Политическая поддержка, экономические связи и изоляция России: чем важен для Украины глобальный Юг

Практически все страны Запада осудили вторжение РФ в Украину, ввели санкции против государства-агрессора и оказывают Украине финансовую, военную и гуманитарную помощь.

В то же время, ряд стран так называемого глобального Юга в вопросах войны против Украины соблюдают нейтралитет и продолжают активно сотрудничать с Российской Федерацией. Сейчас Украина прилагает усилия к налаживанию политических, экономических и культурных связей с этими странами и улучшению отношений с ними на всех уровнях.

Нейтралитет в обмен на благосклонность России

На сегодняшний день глобальным Югом принято считать страны Азии (кроме Японии, Южной Кореи, Тайваня, Гонконга, Сингапура и Макао), Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, которые согласно данным Всемирного банка имеют низкий или средний уровень доходов населения.

В перечень таких стран входят почти две трети государств-членов ООН, на долю которых приходится около 80% населения планеты, порядка 50% мирового ВВП и около половины совокупного объема международной торговли. В состав глобального Юга входят такие крупнейшие страны как Китай, Индия и Бразилия.

Большинство государств глобального Юга поддерживают нейтралитет в войне России против Украины. В частности, многие африканские страны до декабря 2022 года вообще практически никак не реагировали на войну, развязанную президентом РФ против соседней страны. Даже тот факт, что из-за действий Кремля во всем мире начался продовольственный кризис, который мог повлечь за собой массовый голод, в том числе в Африке, не заставил их предпринять какие-либо шаги для того, чтобы как-то повлиять политику России.

Лишь только к десятому месяцу российского полномасштабного вторжения Марокко первой на континенте согласилась передать Киеву военную помощь в виде деталей для танков. При том, что у африканских стран есть большие запасы советской техники, которая также стоит на вооружении Вооруженных сил Украины. По словам экспертов, причина такой пассивности — в банальной неосведомленности.

“Дело в том, что многие страны Африки не столько пророссийские, сколько просто не знают, что у нас здесь происходит, и руководствуются, скорее, какими-то мифологемами или старыми представлениями. Это проблема того, как классифицировать нейтральные страны. Потому что если мы классифицируем нейтральные страны как воздерживающиеся от помощи Украине, то получается так, что мы видим их как неких партнеров Кремля. Но реальность гораздо сложнее”, — рассказал эксперт по Африке аналитического центра ADASTRA Илья Нестеренко.

Государства Латинской Америки также пассивно отнеслись к российскому вторжению в Украину. После выборов в Бразилии к власти пришел политик левого толка Лула да Силва, который не критикует Путина и выступает за переговоры между Москвой и Киевом. А президент Аргентины Альберто Фернандес во время встречи с канцлером Германии Олафом Шольцем заявил, что страна не будет поставлять оружие Киеву.

В свою очередь, Индия отказалась поддерживать антироссийские санкции и не разрывает экономических отношений с Россией. Она призывает стороны к диалогу и переговорам, и осталась нейтральной при голосовании за резолюцию ООН, осуждающую российскую агрессию и аннексию украинских территорий.

Вместе с тем, Индия хочет выступить представителем интересов глобального Юга и быть посредником в случае, если Россия и Украина сядут за стол переговоров. Индия как председатель на встрече глав МИД стран G20, которая прошла 2 марта, предлагала своеобразный формат для переговоров, однако дискуссия “Большой двадцатки” по поводу войны РФ против Украины завершилась ничем.

Несмотря на призывы премьер-министра Индии Нарендра Моди найти общую позицию по глобальным проблемам, разногласий среди участников в вопросе войны России против Украины избежать не удалось: Китай и Россия отказались подписывать резолюцию “Большой двадцатки” с призывом вывести российские войска из Украины.

Тем не менее ряд стран глобального Юга уже поддержали Украину. Очень важным в этом отношении стал первый за 32 года независимости Украины визит министра иностранных дел Королевства Саудовской Аравии в Киев. Ранее Саудовская Аравия поддержала резолюцию Генассамблеи ООН по устойчивому миру в Украине.

“Королевство Саудовская Аравия хотело бы сделать все возможное, чтобы уменьшить остроту боевых действий. Как известно, любая война заканчивается переговорами, но это все должно быть под эгидой ООН с уважением к международному праву. Мы и в дальнейшем все будем делать для укрепления двухстороннего сотрудничества”, — пообещал министр иностранных дел Саудовской Аравии Фейсал бин Фархан Аль Сауд.

А Гватемала стала первой страной Латинской Америки, поддержавшей создание трибунала, который будет расследовать преступления России в Украине.

“В Нью-Йорке я был рад встретиться с министром иностранных дел Гватемалы Марио Адольфо Букаро Флоресом. Гватемала — наш верный друг. Мы обсудили совместные усилия по привлечению России к ответственности, в частности за преступление агрессии. Гватемала станет первой страной Латинской Америки, которая войдет в Основную группу по созданию специального трибунала за преступления агрессии против Украины”, — написал в Twitter Дмитрий Кулеба.

Украинские политики и дипломаты продолжают работу со странами глобального Юга, чтобы разработанная Украиной формула мира была поддержана всеми государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Читайте также: Украина намерена развить отношения со странами Глобального Юга — перспективы и планы (ВИДЕО)

Отношения Украины и стран глобального Юга в обзоре экспертов

Почему страны глобального Юга так важны для Украины? Какое роль эти государства могут сыграть в прекращении войны РФ против Украины? Каким образом Украине можно улучшить отношения со странами Азии, Африки и Латинской Америки? Эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДOM обсудили:

• советник президента Украины по экономическим вопросам Олег Устенко;
• координатор направления международной политики в Центре политических исследований “Доктрина” Денис Москалик;
• основатель “СД Платформы”, кандидат политических наук Богдан Ференс.

ОЛЕГ УСТЕНКО: Африка и Латинская Америка имеют колоссальный интерес для Украины

— Украина достаточно длительный период времени, вплоть до 2014 года, специализировалась по экспорту в Европейский Союз и на Россию. Где-то порядка трети нашего экспорта шло на территорию РФ, и чуть меньше трети — от 25 до 30% — шло на территорию Евросоюза.

Ситуация начала кардинально меняться, начиная с 2014 года, после аннексии Крыма и захвата части Донецкой и Луганской областей. Тогда наш экспорт начал резко меняться, и у нас резко увеличилась доля Европейского Союза.

Доля других стран в нашем экспорте также возросла, и параллельно пошло резкое снижение доли Российской Федерации. В конце концов, в начале полномасштабной войны она была нивелирована до абсолютного нуля, до абсолютной заморозки.

Но если смотреть в развитие, то сокращение экспорта было резким с тех 40%, которые были до 2014 года, до 5% к началу 2019 года. Такая резкая подвижка в структуре нашего экспорта заставила предпринимать активные шаги по поводу диверсификации украинских экспортных потоков.

Мы достаточно активно торговали с Китаем, который был глобальным потребителем нашей металлургической продукции. Очень долго в Индию мы продавали продукцию нашего сельского хозяйства. Но если говорить о масштабах, то продажи были более скромными, по сравнению с Европейским Союзом, что вполне обоснованно, потому что ЕС — это логистические цепочки, которые были отработаны десятилетиями.

Это не значит, что мы не должны были уделять внимание другим регионам. Например, после 2010 года Китай занял второе место после Соединенных Штатов Америки по объему экономики. КНР быстро растет, и так же быстро растут и другие страны, в том числе, и Индия.

С одной стороны, непростительно, что этому региону уделялось недостаточное внимание. Но также очевидно, что когда ты говоришь о международной торговле, тем более о возможностях нашего экспорта-импорта, в том числе, для Индии, то здесь точки соприкосновения более чем прагматичные.

Что касается Латинской Америки, то совершенно закономерно, что Бразилия представляет для нас колоссальный интерес. Возможности для нас были и раньше, но они недостаточно использовались. Однако сейчас они есть, и их надо попытаться использовать.

Прежде всего, речь идет о возможности выхода на рынок высокотехнологичной продукции, в частности, машиностроения. Это то, что обсуждалось достаточно давно, и где у нас есть возможности по выходу именно на этот рынок, если речь идет непосредственно о Латинской Америке и о Бразилии, в частности.

Одна из важнейших точек соприкосновения — это все, что касается продовольственной безопасности. Если посмотреть на объем экспорта зерна даже в довоенные годы, то Украина входила в ТОП-5 стран-производителей и мировых поставщиков зерна. А это означает, что от того, поставляем мы зерно на мировой рынок или нет, физически зависят жизни от 300 до 400 миллионов человек в той же Африке.

Поэтому, даже если мы не берем во внимание сугубо экономические и финансовые составляющие этого вопроса, для нас и для них даже с гуманитарной точки зрения совершенно очевидно, что у нас есть серьезные направления сотрудничества. И наше желание и возможности создают колоссальные перспективы как для нас, так и для целого ряда стран африканского континента.

ДЕНИС МОСКАЛИК: Украинская дипломатия 30 лет практически не работала со странами глобального Юга

— Позиция глобального Юга в отношении войны в Украине по большей части индифферентна. Мы даже можем видеть на примере того, как изменялось голосование в ООН после 2014 года: там поддержка Украины, суверенитета Украины даже падала.

Это связано с тем, что, во-первых, это далеко от тематики и проблем, с которыми сталкиваются непосредственно страны [глобального Юга]. Во-вторых, они не видели никакой динамики изменений. В частности, не было реальных усилий Украины, чтобы повернуть эти страны на свою сторону.

В 2022 году ситуация изменилась во многом благодаря усилиям Украины и, естественно, ее союзников. Дело в том, что в плане международных глобальных вопросов, выходящих за пределы их региона и их собственных интересов, страны ориентируются на определенные центры глобальной политики, которыми являются Вашингтон, Лондон, Париж.

Это особенно актуально в случае стран Африки, что мы и видели во время последнего голосования ООН. Большинство африканских стран во многом за счет усилий Украины и ее союзников, прежде всего Франции, Британии и Соединенных Штатов, проголосовали за резолюцию, предложенную Украиной.

Это при том, что Россию поддержали, то есть выступили против резолюции, всего две [африканские] страны — Эритрея и Мали. Эритрея надеется избежать таким образом санкции и действия со стороны Совета безопасности ООН путем поддержки постоянного члена России. А в Мали просто пророссийская хунта, которая во многом за счет российских наемников сейчас устраивает карательные акции у себя в стране.

В свою очередь, Украину поддержало 26 стран [Африки]. При том, что ресурсы, которые на протяжении многих лет вкладывала в африканское направление Россия, с Украиной абсолютно несопоставимы. Таким образом, мы видим то, что путем целенаправленной работы с партнерами, путем обращения внимания на определенный регион можно добиться решительных результатов уже за короткий срок.

Влиять на государства глобального Юга и доносить им правдивую информацию могут влиятельные партнеры Украины, прежде всего, США. Особенно это касается работы в отношении таких стран, как Индия и Египет. Это также Британия по работе с бывшими колониями Британской империи, такими как Кения и Гана, где уже целенаправленно и долго ведется деятельность, и Франция, для которой актуальны такие страны как Гамбия и Кот-д’Ивуар.

Что касается Индии, то здесь все сложнее, потому что еще со времен Холодной войны она придерживается так называемой стратегической автономии, то есть нейтралитета ради собственных интересов. В этих условиях она, скорее всего, будет пытаться избежать ангажирования в противостоянии с Россией, так как РФ является ключевым поставщиком вооружений для Индии, и она считает вмешательство в конфликт на Евразийском континенте как невыгодное для себя.

США рассматривает Индию как ключевого союзника в Азии для противостояния с Китаем. Индия пытается этого избежать, и за счет этого есть и определенная разница в политике по осуждению диктаторских режимов и войны РФ против Украины.

К сожалению, внешняя политика Украины за последние 30 лет не была очень активной в регионах за пределами непосредственного взаимодействия: Африка, Южная Америка, Юго-Восточная Азия. И это, безусловно, вредило будущему Украины и ее возможностям на международной арене для укрепления собственной экономики.

Сейчас на это обращают внимание, и Украина пытается наверстать то, что было упущено за 30 лет. Мы много потеряли за счет того, что не сделали раньше. Тем не менее сейчас работа уже ведется, и потенциал для решения сделанных ошибок, безусловно, есть.

БОГДАН ФЕРЕНС: Цель Запада — вовлечь Индию в поддержку Украины

— Такие геополитические игроки как Индия и Китай не так глубоко вовлечены в контекст войны РФ против Украины. Я точно знаю, что российская пропаганда очень серьезно циркулирует в КНР. Часто можно увидеть, что официальные китайские паблики транслируют как раз российские нарративы. По Индии, думаю, схожая ситуация.

Это означает, что, во-первых, контекст не до конца понятен для средств массовой информации и для общества. А второе, ключевое — это отношение Индии к ситуации, связанной с войной РФ против Украины. Она пытается балансировать и не вовлекается активно на сторону западных стран, но в то же время проявляет свое желание к поиску компромисса, как они это называют.

В принципе, аналогичная позиция у Китая, который буквально несколько дней назад опубликовал свое коммюнике, где изложил свое видение разрешения войны России против Украины.

Задача Запада — вовлечь Индию более активно в поддержку Украины и консолидированное сотрудничество с западными странами. Я думаю, в этом сейчас основной приоритет.

Индия — это сильная страна, и она не заинтересована, чтобы Китай, например, усиливал свое влияние за счет того, что называется углубление сотрудничества с Россией. Поэтому здесь идет такая игра геополитических актеров, и от этой игры будет зависеть, как дальше будут развиваться отношения как между Китаем, Индией, Россией, Ираном и западным миром.

Думаю, сейчас западные страны ведут активную борьбу как за Индию, так и за то, чтобы Китай с Россией не начал плотное сотрудничество в военной сфере. В этом основной приоритет. И тут хотелось бы, конечно, чтобы идеально и Индия, и КНР, и Индонезия, и Бразилия, и другие страны четко определили, кто агрессор, а кто жертва. И прекратили с РФ все связи. Таким образом, это может еще более изолировать Россию.

Поэтому нужно работать в тех условиях, которые пока складываются. Но шаг за шагом переубеждать потенциальных партнеров, чтобы они уже определялись. И для той же Индии, и того же Китая западный рынок всегда был, есть, и будет приоритетным и интересным. И это аргумент.

Читайте также: Украина налаживает связи со странами глобального Юга — детали (ВИДЕО)