реестром будет управлять. Остается третий — очень важный элемент — фонд, из которого будут выделяться средства для возмещения ущерба. И наполняться он будет именно российскими деньгами.

В России уже заявили, что на это никогда не согласятся. Но у мирового сообщества достаточно рычагов и способов, как направить российские деньги на восстановление Украины — хочет того Путин или нет.

Замороженные российские активы

По всему миру сейчас заморожены около 300 млрд долларов золотовалютных резервов Центробанка России. Распоряжаться или вернуть их обратно Кремль попросту не сможет. Лидеры стран “Большой семерки” уже официально заявили — эти средства будут оставаться бездвижимыми до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она нанесла Украине.

Конфисковать у России замороженные 300 млрд долларов золотовалютных резервов — сейчас нельзя. Эти средства защищены государственным суверенным иммунитетом. Но Украина добивается того, чтобы иммунитет этот был снят.

“Россия не имеет права пользоваться преференциями международного права, в том числе и суверенным иммунитетом, если она сама не исполняет нормы этого международного права. Она совершила акт агрессии. Это самое тяжкое преступление в системе безопасности человечества. И должны быть приняты соизмеримые меры со стороны других стран для ограничения этого иммунитета. И таким образом нужно заставить Россию принудительно исполнять свое обязательство по выплате репараций”, — поясняет заместитель министра юстиции Украины Ирина Мудра.

Сейчас мировое сообщество все больше склоняется к тому, что конфискация российских золотовалютных резервов в пользу Украины рано или поздно произойдет.

Первыми это осознали в Канаде. Там год назад приняли законодательство, которое позволяет конфисковывать и направлять замороженные российские активы Украине. Один из таких активов — арестованный в Торонто самолет Ан-124 “Руслан” — уже решили передать Украине.

Кардинально меняется риторика и руководства Германии. От “это невозможно” до “мы над этим работаем”.

“В политическом смысле я открыт в отношении идеи конфисковать иностранные активы российского Центробанка. Мы уже ведем эти дискуссии в G7 и ЕС и обсуждаем предложения”, — отмечает министр финансов Германии Кристиан Линднер.

Об этом же говорят и в США.

“Штаты обсуждают с союзниками возможность привлечения заблокированных 300 млрд долларов Центробанка России. Мы работаем над тем, чтобы Россия заплатила за то, что она разрушила”, — подчеркивает заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд.

В США уже представили законопроект о конфискации российских активов. Причем, он получил двухпартийную поддержку. Законопроект может предоставить президенту возможность конфисковать замороженные суверенные активы РФ в США, в том числе активы российского Центрального банка, чтобы их можно было быстро направить в Украину.

В США Россия размещала небольшую часть своих золотовалютных резервов. Намного больше их в странах Евросоюза. Но важно то, что Соединенные Штаты могут создать прецедент.

Еще один аргумент за конфискацию российских золотовалютных запасов — признание РФ государством — спонсором терроризма. Это уже сделал Европарламент. Террористическим признали путинский режим и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) и парламенты отдельных стран, в частности Польши, Чехии, Литвы, Латвии, Эстонии, Словакии.

“Признание РФ спонсором терроризма для этих стран будет достаточно, чтобы изъять деньги террористов. Ведь когда находят оружие, собственность террориста, никто не спрашивает уже решение суда. Решение национальных органов власти будет достаточно”, — поясняет экономист Александр Савченко.

И чем больше стран и международных организаций будут признавать российский режим террористическим, тем быстрее конфискация замороженных золотовалютных резервов РФ станет возможной.

Международный спецтрибунал

А чтобы все было юридически чисто, потребуется решение суда. Здесь пока что есть некоторые трудности:

• Международный уголовный суд может привлекать к ответственности только персон (например, лично Путина), но не государство Россия в целом;
• Международный суд ООН мог бы обязать Россию выплатить репарации. Но лишь в случае, если РФ добровольно согласится принять участие в таком судебном процессе. А путинский режим ожидаемо от этого откажется.

Но все-таки решение есть — это создание специального международного трибунала по преступлениям России против Украины — где будут судьи, защитники, обвиняемые.

Голосовать за создание такого трибунала  уже сейчас готовы большинство цивилизованных стран мира. И чем больше государств присоединится к этому процессу, тем весомее будет вердикт этого суда.

“Решение этого трибунала станет полноценным и неоспоримым. С юридической точки зрения его нельзя будет обжаловать никаким образом. То есть будет решение, на основании которого и будет последующее привлечение России к ответственности. Это будет последний аргумент, против которого уже ничего нельзя будет поставить”, — говорит юрист-международник Захар Тропин.

Первый шаг к созданию такого трибунала уже сделан. В Гааге начал работу Международный центр по расследованию преступления агрессии РФ. Он собирает доказательства и документирует их. К работе привлечены прокуроры из разных стран, в том числе и Украины.

“Доказательства бесчисленных международных преступлений, совершенных Россией, накапливаются. Новый международный центр уголовного преследования будет играть ключевую роль в обеспечении того, чтобы виновные предстали перед судом, в том числе за преступление агрессии. Мы не оставим камня на камне, чтобы привлечь Путина и его приспешников к ответственности”, — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Получить деньги сейчас

Когда спецтрибунал признает Россию виновной в преступлении агрессии — это позволит конфисковать 300 млрд золотовалютных резервов РФ.

Но все это может растянуться на длительное время. А деньги на восстановление Украины нужны уже сейчас. В ЕС уже придумали, откуда их взять. Там планируют инвестировать замороженные российские деньги для получения прибыли. И направлять уже ее в качестве компенсации Украине.

Согласие среди европейских лидеров есть. За и руководство Бельгии, где находится основная часть арестованных золотовалютных запасов РФ.

“С начала войны службы Бельгии заморозили более 180 млрд [евро] российских активов российского Центрального банка. Сейчас мы изучаем, как можно было бы использовать проценты от этих средств, чтобы поддержать военные усилия Украины, а также поддержать восстановление Украины”, — сообщил премьер-министр Бельгии Александер Де Кроо.

Когда по такому пути пойдут все страны, где арестованы российские золотовалютные резервы, Украина будет ежегодно получать до 3 млрд долларов. Это немного по сравнению с размером убытков. Но все же — это начало.

Экономисты предлагают еще один способ, как получить деньги от РФ уже сейчас. Введение налога на любой российский экспорт — на нефть, металлы, лес, золото, алмазы. Страны, которые покупают все это, будут вносить 30% от стоимости купленного в специальный фонд для восстановления Украины. 

“Сразу возникает вопрос, что Россия начнет кричать, что она не будет поставлять в те страны, которые будут взимать такой налог. Так же, как она кричала, что не будет поставлять нефть, кто будет придерживаться потолка цен. Но куда ей деваться? Без денег, без экспорта Россия жить не сможет. Поэтому Россия будет грозно хмурить брови, а по факту поставки идут и пойдут, и налог будет взиматься”, — уверен российский экономист Игорь Липсиц.

Все это, по словам эксперта, сейчас активно обсуждается среди лидеров стран “Большой семерки” и ЕС. Главное — убедить участвовать в этом самых крупных покупателей сырья из РФ — Китай и Индию.

“Индия получила дешево российскую нефть, и с этой выручки она еще будет отчислять налог на поддержку Украины. То есть она ничего не теряет. Думаю, что Индия будет соблюдать”, — считает Игорь Липсиц.

А вот еще один источник российских денег на восстановление Украины — роскошные яхты, виллы, предметы роскоши приближенных к Путину олигархов.

На все это также наложен арест в разных странах мира. В ЕС заморозили таких активов на почти 21 млрд евро. В целом по всему миру — 30 млрд долларов. Но изъять всю эту роскошь сложнее, чем суверенные золотовалютные запасы России. Конфисковать частное имущество в странах Запада можно лишь на основании уголовных дел.

У приближенного к Путину Константина Малофеева суд в США разрешил конфисковать 5 млн 400 тыс. долларов с банковского счета. Причина — нарушал введенные против него санкции. Генпрокурор США одобрил направление изъятых средств  на нужды Украины. Это пока, скорее, исключение, чем правило. Но и путинским олигархам радоваться рано. Скорее всего, им предложат самим заплатить за военные преступления России.

“Олигарх не может пользоваться замороженными своими деньгами, яхтами, собственностью. Она может быть заморожена 10 лет, 20 лет, а может быть и 100. Поэтому, как вариант,  — продать, а 50% направить Украине, 50% отдать олигарху. Но это все может быть после войны”, — говорит Александр Савченко.

Украина тоже ищет пути взыскания с России. Украинский “Нафтогаз” в Арбитражном трибунале Третейского суда в Гааге добился принудительного взыскания компенсаций за украденные активы в оккупированном Крыму. Сумма — 5 млрд долларов. И она будет расти — до полного выполнения Россией своих обязательств. Взыскать ее можно будет на территории тех государств, где находятся арестованные активы РФ.

Опыт истории

Слово “репарации” произошло от латинского reparatio — “восстановление”. В мировой истории было много примеров, когда агрессор был вынужден расплачиваться за нанесенный им ущерб. Для того, чтобы пострадавшая сторона могла восстановить свою разрушенную инфраструктуру.

После поражения Германии в Первой мировой войне ее обязали выплатить 10 млрд долларов репараций. На те времена это была огромная сумма — эквивалентная 100 тысячам тонн золота. Для немцев эта ноша оказалась попросту непосильной. Поняв это, союзники уменьшили сумму в два раза. Но и это не помогло. Уровень жизни в Германии падал очень стремительно, и к власти благодаря демагогии, политике ненависти и обещаниям реванша пришел Гитлер. Мировое сообщество  учтет этот опыт, уверен историк Александр Лысенко.

“Я, например, вижу такие источники репарации, как товарная продукция: та же нефть, тот же газ, нефтепродукты, металлы, руды, технологии и многие другие. То есть это могут быть не только компенсации в форме денежных средств“, — отмечает он.

Чтобы экономика РФ не рухнула и россияне выплатили все репарации, процесс может растянуться на несколько десятилетий.

Германия последнюю выплату за ущерб в Первой мировой войне внесла аж в 2010 году. То есть больше чем через 90 лет после подписания мирного договора. Репарации за Вторую мировую войну Германия выплачивала более 10 лет. Причем большую часть — не деньгами, а натурой. Советский Союз вывозил оттуда оборудование, технику, даже целые заводы. Но даже выплатив окончательно репарации за Вторую мировую войну, немецкое правительство добровольно продолжило возмещать ущерб тем, кто пострадал от фашистского режима сильнее всех — жертвам Холокоста.

“Немцы прошли через моральное покаяние. В Германии состоялось то, чего мы должны ожидать от России. Народ России тоже должен нести тяжесть репарационных выплат в виде, наверное, ухудшения социальных условий, жизненных стандартов. А государство, само собой, должно нести юридическую ответственность за те злодеяния, которые продолжаются по сей день в Украине. И только тогда можно предполагать, что это инфицирование рашизмом излечиться когда-то в будущем, в перспективе”, — считает историк Александр Лысенко.

Чем раньше РФ прекратит войну против Украины, перестанет убивать, грабить и разрушать здесь все, до чего может дотянуться, тем меньше репараций придется выплачивать россиянам. Дальнейшее стремительное падение уровня жизни для них — неизбежно. Но все же, как это ни парадоксально, возместить Украине весь ущерб для обычных граждан РФ гораздо выгоднее, чем платить за продолжение войны. На оборонный комплекс и репрессивный аппарат кремлевский режим тратит больше 10% ВВП. На выплату репараций будет идти гораздо меньше. А пока что цена войны для россиян растет с каждым днем.