Работа АЭС и поставки ядерного топлива: почему не вводят санкции против “Росатома”

Российский государственный холдинг “Росатом” — одна из немногих корпораций из РФ, не попавшая под санкции Запада. Более того, в Российской Федерации энергетическая сфера — едва ли не единственная отрасль, которую западные санкции не коснулись вообще.

“Неприкасаемость” российской энергетики объясняется, в первую очередь, тем, что многие западные страны зависят от поставок из РФ ядерного топлива. Только в Европейский Союз ежегодно поставляется из России урана более чем на 200 млн евро в год.

Поэтому решение о вводе ограничительных мер против энергетического сектора России и в том числе “Росатома”, может создать серьезные проблемы для экономики не только европейских стран, но и США.

Таким образом, Россия, пользуясь отсутствием санкций в области энергетики, превратила эту сферу в один из ключевых рычагов влияния в своей внешней политике.

Атомная энергетика как оружие энергетического шантажа РФ

На сегодняшний день благодаря “Росатому” Россия активно продвигает собственные интересы в различных направлениях, среди которых — вывод капитала, обход санкций, рычаги политического давления. При этом, “Росатом” расширяет сеть своих атомных электростанций (АЭС) от Балтийского моря до Черного.

Госкорпорация возводит также 35 энергоблоков в 12 странах. В частности, в Турции за счет беспроцентного российского госкредита в размере более 20 млрд евро строят АЭС “Аккую”, которая является крупнейшей в мире площадкой строительства атомной электростанции.

Межправительственное соглашение между Россией и Турцией по сотрудничеству в сфере строительства и эксплуатации атомной электростанции “Аккую” в турецкой провинции Мерсин было подписано в 2010 году.

“Этот объект находится в юго-восточном регионе Турции. Кроме самой атомной электростанции, Россия строит, в том числе, и порт для обслуживания АЭС. Возводит и другие объекты навигации, судоходства. Эти объекты могут выполнять военную функцию, особенно, в контексте войны в Сирии”, — рассказал аналитик энергетических рынков Максим Билявский.

Как заявил на 12-й Международной выставке атомной энергетики “Атомэкспо 2022” в Сочи первый замглавы “Росатом” Кирилл Комаров, санкции Евросоюза, введенные против России, якобы не создадут проблем с финансированием проекта АЭС “Аккую”.

“В 2023 году должны быть завершены основные работы по строительству первого энергоблока и загружено ядерное топливо. Мы очень близки к тому, чтобы Турция стала государством с ядерными технологиями”, — сказал Комаров.

В свою очередь, российский журналист Тимур Олевский в эфире телеканала FREEДОМ отметил, что из-за строительства АЭС “Аккую” Турция на десятки попала в энергетическую зависимость от России.

“Кто-то же должен забрать отработанное топливо и похоронить у себя на территории. Это делает Россия. А представляете себе, если она вдруг почему-то не сможет это сделать. Скажет, что корабли через Босфор не проходят. Поэтому мы не будем забирать ваш уран, хороните его сами. Вот вся эта история превращается в энергетический шантаж ровно в тот же момент”, — подчеркнул журналист.

Олевский считает, что Турция стала жертвой российского энергетического шантажа также из-за того, что “Росатом” связан с ней обязательствами по строительству энергетических объектов.

“Росатом” подходит, когда нужно применить шантаж. Выбор стран, где он хочет строить свои проекты или уже строит, совпадает с той картой влияния, которую проводит Кремль. Видно, где они хотят поставить свои реперные точки и каким-то образом влиять на регион”, — добавил Олевский.

“Росатом” также в течение 10 лет будет заниматься строительством пятого и шестого энергоблоков на единственной атомной электростанции в Венгрии “Пакш-2”. Национальное управление по атомной энергии Венгрии уже завершило процедуру лицензирования. Как стало известно, Россия профинансирует более 80% проекта.

Кроме этого, в июне этого года власти Египта выдали разрешение “Росатому” на строительство первого энергоблока атомной электростанции “Эль-Дабаа”.

“Росатом” также проводит активные работы по строительству атомных электростанций “Куданкулам” (Индия), АЭС “Руппур” (Бангладеш), АЭС “Сюйдапу” и “Тяньвань” (Китай) и Белорусской АЭС (г. Островец, Гродненская область, Беларусь). 

“Безъядерные” санкции Европы

2 сентября Кабинет министров Украины включил в санкционный список более 700 физических и юридических лиц, связанных с российской государственной корпорацией “Росатом”.

Как написал на своей странице в Facebook министр энергетики Герман Галущенко, в список попал и советник генерального директора российского Оператора по обращению с радиоактивными отходами ФГУП “НО РАО” (входит в состав “Росатома”) Ренат Карчаа. Именно он выступил в качестве гида по оккупированной российскими войсками Запорожской АЭС во время визита миссии МАГАТЭ на станцию.

“Сегодня — гид на станции, а завтра — имеешь санкции. Вчера весь мир наблюдал, как он проводит экскурсию для миссии МАГАТЭ на ЗАЭС, дезинформируя на каждом шагу. А сегодня он уже — подсанкционное лицо, которому теперь никто не пожмет руку”, — отметил Герман Галущенко.

5 октября президент России Владимир Путин выдал указ о передаче Запорожской АЭС (ЗАЭС) в федеральную собственность РФ. ЗАЭС в России также была оформлена в качестве юридического лица. Президент РФ сделал это на основании так называемого закона о “принятии в состав РФ Запорожской области”.

В связи с этим, Министерство иностранных дел Украины предложило ЕС, государствам Большой семерки и другим партнерам немедленно рассмотреть введение санкций против российской госкорпорации “Росатом”, аффилированных с ней компаний, а также других ключевых факторов атомной энергетики России.

Кроме того, МИД призвал страны-члены МАГАТЭ ограничить сотрудничество в рамках любых проектов с Россией, которая прибегает к нескрываемому ядерному шантажу всего мира.

6 октября руководство Евросоюза объявило о восьмом пакете санкций против Российской Федерации. При этом, ограничительные меры, направленные на ядерную энергетику РФ, в санкционный пакет не вошли.

По информации Guildhall, перед введением нового пакета санкций многие европейские страны призывали существенно ограничить деятельность российского госхолдинга “Росатом” на ядерном рынке.

В частности, о необходимости введения санкций против “Росатома” заявила депутат Европейского парламента от Польши, член комитета по развитию Беата Кемпа.

“На мой взгляд, пока длится жестокая агрессия, чудовищные зверства и вероломные убийства невинных людей, Россия должна быть заблокирована во всех проектах и предприятиях. Санкции в отношении России должны быть сильными и болезненными, в особенности персональные. Я также поддерживаю отказ от российского ядерного топлива и необходимость заморозки проектов “Росатома” в Европе. Я считаю, что любое экономическое сотрудничество с Россией — это поддержка диктатуры и режима в XXI веке. Европа должна осознать, что только ее независимость от России может обеспечить безопасность наших границ”, — сказала Беата Кемпа.

Перед этим в Министерстве окружающей среды, защиты природы и ядерной безопасности Германии потребовали разъяснений у Еврокомиссии по поводу отсутствия санкций в отношении “Росатома” и закупки ядерного топлива у России.

За введение санкций против “Росатома” выступили также в парламентах Великобритании, Финляндии и Швеции. Аналогичные предложения прозвучали также от Ирландии, Эстонии, Латвии и Литвы.

Стоит отметить, что Европейский парламент в свое время поддержал эту идею: 7 апреля евродепутаты приняли резолюцию, которая призывает ввести “немедленное полное эмбарго на поставку российских нефти, газа и ядерного топлива”. Документ также предусматривает “прекращение сотрудничества с российскими компаниями по существующим и новым ядерным проектам, включая те, которые разворачиваются в Финляндии, Венгрии и Болгарии”.

Документ также предусматривает замену российских экспертов в этих проектах на западных и постепенно полностью отказаться от услуг “Росатома”.

Читайте также: Зеленский призывает ввести санкции против российской атомной отрасли – “вопрос безопасности Европы”

Почему в отношении “Росатома” не вводят санкции? Что на самом деле стоит за строительством российской госкорпорацией атомных электростанций в Европе и Азии? Возможно ли вообще отказаться от российской ядерной энергетики? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответил бывший депутат Государственной Думы РФ Илья Пономарев.

— Почему так берегут “Росатом” и Соединенные Штаты Америки, и коллективный Запад?

— Прежде всего, потому что от этого зависит большое количество стран, которые, в принципе, могли бы быть союзниками антипутинской коалиции. Это и Турция, это и Аргентина, например, это целый ряд других стран.

Поэтому они не хотят в данном случае раскачивать эту лодку для того, чтобы не подтолкнуть эти страны в объятия Кремля.

Кроме всего прочего, не следует забывать, что еще и Соединенные Штаты Америки сами зависят от поставок урана из России. До сих пор они продолжаются. Там на эту тему были целый ряд скандалов, которые, в том числе связаны с бывшим кандидатом в президенты Соединенных Штатов Хиллари Клинтон, компании Uranium One, которая была донором ее избирательной кампании.

Но, в общем и целом, они хотят использовать это как рычаг со стороны Запада в сторону России, в том числе в сторону стран, которые с ней связаны.

— Один из турецких подрядчиков обвиняет “Росатом” в умышленной попытке устранить любое турецкое участие в строительстве. Если и другие подрядчики выдвинут подобные обвинения, к чему это может привести?

— Те вещи, которые объективно начинались как бизнес-проекты — а “Росатом”, конечно, изначально подходил к этому именно со стороны бизнеса — они, как и во всем остальном, как и в случае с “Газпромом”, начали заменяться геополитикой.

И сейчас Путин впрямую использует все государственные корпорации России для реализации своих геополитических целей.

И это, конечно, входит в прямой конфликт с бизнес-мотивацией. Поэтому это мешает. И это в конечном итоге, я уверен, подрывает те возможности, которые есть у “Росатома” для того, чтобы строить эти объекты.

Но тут есть же еще один такой момент, связанный с тем, что производственный цикл очень длинный. То есть каждая атомная электростанция строится на протяжении около 10 лет. И в нее входят и строительный подряд, и поставка ядерного топлива, и так далее. То есть, когда эти проекты о 35 энергоблоках закладывались, большая часть из них вообще никак не рассматривались, как вообще связанные с геополитикой.

А сейчас они все становятся заложниками этих самых отношений. И тут, конечно, эту зависимость можно использовать во все стороны. То есть можно наложить на них санкции. И тогда все те страны, где это происходит, “подвиснут”.

Правда, для них это не прямые финансовые потери, потому что большинство из этих энергоблоков, которые строит “Росатом”, строятся на давальческой схеме.

То есть, грубо говоря, страна выделяет площадку, Российская Федерация за свои средства возводит соответствующую электростанцию за свои средства, снабжает ее ядерным топливом, продает электроэнергию и получает за это прибыль. Но все равно же этим странам нужна энергия. И не все страны идут по этой схеме. Некоторые страны платили Российской Федерации за возведение соответствующих объектов.

— Неужели мир до сих пор не видит, что Россия — самый ненадежный партнер даже в сфере ядерной энергетики?

— Конечно, Россия сейчас доказывает, что она является ненадежным партнером во всем, и во всем, что связано с ней, есть риски. Но когда же мы говорим о санкциях, мы очень много говорим еще про все-таки юридическую сторону этого вопроса.

И тут многие люди путают, потому что есть “Росатом” как корпорация, которая строит атомные электростанции и поставляет туда топливо. В состав “Росатома” входит концерн “ТВЭЛ”, который производит вот эти самые топливные элементы, направляемые потом для работы атомных электростанций.

А есть компания “Росэнергоатом”, которая является эксплуатирующей организацией. Она, собственно, рулит атомными электростанциями и вырабатывает на них электроэнергию.

Те вещи, которые связаны с Запорожской АЭС — это сфера не “Росатома”, это сфера “Росэнергоатома”.

И Россия пытается подвести туда, соответственно, эксплуатацию этой атомной станции. Хотя, конечно, как мы понимаем, все эти разницы и границы, они весьма и весьма условны.

— Запорожскую АЭС в российскую энергосистему быстро переподключить не удалось. А что будет с ЗАЭС, если “отжать” ее не получается? Что будет делать Россия?

— Тут два разных вопроса. Есть вопрос поставки топлива на электростанции, и вопрос ее эксплуатации. То есть непосредственно с электрической точки зрения, ЗАЭС является частью украинской энергосистемы, и она управляется диспетчерами, которая находится в Киеве. И выключить ее искусственно из украинской энергосистемы очень сложно, потому что это требует не просто там топлива или всего остального.

Это сугубо в данном случае вторично. Это требует ее подключения именно к электросетям и постановке ее под управление российских диспетчеров, которые сидят в остатках РАО “ЕЭС”. Там есть специальный диспетчерский центр единой энергосистемы России, который должен начать управлять загрузкой этой станции.

Это нельзя сделать очень оперативно. Это вызывает риски с точки зрения ядерной безопасности, так устроен атомный реактор. Этот вопрос является нерешенным, потому что в зоне оккупации линия фронта идет очень причудливо: какие-то станции находятся с одной стороны, какие-то находятся с другой стороны. Поэтому просто так отдельно взятую Запорожскую АЭС переподключить невозможно.

А что касается топлива, это уже вопрос более долгосрочный. Это вопрос поддержания ядерных реакторов в рабочем состоянии, пополнения этого самого топлива.

Но это длинный процесс. Это не является вопросом, который нужно решать на протяжении одного или двух месяцев. Это может решаться на протяжении полугода года.

— Возможно ли, в принципе, вообще отказаться от российской ядерной энергии и заменить ее на Westinghouse, и сколько это может примерно занять по времени?

Это реально. В топливных элементы есть само топливо, а есть оболочка топливного элемента. “ТВЭЛ” — это та компания, которая берет уран извне. Она не занимается сама по себе ураном и делает тот самый топливовыделяющий элемент.

И точно такой же элемент делает компания Westinghouse, которая при этом очень часто берет российский уран. То есть Westinghouse делает топливные элементы из того же самого российского урана, который поставляется компанией Uranium One для американских атомных станций.

Туда “ТВЭЛ” ничего не поставляет, а поставляет только Westinghouse. Но берет он при этом тот же самый российский уран. Вопрос в том, что в Украине есть свой уран, и мы можем обеспечивать себя своим ураном.

Причем, нам не нужен высокообогащенный уран. Высокообогащенный уран нужен для ядерного оружия. А для того, чтобы делать топливо для атомных электростанций, нужен низкообогащенный уран.

Производить уран, который нам нужен для своих станций мы можем сами. Нам для этого Россия совершенно не нужна.

У нас очень много утонуло в нашей внутренней украинской бюрократии, мол, что это стратегическое мероприятие, надо или не надо допускать туда частных инвесторов.  Есть в Украине частные группы, которые были готовы вкладываться в урановую добычу, но все это шло очень медленно. Я думаю, что в результате войны эти процессы намного ускорятся, но только надо про это думать.

— Украина имеет огромные запасы урановых руд. Есть какие-то закономерности в оккупации определенных украинских территорий, где как раз находятся залежи этих минералов?

— Я не думаю, что оккупация с этим связана. Мы много раз искали разную конспирологию относительно того, что и так называемая “ДНР” была создана из-за запасов сланцевого газа в районе Славянска. Что именно по этой причине господин Стрелков выбрал именно этот город в качестве своей стартовой базы, потому что там была штаб-квартира компании Shell.

Главные запасы Украины находятся вдоль Днепра в Днепропетровской области. Основным местом являются Желтые воды, где есть разработки — запасы там не могу сказать, что колоссальные, но они значимые для того, чтобы обеспечивать себя в значительной степени.

Можем ли мы это экспортировать? Сложно сказать. Есть страны, которые, безусловно, являются нетто экспортерами урана: Монголия, Казахстан, есть свои месторождения в Российской Федерации. Но то, что мы можем преодолеть зависимость — это 100%.

Читайте также: Признание РФ государством-террористом и санкции против “Росатома” будут намного эффективнее, чем визовые ограничения для россиян, — эксперт