Продовольственная безопасность: второй пункт украинской формулы мира обсуждаем с Павлом Мартышевым

Продовольственная безопасность — это второй пункт формулы мира президента Владимира Зеленского. Он предполагает максимальное расширение экспорта зерна из украинских портов на побережье Черного моря — кроме Одесской области также обеспечить выход судов из портов Николаева и области.

Также в рамках реализации второго пункта формулы Украина запустила программу по предотвращению голода в мире Grain from Ukraine (“Зерно из Украины”). Часть экспортируемого зерна закупают страны-участники проекта для нуждающихся стран Африки, таким образом, поддерживая сразу две стороны — экономически Украину и гуманитарно Африку.

Кроме того, после выхода в июле России из Черноморской зерновой инициативы, Украина запустила альтернативный “зерновой коридор” Черным морем, а также расширяет поставку продовольствия Дунаем и сухопутными путями.

Читайте также: Радиационная и ядерная безопасность: первый пункт украинской формулы мира пояснил профессор Людвиг Литвинский

Продовольствие — как оружие РФ

Украина давно стала гарантом глобальной продовольственной безопасности. Но с начала полномасштабной войны против Украины Россия, первым делом, заблокировала украинские порты. И перекрыла экспорт украинской агропродукции в страны, для которых Украина была ключевым поставщиком продовольствия.

Более того, Россия регулярно наносит удары по украинским зернохранилищам и портовой инфраструктуре. Только за одну такую атаку на порт “Черноморск” 19 июля 2023 года россияне уничтожили 60 тыс. тонн зерна. Этого достаточно, чтобы прокормить 270 тыс. человек в течение года.

На заседании ООН 5 августа 2023 года государственный секретарь США Энтони Блинкен в очередной раз призвал Кремль прекратить использовать Черное море для шантажа, а продовольственную безопасность — как инструмент влияния.

Преступная политика Кремля стала ключевой темой и на последней Генеральной ассамблее ООН.

“Жестокость действий России в Украине принесла неисчислимые страдания народу этой страны. И, находясь на этом самом глобальном этапе, я глубоко осознаю более широкие страдания, которые он причинил, увеличивая глобальную продовольственную, энергетическую и экономическую нестабильность. Необъяснимое решение России свернуть Черноморскую зерновую инициативу только усугубило эту плохую ситуацию”, — сказал премьер-министр Ирландии Лео Варадкар.

В своем выступлении на саммите лидеров стран G20 (“Большой двадцатки”) в ноябре 2022 года Владимир Зеленский назвал 10 пунктов украинской формулы мира. Второй пункт — продовольственная безопасность.

“Благодаря мощному участию ООН, Турции и других партнеров мы показали, как сотрудничество нескольких может вернуть продовольственную безопасность многим. Я считаю, что наша экспортная зерновая инициатива заслуживает на бессрочное продолжение, независимо от того, когда закончится война. Право на продовольствие — это фундаментальное право каждого человека в мире”, — заявил Зеленский.

Черноморская зерновая инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из украинских портов заработала в июле 2022 года после подписания Украиной соответствующего соглашения с ООН и Турцией. Отдельный аналогичный документ с ООН и Турцией подписала и Россия.

С начала работы “зернового коридора” Украина отправила африканским странам миллионы тонн агропродукции. В том числе сотни тысяч тонн в рамках продовольственных гуманитарных программ ООН и инициативы Grain from Ukraine.

Но 18 июля 2023 года Россия вышла из зернового соглашения. И начала массированные обстрелы украинских зернохранилищ и портовой инфраструктуры.

“Имея особую ответственность в качестве постоянного члена Совета безопасности ООН, Россия высмеивает Организацию Объединенных Наций каждый день, продолжая незаконное и аморальное вторжение в Украину, точно так же, как Россия высмеивает международное сообщество своими циничными играми в области продовольственной безопасности, которые оставляют миллионы людей голодными. Обещая зерно уязвимым странам, и, в то же время, разрушая украинские зернохранилища вдоль побережья Черного моря”, — подчеркнула министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг.

Срыв Россией зернового соглашения привел к росту цен на продукты питания во всем мире и сократил доступ к продовольствию стран, которые нуждаются в нем.

“Сейчас всем в мире должно быть совершенно ясно, что Россия использует продовольствие как оружие войны не только против украинского народа, но и против всех людей в мире, особенно самых слаборазвитых стран, которые зависят от зерна из региона”, — отметил представитель Государственного департамента США Мэтью Миллер.

Формулу мира президента Зеленского поддержали более 140 государств и международных организаций. Украина и партнеры уверены, что реализация этого плана может стать основой прекращения многих войн и вооруженных конфликтов. 

“Пусть российские террористы даже не надеются, что им удастся спровоцировать глобальный продовольственный кризис. Или создать очередную ценовую катастрофу. Украинский экспорт — это ключевой фактор стабильности продовольственных рынков. И мы работаем со всеми нашими партнерами и в регионе, и в мире, чтобы гарантировать продовольственную безопасность. Судьба миллионов людей в Африке, в Азии, других частях мира зависит от того, насколько быстрым будет мир в реализации формулы мира”, — акцентировал Владимир Зеленский.

Украина объявила о работе временного морского коридора. Уже семь судов с украинской агропродукцией вышло из портов “Черноморск” и “Южный”.

ПАВЕЛ МАРТЫШЕВ: Фиаско зерновой сделки подтвердило непоследовательность РФ

Значение второго пункта формулы мира и стремления Украины вопреки противодействию России расширять экспорт агропродукции в эфире телеканала FREEДOM оценил аналитик Центра исследований продовольствия и землепользования Киевской школы экономики Павел Мартышев.

— Украина представила свою формулу мира, состоящею из 10 пунктов. Формула сбалансированая, рабочая, если бы не действия России. И мы это видим на примере второго пункта о продовольственной безопасности. Сейчас Россия как никогда угрожает мировой продовольственной безопасности. Как вы считаете, на примере второго пункта станет ли для отдельных стран, которые еще не до конца поддерживают украинскую формулу мира, более доходчивым, что Украина сформировала достаточно четкие и рабочие позиции?

— Возможно, да. Потому что сейчас мы видим, собственно, фиаско зерновой сделки. Это подтвердило то, что Россия не последовательна в своей политике, касательно именно зернового соглашения.

Сейчас миру немножко сложно это понять, потому что снизились мировые цены на зерно. Это временное явление, обусловленное благоприятной погоды в странах-производителях. Поэтому сейчас все меньше говорят о продовольственном кризисе.

Сейчас в этой теме немножко другая история — мир опасается усиления эскалации в Черном море. То есть что тонущие российские корабли приведут к тому, что будет заблокирован экспорт и из Украины, и из России. А это может привести к очередному скачку цен.

Поэтому хоть сейчас цены снизились, но рынки находятся в напряжении, им важны гарантии того, что зерно будет продолжать поступать в страны-импортеры.

— Владимир Зеленский сообщил, что Украина ведет переговоры о создании в портах Африки хабов на миллионы тонн зерна в год в особо чувствительных зонах. Это поможет предотвратить любые потрясения на мировом продовольственном рынке. Инициатива Grain from Ukraine (“Зерно из Украины”), как в нее вписываются эти зерновые хабы?

— Они могут вписаться. Эти хабы могут создаваться на частной основе, то есть это могут делать мультинациональные трейдеры.

В чем нюанс с так называемыми чувствительными регионами Африки? В том, что они не могут себе позволить купить зерно даже по низким ценам, поэтому они получают его в основном в небольших количествах через гуманитарные программы. В рамках инициативы Grain from Ukraine около 720 тысяч тонн пшеницы пошло в страны Восточной и Центральной Африки. А это регионы, где самый серьезный голод. И поэтому образование этих хабов и в целом прямой диалог с Африкой выгоден как Украине в плане сотрудничества с этими странами, так и странам Африки.

Мы сейчас в нашем центре исследуем, как в целом дипломатия со странами Африки влияет на торговлю с ними. И действительно, перспективы очень серьезные у этого региона.

— Россия в ближайшие недели ослабит давление на экспорт украинского зерна через Черное море. Об этом заявил глава Управления координации санкций Государственного департамента США Джеймс О’Брайен. Все больше кораблей смогут выходить из украинских портов, а нападение на них будет экономически невыгодно России. Как пояснил О’Брайен, эскалация заставит страховщиков поднять стоимость своих страховых услуг на перевозку грузов Черным морем, которое для транспортировки использует и Россия. Действие временного зернового коридора из украинских портов, что экспорт может работать и без участия РФ. В этой связи О’Брайен считает, что Россия может пересмотреть свое прежнее решение о выходе из Черноморской зерновой инициативы. Насколько Россия готова на данном этапе пойти на попятную?

— Мне кажется,она не готова вернуться в зерновой сделку, но и не готова эскалировать ситуацию в Черном море. Потому что напряжение в Черном море очень нервирует и экспортеров зерна в самой России. Я и мониторю их чаты, переписки, смотрю на их настроение. И они понимают, что эти конфликты приводят к повышению стоимости логистики и снижают их доходы. Поэтому России сейчас выгодно статус-кво в Черном море, чтобы не было активных боевых действий. И тогда бы она вывозила свое зерно на прежних условиях.

— Украина и Польша договорились найти совместное решение по экспорту зерна. Можно ли говорить о том, что уже близится развязка этого конфликта и можно как бы закрыть рот российским пропагандистам, кричащим, что такие великие друзья, как Украина и Польша, не договорились по зерну? И может ли пример Польши стать примером для других европейских стран, с которыми были проблемы по экспорту зерна у Украины?

— Мне кажется, да. Уже почти договорились по сухопутным “зерновым коридорам”. Мы говорим о транзите, чтобы украинское зерно не оседало на внутреннем рынке Польши.

Несколько дней назад мы с коллегами проанализировали, как движутся польские цены [на зерно] относительно мировых цен. И у них, по сути, точно такая же динамика. Это значит, что, условно говоря, украинское зерно не завалило польский рынок, и что польские фермеры получают меньше денег, потому что цены снизились во всем мире, а не только в Польше.

Поэтому это (блокирование Польшей экспорта украинского зерна, — ред.) раздутая проблема. И поляки понимают, что идти против общей повестки Европейского Союза не имеет смысла, учитывая, что также Польша получает очень много субсидий в рамках общей аграрной политики ЕС.

Поэтому, мне кажется, ситуация с Польшей смягчится. А вот с Венгрией — не факт. Но поляки вполне могут допустить транзит, в том числе к портам Прибалтики, которые очень перспективные для экспорта нашего зерна.

Читайте также: Ситуация далека от торговых войн: проблемы экспорта украинского зерна обсуждаем с Ольгой Трофимцевой