Парламент Грузии преодолел вето президента на закон об “иноагентах”: последствия в оценке экспертов

Протест перед парламентом Грузии против законопроекта об "иностранных агентах" 15 апреля 2024 года в Тбилиси, Грузия. Фото: gettyimages.com

2 июня в Грузии должен состояться новый масштабный митинг. Грузинское общество готовится высказаться против так называемого закона об “иноагентах”. Ведь, несмотря на сопротивление оппозиции, обычных граждан и вето президента Саломе Зурабишвили, парламент окончательно утвердил документ.

О том, что для страны это шаг назад и в сторону российского влияния, уже высказались и страны Европейского Союза и США как основной партнер Грузии.   

Почему закон об “иноагентах” вызвал такой резонанс в Грузии

Согласно Конституции Грузии, теперь президент должна подписать и опубликовать закон об иностранном влиянии. Если она этого не сделает, то эти формальности выполнит председатель парламента. Документ может быть опубликован уже в первых числах июня. 

Тем временем Европейский Союз готовит ответ на окончательное принятие парламентом Грузии закона. Еврокомиссия подчеркивает, что закон противоречит принципам и ценностям Европейского Союза, а его принятие негативно повлияет на интеграцию Грузии в ЕС. Осудили принятие закона и в США. Официальный представитель Госдепартамента Мэтью Миллер заявил, что документ ввергает Грузию в кризис и угрожает сотрудничеству со Штатами.

Государственный секретарь Соединенных Штатов Энтони Блинкен призвал лидеров Грузии предпринять шаги, необходимые для движения страны, как он выразился — в правильном направлении. 

“Это были важные 12 месяцев для народа Грузии, включая историческое достижение статуса кандидата в члены Евросоюза. Следующие месяцы будут иметь решающее значение для того, чтобы эта возможность стала реальной. США продолжат решительно поддерживать стремление грузинского народа к евроатлантическому будущему”, — заявил Блинкен.

Венецианская комиссия также отметила, что закон будет стигматизировать гражданское общество и средства массовой информации, а также ограничит основные свободы. В Европейском Союзе восприняли такие действия грузинского парламента  антизападными и антидемократическими.

Financial Times пишет, что Эстония, Нидерланды, Швеция и Чехия инициируют предложение о лишении Грузии безвизового режима. 

Оппозиция в Грузии считает, что правящая партия приняла закон об “иноагентах”, чтобы влиять на СМИ, неправительственные организации и непосредственно на саму оппозицию.

Главным “идейным вдохновителем” закона стала правящая партия “Грузинская мечта”. Правительство Грузии заявляет, что закон необходим, чтобы обеспечить прозрачность финансирования различных организаций и движений в стране. Якобы, чтобы западные страны не втянули Грузию в войну с Россией. А вот сами грузины называют закон об “иноагентах” катастрофой и предательством.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили призвала граждан собрать подписи для проведения референдума относительно спорного закона.

Она подчеркнула, что предстоящие парламентские выборы, которые пройдут осенью, фактически станут референдумом о выборе между европейским и российским вектором развития Грузии и будут иметь определяющую роль.

“Мы должны доказать себе, что можем все, и никто не сможет отобрать у нас наше будущее. Независимость страны и ее европейское будущее — под угрозой. Но не поддавайтесь безнадежности. Я твердо верю: Грузию никто и ничто не вернет в прошлое. Судьба нашей страны — в наших руках. И мы сами должны найти выход”, — заявила президент Грузии.

Читайте также: Независимость страны и ее европейское будущее — под угрозой, — Зурабишвили в День независимости Грузии 

Это не первая попытка правящей партии проголосовать за законопроект. Год назад, 7 марта 2023 года, после того как парламент Грузии принял в первом чтении проект закона “О прозрачности иностранного влияния”, на протесты вышли тысячи жителей Тбилиси. По оценкам местных журналистов, в акциях участвовали более 40 тыс. человек. 8 марта протестующие пошли на штурм парламента. В итоге законопроект отклонили. 

В 2023 году законопроект предусматривал, что грузинские медиа и некоммерческие организации, которые более чем на 20% финансируются из-за рубежа, должны зарегистрироваться в реестре “агентов иностранного влияния”. Реестр подчиняется Министерству юстиции Грузии. По словам исполнительного секретаря партии “Грузинская мечта” Мамука Мдинарадзе, в новой версии будет лишь одно изменение — формулировку “агент иностранного влияния” поменяли на “организацию, проводящую интересы сил из-за рубежа”. Опасения общественности по поводу законопроекта политик назвал истерикой.

В правящей партии отрицают связь с Россией и влияние Москвы в процессе создания и принятия закона. К слову, в России подобный закон используют для подавления инакомыслия внутри страны и преследования неправительственных организаций, критикующих правительство. 

Народное негодование не стихает. Митинги против закона продолжаются. 

Комментарии экспертов 

Что ждет Грузию с принятым законом об “иноагентах” и как страна может изменить ситуацию в ближайшем будущем — на эту тему в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали: 

  • Гела Васадзе, грузинский политолог и публицист; 
  • Саломе Самадашвили, депутат парламента Грузии от оппозиционной партии “Лело”, бывший посол Грузии в Евросоюзе;
  • Олег Лисный, политолог;
  • Георгий Вашадзе, член парламента Грузии. 

ГЕЛА ВАСАДЗЕ: Что это, если не смена курса страны? 

— Проблема не в законе, а в том, что его принятие стало триггером. И я подозреваю, что если бы не было всего сопутствующего, то вполне был бы возможен второй вариант. Но сейчас первый вариант неизбежен, потому что все очень просто, очень четко осознали, что речь идет о гораздо более серьезных вещах. 

Это смена внешнеполитического курса, смена стратегических партнеров. На сегодняшний день их ровно пять плюс два кандидата. Это США, Европейский Союз, Украина, Азербайджан и Турция. И два кандидата — Армения и Китай, потому что подписано соглашение. Но комплекса договора о стратегическом партнерстве пока нет. 

Мы видим риторику грузинских властей, согласно которой наши стратегические партнеры оказываются чуть ли не врагами. А тех, кто является нашим врагом — Россия, которая оккупировала территорию Грузии — ничего не говорят. Более того, из Москвы хвалят грузинские власти за их действия. И есть конкретные действия по расширению отношений с Россией. Что это, если не смена курса? Триггером был именно этот закон. 

Мы уже привыкли к тому, что Россия является потенциальной угрозой. У нее нет никаких тормозов. Но если нашему премьеру приснился сон, согласно которому сейчас он изменит курс страны, тем самым избежит или прямого, или косвенного нападения России на Грузию, а после этого Россия к 2030 году развалится, а Грузию весело примут в ЕС, то это одно. 

Но есть конкретные политические риски, то если мы продолжим теми же темпами, то разваливаться придется вместе с Россией. 

Самая большая сложность заключается в том, что на сегодняшний день России Грузия нужна гораздо больше, чем Европейскому Союзу или даже США. Это факт. Да, это усложнит, конечно же, ситуацию на Южном Кавказе и Украины, потому что у России будут лишние ресурсы для того, чтобы укреплять свою экосистему. 

Суть протестов заключается в том, чтобы показать Европе и США, что грузинское общество против. Когда очень цинично провластные эксперты или сами власти заявляют, что большинство населения — “за” — это неправда.

САЛОМЕ САМАДАШВИЛИ: Грузию ждут несколько важнейших месяцев в истории государства

— Президент Грузии, я думаю, очень верно поставила задачу, что следующие выборы в стране — это референдум. Это выборы между европейским будущим и правлением России. Я надеюсь, что у нас будет единый фронт на этих выборах. Мы все объединяемся вокруг плана, что нужно делать после выборов — проводить реформы, и потом уже проводить досрочные выборы после того, как мы освободим страну от российского режима, который сейчас управляет страной. И начнем уже переговоры с Евросоюзом. 

Протест не идет на спад. Очень много людей выходят на улицы каждый день. И сегодня все ждут выборов в октябре. Многие люди, которые еще не вышли на улицу сегодня, знают, что будут выборы, на которых у них будет возможность сказать свое слово. Так что, я думаю, у нас будут несколько трудных месяцев. Может быть, это будут самые важные месяцы в современной истории независимого Грузинского государства. 

С такой политической силой у власти Грузия никогда не начнет переговоры о вступлении в Евросоюз. В долгосрочной перспективе Грузия, которая будет членом Евросоюза, — это очень большой плюс для того, чтобы мы смогли проводить мирные переговоры с оккупированными территориями. Потому что люди на этих территориях предпочитают жить в Евросоюзе, чем под российской оккупацией. Но для этого в первую очередь нужно, чтобы Грузия стала членом Евросоюза, чтобы мы действительно туда двигались. 

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Если не поливать розу революции, то она превращается в российскую березу

— Я помню, как грузинский опыт успешной революции и реформ были модны в Украине. Грузинские политики показывали историю успеха, рассказывали, что у нас тут не так. Любая победа демократии должна быть постоянно в голове политиков и граждан, которые живут в этой стране и привели к этой победе. Грузия показывает, что если не поливать розу революции, то она превращается в российскую березу. И тогда она хлещет своими ветками по гражданам, которые несогласны. 

Но я надеюсь, что еще не поздно, и грузинский народ перейдет к каким-то более жестким реакциям и будет бороться за то, чтобы не превратиться в сателлита Российской Федерации. 

Украинская революция показала для многих режимов, что надо идти до конца. Белорусский кейс показал, что власть не собиралась говорить с людьми, она их убивала, сажала в тюрьмы, но гнула свою линию. Грузинский вариант точно такой же. И я делаю простой вывод: и там, и тут есть очень серьезная зависимость от России или конкретных политиков, или конкретных политических сил. Но они не могут уже пойти назад, потому что Путин уже научился на революциях в Украине, что если дать слабину, то побеждает улица и побеждают люди, которые хотят быть свободными. 

Поэтому здесь я вижу очень четкий российский след. Он не является непосредственным, но то, что он влияет на политику или вот эту группу, которая сейчас принимает решения в Грузии, мне кажется очевидным. 

ГЕОРГИЙ ВАШАДЗЕ: Такой закон наверняка придумали в ФСБ 

— Иванишвили для того, чтобы удержать власть в стране, обязательно нужна поддержка со стороны России. Еще один компонент, что открыто “Грузинская мечта” не говорит, конечно, то, что она — пророссийская партия. Они четко понимают, что этим они проиграют сразу и выборы, и потеряют власть.

Это закон, который в свое время, наверняка, разработали в ФСБ для того, чтобы под прикрытием прозрачности создать фундамент для авторитарного правления страны, уничтожить гражданский сектор, свободные медиа, а потом уже уничтожить политических оппонентов для того, чтобы остаться на всю жизнь во власти.

Пока этот закон будет существовать, вперед не пойдет ни один процесс. Это однозначно. Но есть еще хуже вопросы, которые сейчас обсуждаются. К примеру, Европа может отменить безвизовый режим для Грузии, которым пользуются сейчас грузинские граждане, потому что европейцы заявляют, что безвизовый режим — это не подарок.

США уже объявили, что не будут выдавать визы или же будут аннулировать визы депутатам, разным лицам, которые содействовали принятию этого закона. А что касается финансовых санкций, где-то в начале июня уже будут в Конгрессе и в Сенате рассмотрены конкретные акты, которые создадут базу для того, чтобы выставлять финансовые санкции тем лицам, которые хотят Грузию отдалить от демократического сообщества, и самое главное, которые не слушают наших граждан.

Российская пропаганда дает все материалы “Грузинской мечте”: как они должны себя вести, как должны вести пропаганду. Премьер-министр Грузии даже использует терминологию, которую в свое время использовал Владимир Путин, когда принимал закон об “иноагентах”. 

Я думаю, что есть у них конкретные учителя или тренеры, которые присланы из Москвы для того, чтобы правящей партии помочь как-то выкарабкаться из этой ситуации. Они ошибаются в одном: Россия и российский народ — это одно, а грузинский народ, 85% которого поддерживает евроинтеграцию, его так поменять невозможно. 

Читайте также: “Правительство пытается отнять у нас желаемое”: Грузия протестует против закона об “иноагентах”, преграждающего путь в ЕС и НАТО (ВИДЕО)

Прямой эфир