Путин — Кадыров: камуфляж конфликта. Колонка шеф-редактора FREEДОМ

Давно ставшая притчей во языцех ситуация с дотациями Чеченской Республике продолжает усугубляться. Регион требует и получает из федерального бюджета все большие суммы, не заморачиваясь сколь-либо правдоподобной отчетностью об их расходовании.

Руководство Чечни на 100% использует сложившуюся ситуацию, понимая, что увязший в так называемой “СВО на Украине” Кремль не рискнет вносить коррективы в сложившиеся практики фактической “выплаты дани” республике.

9 мая 2023 года бывший заместитель министра финансов Российской Федерации и первый заместитель председателя правления Центрального банка России Сергей Алексащенко обратил внимание на то, что, согласно статистике Минфина, за два месяца этого года “расходы бюджета Чечни выросли на 45% по сравнению с прошлым годом (для сравнения: у соседнего Дагестана — на 17%). Но еще более занятным выглядит то, что субсидии, которые бюджет Чечни получил из федерального бюджета, были больше, чем все расходы республики”.

Данное наблюдение не просто подтверждает факт продолжающегося заливания деньгами потенциально взрывоопасного кавказского региона, но и целый ряд сопутствующих данному процессу моментов.

Во-первых, очевидно, что на содержание Чечни уходят на порядок (если не на порядки) большие суммы, чем о том объявляется официально.

В частности, де-юре дотации на обеспечение сбалансированности бюджета Чечни в 2023 году составят 8 млрд 464,8 млн рублей — такая сумма фигурирует в пояснительной записке к законопроекту “О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”. Однако руководство Чечни оценивало ранее суммы, получаемые им из Москвы, в 300 млрд рублей в год (по курсу на 2022 — 3,8 млрд долл.). Год назад это заявление Кадырова спровоцировало дискуссию среди экономистов. И если версию о том, что речь идет также о каких-то внебюджетных поступлениях сложно проверить, то вполне проверяемые суммы бюджетных трансфертов, по оценке известного экономиста Натальи Зубаревич, составляли не менее 120 млрд рублей (в 15 раз больше, чем официально заявленная сумма).

Во-вторых, Чечня и ранее использовала любой повод для требований об увеличении выплат из федерального бюджета. В частности, необходимость дополнительных трансферов Рамзан Кадыров объяснял более высокой, чем в других регионах, рождаемостью. Не на 100%, а на 1200% была использована ситуация с эпидемией коронавируса. В период коронакризиса 2020-2022 годов при сокращении собственных доходов всего на 0,5 млрд рублей регион получил помощь в 6 млрд.

В-третьих, Кадыров и его компания, с одной стороны, считают, что цена их лояльности Кремлю в нынешней ситуации возросла, а с другой — понимают, что война спишет все несоответствия в отчетах о расходовании получаемых средств. Например, в Чечне успешно коммерциализировали тему “борьбы с проявлениями терроризма” в регионе. На нее, несмотря на неоднократные публичные заявления Кадырова, что с “бандподпольем” покончено, тратятся огромные суммы. Эксперты указывают, что силовые структуры, созданные для выполнения задач контртеррористической операции (формально завершена в 2009 году) не были расформированы и поглощают значительную часть средств, выделяемых на сверхдотационный регион (занимает по общему объему федеральных трансфертов четвертое место в России; дотационен, даже по самым оптимистичным оценкам, на 84%).

Каждая встреча Кадырова на высоком уровне (с президентом Путиным, руководством правительства) заканчивается сообщениями о выделении дополнительных средств, вполне соизмеримых с теми, которые заложены в бюджете на весь 2023 год. В частности, после встречи 28 апреля 2023 года Рамзана Кадырова и министра финансов РФ Антона Силуанова было объявлено, что “для исполнения первоочередных обязательств” республике дополнительно выделят из федерального бюджета 5,5 млрд рублей.

Россия де-факто выплачивает репарации Чеченской Республике (по результатам двух российско-чеченских войн), одновременно покупая лояльность чеченских элит. За последний год цена вопроса резко возросла, поскольку всем очевидно, что РФ ослабла и не вытянет дополнительной турбулентности на Кавказе.

Руководство Чечни все менее охотно подыгрывает российскому руководству, которое хотело бы максимально закамуфлировать данный факт (стабильно увеличивающиеся выплаты, под любым формальным предлогом или даже без оного). Кадыров сознательно вбрасывает в информпространство те или иные цифры — чем они больше, тем лучше для его собственного пиара (побочные эффекты от этого для Кремля его особо не волнуют).

Преувеличением было считать, что увеличившиеся выплаты (которые даже не успевают расписать в статьи расходов) эквивалентны важности вклада чеченских формирований в “СВО” или обеспечении стабильности на Северном Кавказе. Никакими объективными данными (кроме громких заявлений самих чеченских руководителей) это не подтверждается. Этнические формирования Росгвардии действуют преимущественно вне линии фронта.

Набранные под эгидой Кадырова батальоны “Ахмат” (процент собственно чеченцев в которых достоверно неизвестен, но он незначителен) в составе Минобороны РФ также не замечены ни на каких горячих участках. При этом, “борьба с террористическим подпольем” собственно на Кавказе (в Чечне и Ингушетии), вполне вероятно, является постановочной — для оправдания финансирования и объяснений, почему те или иные подразделения должны оставаться в Чечне, а не ехать на настоящую войну в Украину.

Воюет вся страна, а деньги в бюджет стал получать только один регион — Чечня. Многим другим выплаты вообще сокращают. Какой реальный вклад чеченских формирований в успехи “СВО”?

Кадыров не просто не скрывает, он кичится тем, что ему “платят дань”. При этом, Путин сам вырастил нынешний режим в Чечне, считая, что он так умело решил “чеченский вопрос”. В действительности он только “залил деньгами” проблему, отложив на время. Причем, это самое время “платить по старым счетам” приходит, пределов аппетита Кадырова нет.

Чечня уже давно — не Россия, это государство, которое за все больший “гонорар” делает вид, что оно остается в составе РФ.

В федеральном бюджете все больший дефицит в этом году. А в отдельно взятой Чечне — экономическое чудо, денег больше, чем успевают потратить! Наверное, этот казус войдет в учебники по экономике. 

Алексей Мацука, шеф-редактор телеканала иновещания Украины FREEДOM