Путин против МУС и демократии: “безболезненный” визит диктатора в Монголию обсудили эксперты

Ночь, аэропорт, красная ковровая дорожка — в Улан-Баторе (Монголия) 2 сентября встретили российского диктатора Владимира Путина. Однако, согласно нормам Римского статута вместо этого страна должна была его арестовать и передать Международному уголовному суду.

Украина добивается справедливости 

Путин прилетел в столицу Монголии для участия в мероприятиях, посвященных 85-летию совместной победы советских и монгольских войск над японскими вооруженными силами на реке Халхин-Гол. Путина пригласил президент страны Ухнаагийн Хурэлсух.

Изначально, еще до визита, эксперты говорили, что шансов на то, что Путина арестуют, очень малы. Теперь Украина хочет убедиться, что для Монголии будут последствия из-за отказа арестовать кремлевского диктатора. 

Как заявил спикер Министерства иностранных дел Украины Георгий Тихий, отказ правительства Монголии арестовать российского диктатора является тяжелым ударом по Международному уголовному суду (МУС) и системе международного правосудия.

“Мы будем работать с партнерами над тем, чтобы это имело последствия для Улан-Батора”, — сообщил Тихий. 

17 марта 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест Владимира Путина и уполномоченного президента России по правам ребенка Марии Львовой-Беловой. Их подозревают в незаконной депортации детей с оккупированных российской армией территорий Украины. Согласно Римскому статуту, страны, ратифицировавшие этот документ, обязаны арестовать разыскиваемых преступников, если те находятся на их территории. Монголия ратифицировала Римский статут в 2002 году. 

“Путин унизил Монголию, цинично использовав ее как разменную монету в своей геополитической игре. Хотел бы напомнить представителям власти этой страны, что способность соблюдать свои обязательства по международному праву — это один из основных критериев принадлежности государства к цивилизованному миру. Миру, который ценит человеческую жизнь и свободу. Предоставление гарантий безопасности преступнику подрывает саму суть глобальной правовой системы и серьезно нарушает ценности демократических стран. Отказом от ареста Путина Монголия сознательно поставила под удар свою международную субъектность”, — заявил генеральный прокурор Украины Андрей Костин.

Возмущены позицией Монголии и в ЕС. Как сообщает Эстонская общественная телерадиовещательная компания, члены Европарламента призывают главу европейской дипломатии Жозепа Борреля отреагировать на решение Улан-Батора.

“Европейский Союз должен послать Монголии четкий сигнал в виде дипломатических и экономических мер”, — цитирует заместителя председателя Комиссии Европарламента по иностранным делам Урмаса Паэта Эстонская общественная телерадиокомпания.

Ключевая цель Путина в Монголии — уговорить Улан-Батор позволить строительство на своей територии трубопровода в Китай “Сила Сибири-2”. Этот проект, по замыслу Кремля, должен частично заменить “Газпрому” потерю европейского газового рынка. В обмен Москва рассматривает возможность поставки в Монголию “дешевого газа”, заявил Путин в интервью монгольской газете “Оноодор”. Улан-Батор в этом крайне заинтересован. 

В комментарии Politico представитель правительства Монголии пояснил, что государство не выполнило обязательство арестовать Путина по ордеру Международного уголовного суда из-за энергетической зависимости от России.

“Монголия импортирует 95% нефтепродуктов и более 20% электроэнергии от ближайших соседей, которые ранее прерывали поставки по техническим причинам. Эти поставки имеют решающее значение для обеспечения нашего существования и существования нашего народа”, — сказал представитель правительства Монголии.

Вскоре Путин может посетить еще одно государство, ратифицировавшее Римский статут. Мексика пригласила диктатора на инаугурацию президента Клаудии Шейнбаум. Мехико отклонил запрос Киева на арест Путина по ордеру МУС в случае его визита.

Мнения экспертов 

Будут ли для Монголии последствия на международной арене за невыполнение норм МУС? Почему страна сделала выбор в пользу России? Означает ли это, что Путин может свободно посещать и другие страны, которы де-юре являются членами МУС? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДOM ответили: 

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины;
• Александр Левченко, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Игорь Петренко, доктор политических наук;
• Глеб Богуш, кандидат юридических наук, научный сотрудник Кельнского университета;
• Дмитрий Левусь, политолог-международник, эксперт Центра “Объединенная Украина”.  

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Путин хочет обнулить репутацию Международного уголовного суда  

— Монголия, как и любая другая страна, суверенно имеет право принимать свои решения. И мы здесь не можем ей давать советы. Другой вопрос, что Министерство иностранных дел Украины сделало абсолютно четкое и конкретное заявление, базируясь на международном праве. Опять же, на Римском статуте, который вскоре  начнет  работать на территории Украины. 

Хотелось бы, чтобы все скрупулезно придерживались того, что они подписывают. И Министерство иностранных дел Украины абсолютно право, когда фиксирует нарушение регламента. 

Путин понимает, что скорее всего, никто его не будет задерживать, он будет считаться политиком с иммунитетом. Таким образом он хочет косвенно обнулить репутацию еще одного международного института. То есть показать не только своему обществу в России, а целому ряду колеблющихся стран, целому ряду политиков, в том числе тем, которые поддерживают Украину, — смотрите, если вы будете вести себя нагло, доминантно, абсолютно беспредельно, то у вас будут шансы. 

Все, что делает Путин, направлено на разрушение конструкции безопасности и юридической конструкции, на которой сегодня стоит человеческая цивилизация. То есть, если правил нет, значит, кто сильнее, тот и прав. Любые статуты, подписания, регламентные нормы, правила и обычаи, любые подписанные двухсторонние договоренности, любые ордера, выданные международным сообществом, оказываются недейственными. 

С точки зрения присутствия России в Совете Безопасности ООН, где Москва даже иногда председательствует, как и присутствие России в Организации ОБСЕ, в Международном Красном Кресте, в МАГАТЭ плюс демонстративный визит в страну, которая является подписантом Римского статута — это окончательное убийство репутации международной инфраструктуры, международных институтов, которые гарантируют, что правила есть и их нужно соблюдать. Вот это трагедия этого момента.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Монголия зря рассчитывает уйти из-под наказания 

— Возможно, монголы знали, что в их страну прибывает не реальный Путин, а двойник. Поэтому, возможно, двойника не хотят арестовывать. Обратите внимание, второй раз мы увидели прибытие самолета очень поздно вечером, как это было в Северной Корее. Диктатор спускается очень бодренько, не касаясь перил и так далее. “Оригинал” двигается не так. 

С другой стороны, мы понимаем, что Россия имеет большое политическое влияние на ситуацию в Монголии. Там проходит реализация ряда экономических проектов. Очевидно, Улан-Батор посчитал для себя более важной реализацию некоторых совместных экономических проектов. 

Но вместе с тем Монголия должна понимать, что будет реакция международного сообщества. И, очевидно, санкции относительно такого действия против официального Улан-Батора будут.

Но самое плохое в том, что Монголия демонстрирует, что нарушать международное право можно. И себя она показывает как страна, которая не боится каких-то международных санкций. А зря.

Газ сейчас в России недорогой, потому что есть ограничения на покупку российского газа. Монголия не против его покупать по каким-то бросовым ценам, Россия не против ей продавать. 

Если Монголия действительно побаивалась арестовать диктатора, надо было обратиться к Украине. Я думаю, что мы бы выслали свою спецгруппу вместе со следователями и успешно провели бы эту операцию.

ИГОРЬ ПЕТРЕНКО: Путин создал плохой прецедент 

— Для Монголии последствием может стать имиджевый удар. Она пытается защищать свои интересы, диверсифицировать свое положение с точки зрения контактов с Западом, хотя зажата между Россией и Китаем. В рамках МУС Монголию могут лишить права выдвигать своего кандидата в суде. Это может быть даже лишение права голоса, принятие каких-то определенных вопросов, но в принципе, наверное, все этим может и закончиться.

Да, мы, конечно же, можем говорить о том, что было бы хорошо применить более жесткое, наказание. Но это уже будет, если Европейский Союз и США захотят ввести какие-то ограничения. США, наверное, нет, они сами не подписали Римский статут. А ЕС может ввести санкции. Но пока таких прецедентов не было. 

Прецеденты неареста людей, на которых выдан орден, есть. Так было с президентом Судана Омаром Хассаном аль-Баширом. Поэтому, к сожалению, это удар по международному праву. Да, это удары по имиджу самой Монголии, безусловно, но нам от этого не легче. 

С одной стороны, Путин продемонстрировал свою слабость, поскольку выбрал ту страну, которую Москва может подавить — у нее есть достаточно серьезный рычаг — энергоресурсы. 

Нужно реформирование, нужен новый подход с определенными санкциями. Об этом мы часто говорили, когда обсуждали вопрос ООН и, соответственно, его реформирование. Здесь немножко другой ракурс, но в целом подход, остается тем же — Путин показал, что если есть рычаг влияния, то его можно применить и создать плохой прецедент.

Украина со своей стороны, безусловно, должна добиваться какой-то сатисфакции в этом вопросе — поднимать его постоянно. 

ГЛЕБ БОГУШ: Общественность должна знать детали и суть ордера против Путина   

— Монголия обязана выполнять свои обязательства. У нее была возможность отказаться от этого мероприятия, что, конечно, политически довольно сложно для власти этой страны. Это государство — сосед России, которое во многом экономически зависимо от Москвы. В этих отношениях у Монголии не слишком много возможностей вести себя слишком независимо.

Суд может своим решением подтвердить, что Монголия не выполнила свои обязательства. Вопрос будет передан в Ассамблею государств-участников Международного уголовного суда, в котором, как известно, участвуют 124 старны. А осенью Украина станет 125-м государством.

Отмечу, что ордер на арест Путина по-прежнему находится в секретном режиме. Чтобы рассекретить его, вполне можно какие-то вопросы, связанные с безопасностью отдельных потерпевших, свидетелей, не публиковать. Но важно напомнить общественности, в том числе российской, с чем связан этот ордер, и что он — реальный.

ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Российский диктатор воспользовался тем, что визит в Монголию — якобы него инициатива, а приглашение

— Для дискредитации Россия как минимум с 2014 года активно атакует систему международного права и вообще систему мирового порядка. А с 2022 года она явно направляет все на создание хаоса, где международное право — просто слова, формулы, которые ничего не значат. Все возвращается в период 1930-40-х годов, когда правила сила.

Россия пытается затолкнуть под свое влияние страны, где есть демократическое правление, демократическое развитие. Москва делает это гибридными методами.

У Путина несколько целей в Монголии. Среди них — действительно налаживание экономических связей с Монголией, которая во многом заинтересована, в том числе в проекте “Сила Сибири”. Монголия считается по всем показателям демократической страной. Так что в политическом плане визит туда для Путина — победа.

Путин приглашен в Монголию ее президентом. Поэтому с юридической точки зрения это не является каким-то обязательством по отношению к нему. То есть Монголия выступает вполне конкретной приглашающей стороной.

У МУС нет своих структур, которые могут арестовывать. Его влияние достаточно ограничено. То есть могут выноситься порицания. Может идти речь и об исключении из суда.

Читайте также: Почему страны глобального Юга продавливают свой “мирный план” — разбор Гриценко