Оружие, деньги, гуманитарная помощь: Запад не устал помогать Украине

Соединенные Штаты Америки могут сократить финансовую и военную поддержку Украины, в связи с чем, Европейскому Союзу придется каким-то образом компенсировать расходы на оказание помощи нашей стране.

В связи с этим вице-президент Европейской комиссии, высокий представитель Европейского Союза по вопросам внешней политики и политики безопасности Жозеп Боррель предложил создать фонд помощи Украине объемом в 20 млрд евро.

Несмотря на то, что такой план вызвал возмущение у некоторых представителей Евросоюза, большинство стран ЕС солидарны в продолжении поддержки Украины в борьбе с российским агрессором.

Военная поддержка Украины со стороны стран Запада 

В начале ноября стало известно о двух новых пакетах военной помощи для Украины, предоставленных странами-союзниками. Совокупная их стоимость оценивается почти в миллиард долларов.

Один пакет в 500 млн евро предоставили Нидерланды. В руководстве этой страны заявили, что 260 млн евро будут потрачены на снаряды для украинских гаубиц и 240 млн — на снаряды для танков. Ранее Нидерланды заявляли о передаче Украине ракет к системам противовоздушной обороны (ПВО) Patriot и медицинского оборудования для военных.

“У вас есть наша полная поддержка, она безоговорочная, независимо от того, что может произойти. Разные вещи могут случиться, как, например, сейчас на Ближнем Востоке, но ничего не изменит нашу приверженность помощи вашей стране”, — подчеркнула министр обороны Нидерландов Кайса Оллонгрен.

Перед этим США отправили очередной пакет помощи Украине. Он включает в себя дополнительные боеприпасы к зенитно-ракетным комплексам NASAMS, ракеты к HIMARS, и снаряды калибром 155 и 105 мм. В пакет также вошли противотанковые системы ТОW, Javelin и АТ4. 

Кроме этого, США передали Украине системы для обезвреживания препятствий, в частности, противоминные комплексы MICLIC и противопехотные мины M18A1 Claymore, а также 10 военных грузовиков для перевозки тяжелого оборудования и техники, более трех миллионов патронов и гранат и средства для зимнего обустройства позиций ВСУ.

В то же время, в резолюции о временном финансировании, принятой Конгрессом США, дальнейшая помощь Украине не предусматривается. Жозеп Боррель заявил, что странам Евросоюза придется “компенсировать” сокращение помощи Украине со стороны США.

“Страны ЕС должны политически желать продолжать поддерживать Украину и компенсировать помощь США, которая, вероятно, сократится”, — подчеркнул глава европейской дипломатии.  

По этой причине в Германии решили в два раза увеличить объем помощи Украине в 2024 году (до 8 млрд евро). Как сообщает Bloomberg, это решение в ближайшее время должны одобрить в бюджетном комитете Бундестага. Таким образом, ежегодные затраты Германии на оборону увеличатся на 2,1% при нижнем пределе в 2%, что эквивалентно примерно 85 млрд евро.

Изначально Министерство финансов ФРГ заложило в бюджет 2024 года на помощь Украине 4 млрд евро, которые были зарезервированы под ранее обещанные проекты. Однако после  предложения министра обороны Бориса Писториуса выделить на эти цели дополнительно 5 млрд евро размер помощи Украине был существенно увеличен.

Стоит отметить, что Германия является крупнейшим донором военной помощи Украине среди европейских государств. По этому показателю в глобальном плане она уступает только США. По данным Кильского института мировой экономики, с января 2022-го по июль 2023 года объем военной помощи Киеву от Берлина составил 17 млрд евро. За этот период Украине переданы танки Leopard 2, БМП Marder, противоракетные комплексы Iris-T и Patriot, зенитные установки Gepard и РСЗО.

Совокупный объем всей оказанной помощи Украине (военной и гуманитарной) правительство Германии оценивает в 24 млрд евро. 

Продолжают оказывать помощь Украине и страны Балтии. В частности, Литва отправила украинским военным полтора миллиона боеприпасов, вертолеты Ми-8, зенитные установки L-70 с боеприпасами, бронетранспортеры, миллионы патронов, боеприпасы для гранатометов.

ВСУ также получили от Литвы пусковые установки для зенитно-ракетных комплексов средней дальности NASAMS. Как заявил министр национальной обороны Литвы Арвидас Анушаускас, установки NASAMS “будут интегрированы в подразделения огневого управления ВСУ, дополняя и расширяя операционные возможности систем NASAMS, подаренных Норвегией и США”.

Литва также передала Украине средства для борьбы с беспилотными летательными аппаратами, которыми Россия атакует мирные украинские города. В пакет помощи также вошли электрогенераторы.

Ранее Вильнюс сформировал план поддержки Украины на следующие три года общей стоимостью 200 млн евро. Он предусматривает поставки оружия, обучение военных и ремонт техники. На сегодняшний день общая стоимость военной помощи Литвы Украине составляет около 500 млн евро.

13 ноября в Бельгии состоялась встреча министров иностранных дел стран Европейского Союза, одной из центральных тем которой была война РФ против Украины. Участники встречи в очередной раз заверили, что Украина, как и раньше, может рассчитывать на полную поддержку от союзников и даже на ее увеличение.

Как заявила министр иностранных дел Румынии Луминица Одобеску, в декабре должен быть принят новый пакет помощи для Украины.

“Этот пакет должен включать политическое соглашение об общем механизме ЕС для Украины, специальный в рамках Европейского фонда мира, политическое соглашение об обязательствах ЕС для Украины, обязательства в области безопасности для Украины и старт переговоров о членстве в Евросоюзе для Украины и Республики Молдова на основе рекомендаций Еврокомиссии”, — рассказала глава МИД Румынии.

По ее словам, речь идет о сумме в более 50 млрд евро, которые будут выделены на восстановление Украины. Европейский фонд мира — это специальный финансовый инструмент, предусматривающий расходы в 20 млрд евро на следующие четыре года на закупку вооружений. На сегодняшний день в ЕС есть разногласия по поводу выделения этих средств из-за некоторых членов Евросоюза, в частности, Венгрии. Но, как утверждают представители ЕС, Евросоюз сможет выделить эти деньги на вооружение даже в том случае, если Будапешт будет блокировать это решение.

Что касается выделения 50 млрд евро на инфраструктуру и экономику Украины, то здесь ситуация немного сложнее, однако в ЕС знают, как можно обойти возможное вето Венгрии.

Заморозка российских активов

Еще одним способом поддержки со стороны Запада является конфискация и передача Украине замороженных активов РФ. Соответствующий законопроект утвердил Комитет по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США.

Документ на рассмотрение внес конгрессмен от Республиканской партии Майкл Маккол. Во время слушаний он заявил, что его предложение делает невозможным возврат российских активов в РФ, пока Москва не выплатит компенсацию Киеву.

“Уполномочить государственного секретаря оказывать дополнительную помощь Украине, а также для других целей используя активы, конфискованные у Центрального банка Российской Федерации, и другие суверенные активы… Полную стоимость незаконной войны РФ против Украины и сумму, которую РФ должна выплатить, должны оценить международный орган или механизм, которому поручено определить размер компенсации и предоставление помощи Украине”, — говорится в документе. 

Остальные замороженные активы РФ находятся в Европе. В мае текущего года Евросоюз подтвердил заморозку активов Центрального банка России на общую сумму 200 млрд евро.

И пока ЕС разрабатывает способы передачи активов Украине, такие страны, как Эстония и США, уже принимают законопроекты, которые поспособствуют передаче замороженных средств Украине. Согласно последним открытым данным, на сегодняшний день в Эстонии заморожено около 38 млн евро. 

“Мы на внутригосударственном уровне должны внести уточнения в законы, чтобы никто не смог найти лазейки в уже существующих санкциях. Также необходимо создать регулирование, которое позволило бы использовать для возмещения нанесенного Украине войной ущерба активы, замороженные в Эстонии на основании международных санкций”, — заявил председатель конституционной комиссии Эстонии Хендрик Йоханнес Террас. 

Большая часть российских активов в Евросоюзе — ценные бумаги на 180 млрд евро — находятся в Бельгии, в клиринговом центре Euroclear. Несмотря на то, что официальный Брюссель пока не принял решение передать активы Украин, доход от этих замороженных российских ценных бумаг Бельгия хочет направить  Украине. Для этого создали специальный фонд, который наполняется от налогообложения замороженных в стране российских активов.

“Наша страна по-прежнему готова поддерживать Украину во всех сферах: политической, дипломатической, правовой экономической и военной. Недавно Бельгия объявила о создании нового фонда для Украины, в нем уже 1 млрд 700 млн евро, половина из которых предназначена для военной поддержки, а половина — для гражданской”, — заявила министр иностранных дел Бельгии Аджа Лябиб.

Читайте также: Два мощных пакета военной помощи получит Украина от США и Нидерландов — подробности (ВИДЕО)

Обзор экспертов

Как долго страны Запада могут оказывать помощь Украине в борьбе с российским агрессором? Повлияет ли ситуация на Ближнем Востоке на ход войны РФ против Украины? Какие разногласия в плане оказания помощи Украине есть среди западных стран? Эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ обсудили:

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;
• Александр Левченко, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Андрей Веселовский, советник директора Национального института стратегических исследований;
• Джон Хербст, глава центра Евразии в The Atlantic Council, бывший посол США в Украине.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Европа не перестанет помогать Украине

— Международная помощь нам будет идти. Она в любом случае предопределена пониманием того, что Россия является главным мотором всей этой нестабильности. Для наших партнеров должно быть очевидно, что война в Украине — это был первый этап.

Вот добавилась еще война на Ближнем Востоке. Да, безусловно, она не так развернулась, как хотелось бы России. Тем не менее, добавились еще большие протестные акции в европейских городах, а соответственно, надо будет тратить гораздо больше денег уже на возврат к международному праву, к какой-то стабильности.

И чем дольше будет тянуться война в Украине, за которой стоит РФ, тем больше и нужно будет тратить денег на возврат мира к определенным правилам.

Не забывайте еще африканский континент, не забывайте то, что Россия тратит очень много денег на различные пропагандистские программы.

И я бы все-таки не сказал, что события на Ближнем Востоке не сместили полностью акцент внимания от Украины. Конечно, сместили, особенно, информационный.

В силу аналитической слабости россияне предполагали, что в связи с событиями на Ближнем Востоке будет полностью свернуты программы поддержки Украины. Еще раз подчеркиваю, что этого не произойдет, потому что произошла переоценка роли России в современном мире.

Европейские страны не рассматривают уже Россию как стратегического партнера, как долгое время рассматривали. Они не рассматривают РФ как важного экономического партнера ЕС, за исключением отдельных стран. Но и даже эти страны постепенно тоже отдаляются от России. То есть, РФ все больше впадает в зависимость от других стран, от других регионов.

И тем не менее, информационное внимание несколько изменилось, реструктуризировать. Оно сегодня делится и между Украиной, и между Ближним Востоком.

А вот с точки зрения долгосрочной стратегии поддержки Украины, конечно, изменений никаких нет. Мы видим с вами очередные пакеты военной помощи и финансовой помощи, которая приходит в Украину.

Так, президент Литвы Гитанас Науседа говорит о том, что у ЕС нет права говорить, что это война уже где-то на задворках должна быть, что на нее нужно меньше обращать внимания, она не существенно влияет на то, что с Европой будет происходить завтра. Нет, он постоянно подчеркивает, что это будет определять буквально ближайшее будущее.

Еще раз подчеркиваю: если бы мы, например, год назад получали тот объем оружия, который сейчас получаем, то можно было бы выйти из этой войны с меньшими издержками. Сегодня мы уже видим издержки и в той же Африке, и на Ближнем Востоке. И это еще не все издержки, которые будет порождать эта война.

Поэтому президент говорит о том, что нужно сконцентрироваться на помощи Украине и передавать тот объем оружия, который требуется для паритета на этом этапе войны. Второе: экономика Украины на сегодняшний день частично умышленно разрушена РФ, в том числе, инфраструктура, в том числе, основные промышленные и сельскохозяйственные регионы, где сегодня идут активные боевые действия.

И значит, Европа должна Украине в любом случае помогать финансово. И эти программы нужно довести до конца.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Кроме стран-участниц G7, помощь Украине согласились предоставить еще 20 государств

— Кремль всегда надеется и будет надеяться дальше на то, что Запад якобы устал от помощи Украине. Нам очень важно, что наши западные партнеры не ослабили внимание темы российской агрессии против Украины. И даже события на Ближнем Востоке в Израиле не забрали у них какую-то часть в силу понимания того, что именно самой большой международной проблемой сейчас является Кремль и его политика в отношении Украины и соседних стран.

Поэтому мы видим, что решительность министров иностранных дел государств “Большой семерки” показывает то, что они настроены продолжать работу с украинской стороной и оказывать всестороннюю поддержку. Сейчас они указывали в качестве важного аргумента и важного направления поддержки противоракетную и противовоздушную оборону.

К сожалению, Москва всегда использует зимний период для усиленных ракетных атак, особенно, против энергетических объектов. Поэтому как можно больше сил ПВО и ПРО для Украины — это именно то, что сейчас в эти дни и недели необходимо Украине. И необходимо сделать эту эшелонированную противовоздушную оборону хотя бы во всех больших городах и на важных стратегических объектах.

Мы видим решительность стран G7 в этом плане, как и решительность в том, чтобы  связь со странами “Пятерки” Центральной Азии тоже была рядом, потому что эта “Пятерка” связана с темой санкций. Именно через этих пять стран Россия пытается обходить санкции, плюс пытается навязать свои геополитические интересы в этом стратегически важном регионе.

Понятно, что G7 — это не военный блок, с которым можно о чем-то договориться. Переговоры не касаются и НАТО, потому что, если вести переговоры с Североатлантическим альянсом, то ты или член НАТО, или партнер.

Поэтому с каждой страной ведутся переговоры о том, насколько она может предоставить гарантии и уровень военной и финансовой поддержки Украины. Мы ведь понимаем, что возможности Соединенных Штатов Америки намного больше, чем возможности, например, Канады или Италии.

Тем не менее, очень важно, чтобы эти переговоры велись со всеми странами “Большой семерки”. Мы знаем о том, что еще 20 стран вне G7 также согласились вести такие переговоры. Вне “Семерки” Украина уже начала переговоры с Нидерландами. В самой “Большой семерке” у нас уже, по-моему, с четырьмя странами ведутся конкретные переговоры.

Но учитывая то, что Россия создает прецедент громадного нарушения существующих норм и принципов международного права, всей системы ООН и всего мироустройства, очень важно понимание этих нескольких десятков стран — может быть, этот список будет и шире — того, что они готовы не просто так, а на договорных началах помогать Украине, и помогать ровно столько, сколько потребуется.

Нужно понимать, что Украина не готовилась к войне, поэтому сегодня мы рассчитываем на поддержку наших партнеров. В моем понимании, западная поддержка — это же не какая-то благотворительность. И главное — это борьба с “z-злом”, который несет Кремль, это первый вопрос.

Второй вопрос касается США, Великобритании и Франции — это договорные обязательства, которые они уже имели в соответствии с Будапештским меморандумом, и которые нарушила РФ. Там, кстати, обязательства есть и у Китая.

Поэтому Украина просит эту поддержку в связи с тем, что к войне она не готовилась, она разоружалась, когда просили нас партнеры. Но в это время, оказывается, Россия очень даже вооружалась, несмотря на то, что РФ все время говорила о том, что она большой друг Украины. Она таким и близко не была, об этом свидетельствует то, как она себя ведет в Украине.

Украина, украинский народ и все международное сообщество сделали из этого выводы. И нужно создавать понимание в мире о том, что стране, которая подвергается такой необоснованной, жесткой, примитивной по своему характеру агрессии, эту поддержку нужно предоставлять всем.

Об этом говорит и формула мира, которую представил Зеленский год назад на саммите “Большой двадцатки”. Я вспомнил об этой формуле мира, потому что вся задача состоит в том, чтобы не продолжать, а закончить войну.

Учитывая, что Москва не собирается ее заканчивать, а может только ее закончить при тех условиях, что она якобы оставит себе временно оккупированные территории, что абсолютно не соответствует нормам принципам международного права, двусторонним обязательствам, то такие страны, как Украина, должны быть под особым вниманием и поддержкой.

АНДРЕЙ ВЕСЕЛОВСКИЙ: Вся политическая элита ЕС поддерживает помощь Украине

— Саммит с участием США и ЕС в этом году отличался от предыдущего тем, что он имел политическую повестку дня, а на саммите в 2021 году говорили только об экономике. В этот раз, в основном, разговаривали об отношении к Израилю и об отношении к войне России в Украине.

Так вот, европейской стороне удалось продемонстрировать американцам, президенту Байдену и его команде, что эти вопросы самые главные. Урсула фон дер Ляйен использовала свою поездку в США, чтобы повлиять на консервативную часть республиканцев, в среде которых есть сомнения, надо ли помогать Украине.

Причем, заявления о том, надо ли помогать Украине идут под лозунгом” “Израилю надо помогать, потому что эта война может быть выиграна, а Украине не стоит помогать, потому что войну против Российской Федерации выиграть невозможно”.

Основной упор в своих усилиях Урсула фон дер Ляйен сделала на встрече с консервативным активом в Институте Хадсона. Это консервативный центр, который всегда осторожно относился к Восточной и Центральной Европе: “Это не наши дела, наши дела здесь, и наши дела в Тихом океане, в Азии”.

Это выступление [Урсулы фон дер Ляйен], ее ответы на вопросы, потом контакты с конгрессменами, сенаторами и членами палаты представителей сделали свое дело. Урсула фон дер Ляйен представляет правительство Объединенной Европы, а оно имеет большую важность для Соединенных Штатов, потому что именно правительство Объединенной Европы задает тренды в отношении двух экономик — ЕС и США. А эти две экономики в сумме представляют половину экономики мира.

Таким образом, фон дер Ляйен вроде как и всего-навсего президент Европейской комиссии, но на самом деле, она тот двигатель, тот локомотив, который формирует торговую и экономическую политику Европейского Союза. Бонусом в этом всем есть то, что она прекрасно понимает, что война России в Украине — это угроза Европейскому Союзу и Европе в целом.

Европейские политики лучше всего видны в Европарламенте, где из 700 с небольшим мест 600-650 полностью и целиком поддерживают линию Урсулы фон дер Ляйен на поддержку Украины. Если мы возьмем европейские правительства, я не знаю ни одного из них, кроме Венгрии, и то с определенными, скажем так, элементами, где бы высказывались мнения о том, что Украине не надо помогать.

Даже тот же Орбан говорит, что Украине надо помогать, но в гуманитарной области. И надо ее просить, чтобы она скорее вела мирные переговоры с Российской Федерацией. В той же Словакии представители новоизбранного правительства на словах перед выборами очень резко были настроены против взаимодействия и помощи Украине. А когда премьер-министр Роберт Фицо поехал на европейский саммит в Брюссель, то он там выступал и действовал гораздо мягче, чем на словах.

В этом смысле вся европейская политическая элита и на уровне стран, и на общеевропейском уровне поддерживает Украину. Есть те или иные нюансы — больше или меньше денег, больше или меньше вооружения — но сомнения в поддержке нет.

Чего может не хватать? Это инерция постепенности: вот сейчас у нас тут внутренние вопросы такие-то, мы их решаем, а Украина идет своим чередом. Чувство необходимости действовать немедленно есть не у всех.

И для этой цели нужны четкие скоординированные действия украинской стороны. А меня не оставляет впечатление, что депутаты Верховной Рады немного засиделись в Киеве, что они не путешествуют по странам Европы и не разговаривают со своими европейскими коллегами, не объясняют им, что происходит в Украине. Включение украинского общества и его избранников-депутатов очень бы помогло для лучшего осознания европейским обществом того, что Украине надо помогать всем и немедленно.

ДЖОН ХЕРБСТ: Конгресс США утвердит возобновление помощи Украине

— Это очень сложный момент. Дело в том, что большинство представителей в Конгрессе, и не только демократы, но и республиканцы, поддерживают нашу политику по предоставлению Украине помощи.

Но есть существенное большинство в Палате представителей от Республиканской партии, которые выступают против, потому что они не понимают американские интересы, и их влияние разы больше, чем их количество.

Я думаю, что, в конце концов, Конгресс утвердит возобновление помощи для Украины.

Но, наверное, этот процесс будет длиться несколько недель, даже месяца два. Хорошо, что новый спикер в Палате представителей Джонсон сказал после встречи с Байденом, что у нас в Америке есть интересы в победе Украины. И если бы Путин победил в Украине, то он начал бы агрессию против наших натовских союзников. Поэтому нам нужно помочь Украине победить.

И Джонсон тоже сказал, что он готов запустить голосование в Палате представителей о помощи для Украины. Сейчас есть разные факторы, которые предотвращают именно такой шаг. Но я думаю, что мы преодолеем эти препятствия и будет голосование за помощь для Украины.

Что касается одновременной помощи США и Украине, и Израилю, то мы, безусловно, можем это делать. У нас есть достаточно ресурсов для обеих стран.

И я должен сказать, что некоторые аргументы тех, которые не хотят посылать Украине помощь, касаются помощи для Израиля. Например, если мы не имеем средств и на защиту нашей границы с Мексикой, и для помощи Украине, то есть ресурсы для помощи для Израиля. Те, которые противостоят помощи Украине, хотят посылать помощь Израилю.

Читайте также: Путину не удалось отвлечь внимание Запада от Украины — итоги встречи G7 в Токио проанализировал Мережко