Нормальное явление для правового государства: эксперты объяснили, зачем Украина создала военную комендатуру в Курской области РФ

С каждым днем операции Силы обороны Украины контролируют все больше территории Курской области в РФ. Так, по состоянию на вечер 20 августа территория, которой овладели ВСУ, расширилась до 1263 кв. км, а число населенных пунктов под их контролем — до 93. Об этом сообщил главнокомандующий ВСУ Александр Сырский.

В связи с этим Украина создала военную комендатуру в Судже — относительно крупном городе Курской области. Кроме этого Киев формирует зону безопасности на контролируемой ВСУ территории. Это позволит международным организациям мониторить ситуацию, а также эвакуировать гражданских лиц.

Зона контроля — зона ответственности 

Российская армия пытается не допустить дальнейшего продвижения подразделения Сил обороны Украины вглубь территории РФ, наращивает группировки и перемещает войска из других направлений. При этом российские войска пустили в ход авиабомбы, от которых страдает мирное население Курской области. Так, согласно данным Генштаба ВСУ, известно о 17 авиационных ударах с применением 27 управляемых авиационных бомб по населенным пунктам РФ. 

Боевые действия продолжаются, тем временем обычным россиянам, которые решили остаться дома, в Курской области, необходима помощь. Далеко не все жители сел и городов, подконтрольных ВСУ, смогли вовремя эвакуироваться. Одни — не захотели, не успели, другие —  хотели, но российские власти не смогли обеспечить их выезд. Так что теперь элементарные бытовые потребности мирного населения помогает решать украинская военная комендатура — именно для этого ее и создавали. Ее возглавил генерал Эдуард Москалев.

Таким образом у Украины появились новые обязанности, ведь она контролирует территории другой страны. Эти обязательства закреплены в Гаагских и Женевских конвенциях. Один из основных принципов — статус quo ante bellum. Юристы объясняют его как неизменение и нормализация жизни гражданского населения. 

“Для того, чтобы была координация среди находящихся там военных частей, в том числе для добровольной позиции ВСУ в виде оказания гуманитарной помощи местному населению, нужно будет создать военные комендатуры”, — пояснил уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лубинец.

Киев также решил создать и безопасную зону на подконтрольных территориях Курской области. Как отметила министр по вопросам реинтеграции Ирина Верещук, это позволит международным организациям мониторить ситуацию в регионе, а также поможет в эвакуации местных — как в Россию, так и в Украину.

“Это гуманитарная составляющая с нашей стороны. Мы придерживаемся всех правил ведения войны, придерживаемся всех конвенций, которые должны выполняться даже во время войны, и это видит весь мир. И это очень хорошая работа наших информационщиков и, в первую очередь, наших военных”, — комментирует спикер Украинской добровольческой армии “Юг” Сергей Братчук.

Операция ВСУ в Курской области нацелена не на захват территорий, а на защиту приграничных украинских областей и жизни местных. Президент Украины Владимир Зеленский также подчеркнул, что Силы обороны строго придерживаются требований международных конвенций и международного гуманитарного права.

“Несопоставим тип войны, которую ведет Россия в Украине, с той, которую ведет Украина на территории Российской Федерации. Потому что разные задачи, разное понимание и разная трактовка международного права. Россия это все отвергает. Для того чтобы понять, насколько разные эти войны, достаточно сравнить, что происходит с украинскими городами под оккупацией России. То есть мы видим, что было с Мариуполем, Угледаром, с любыми городами, которые Россия просто сносит, зачищает полностью и от гражданского населения, и от социальной инфраструктуры. И другой вид имеют города, которые временно находятся под эффективным контролем Украины”, — отметил советник руководителя Офиса президента Украины Михаил Подоляк.

В эфире телеканала FREEДОМ он в очередной раз акцентировал, что Украина не оккупирует Кураскую область — там решается задача обеспечения безопасности приграничных регионов Украины. 

“Эта задача очень четко и конкретно зафиксирована в решениях Ставки Верховного главнокомандующего, и она закрепляется международным правом, которое позволяет вести войну на территории страны-агрессора, если под угрозой находятся гражданское население или гражданская инфраструктура страны, которую атакует агрессор”, — сказал Подоляк.

Как сообщили в Министерстве реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, Киев планирует  открыть гуманитарный коридор в Сумскую область — он обязан это сделать согласно международному законодательству. Эвакуировать людей украинские военные не будут, но возможность покинуть зону боевых действий дадут. 

“Мы не ожидаем, что будет большое количество желающих к нам приехать, если вообще они будут. Но я точно не переживаю за то, что будет опасно для гражданского населения с территории Курской области… Мы предложили каждому и каждой из жителей Курской области, в случае желания, эвакуироваться с этой территории. Украина откроет гуманитарные коридоры. То ли на территорию, которую контролирует Российская Федерация, то ли на территорию независимой Украины. Мы не собираемся нарушать их права”, — сказал Лубинец. 

Читайте также: Как Курская операция ВСУ ударила по репутации Путина — мнения экспертов и зрителей FREEДOM

Мнения экспертов 

О функциях военной комендатуры Украины и международных наблюдателей в Курской области РФ — в эфире телеканала FREEДОМ подробно рассказали: 

• Владимир Фесенко, политолог; 
• Александр Павличенко, юрист, председатель правления Украинского Хельсинского союза по правам человека;
• Дмитрий Снегирев, военно-политический аналитик;
• Вячеслав Потапенко, руководитель Центра внутриполитических исследований Национального института стратегических исследований.

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Пока правильные решения Путина “дозревают” Украина должна обеспечить порядок на подконтрольных территориях

— В первые дни военной операции в Курской области было много гаданий, предположений, а что это такое, может быть это лишь некая временная ситуация, короткий рейд украинских войск или неопределенных военных формирований на территорию Курской области. Сейчас уже очевидно, что это всерьез и, видимо, достаточно надолго. Насколько надолго, зависит от России, от готовности российских властей идти на разумные компромиссы ради защиты собственной территории. 

И речь должна идти не о переговорах на российских условиях, о выполнении российских ультиматумов. Нет. Речь идет о том, что если россияне хотят вернуть свою территорию, им нужно идти на уступки и освобождать как минимум часть украинской территории. А украинские войска и украинские власти демонстрируют, что для того, чтобы вытеснить россиян с нашей земли, мы готовы вести военные действия на российской территории. 

На данный момент на территории Курской области действительно создаются плацдармы и в военном, и в административно-политическом смысле. Это будет инструмент политического и военного давления на Россию для того, чтобы она как можно быстрее прекратила войну против Украины. И поскольку это не вопрос нескольких дней, Владимир Путин должен “дозреть” до правильных решений и на него еще нужно давить постоянно.

Необходимо обеспечить порядок на территории, которую контролируют ВСУ. Для этого создаются военные комендатуры. И для тех россиян, которые либо вынуждены были остаться на этой территории, либо никуда и не хотели уезжать, им надо оказать посильное содействие, в частности для пожилых людей. Это может быть гуманитарная помощь для тех, кто захочет переехать на территорию, контролируемую российскими властями.

Во-первых, украинские власти действуют системно, последовательно, а речь не идет о какой-то короткой демонстративной акции. Это серьезное военно-политическое давление на Россию. Во-вторых, Украина действует принципиально иначе, не так, как Россия действовала в Украине. Мы не собираемся совершать какую-то месть, хотя настроения в Украине такие присутствуют.

Комендатура — это административный орган. Он в первую очередь необходим именно мирным жителям, оставшимся на этой территории. 

Украина пришла не на один день. Мы не собираемся аннексировать эти территории. Об этом есть заявление Министерства иностранных дел Украины. Для нас это способ давления на Россию, не более того. 

Но поскольку пребывание украинских войск на этой территории может затянуться на неопределенное время, то для обеспечения порядка на этих территориях должны создаваться органы административного управления. И поскольку это зона военных действий, то по историческому опыту, опыту различных стран мира создаются военные комендатуры. Они и будут помогать решать, в том числе и гуманитарные задачи, обеспечивать правопорядок. Например, когда возникает серая зона, которую не контролируют ни украинские, ни российские войска, то могут проявляться и случаи мародерства.

АЛЕКСАНДР ПАВЛИЧЕНКО: Украина действует в рамках международного гуманитарного права

— Прежде всего, Украина является стороной, которая соблюдает нормы и стандарты международного гуманитарного права. Они изложены в Женевских конвенциях, и Конвенции о защите гражданского населения в условиях конфликта. Эти документы предусматривает целый ряд ситуаций, которые сегодня применимы к тому, что происходит в Курской области.

Украина на сегодняшний день должна позаботиться о том, чтобы был независимый контроль, чтобы не было нарушений и военных преступлений, которые совершала Россия, вторгшись на территорию Украины.

ДМИТРИЙ СНЕГИРЕВ: Украина сигнализирует, что буферная зона в Курской области — надолго 

— Комендатура осуществляет взаимодействие между Вооруженными силами Украины, которые на данный момент находятся на данной территории, и местными администрациями. Основные задачи военных комендатур — это борьба с мародерством, противодействие разведывательно-диверсионным группам и проведение стабилизационных мероприятий.

Поэтому не случайно создание и военных комендатур, и следующим шагом — местных представительных органов власти. Создание военных комендатур, в первую очередь, имеет громадное, не только военное, но в первую очередь, политическое, информационное значение. 

Создание военных комендатур подчеркивает тот факт, что Украина остается на данных территориях. Это не рейдовый характер военной операции. То есть, данная военная операция отличается от предыдущих рейдов “РДК” (Русский добровольческий корпус, — ред.) и легиона “Свобода России” тем, что мы разворачиваем полностью инфраструктуру на данных территориях, берем на себя ответственность за социально-экономическое, медицинское обеспечение местного населения. 

Это громаднейший политический сигнал как внутри Российской Федерации, что Украина будет обеспечивать функционирование данных территорий согласно международных норм, в первую очередь Женевских конвенций, так и сигнал нашим европейским партнерам. То есть ни о каком временном о характере пребывания Сил обороны Украины на территории Российской Федерации речь не идет. Речь идет именно о постоянном контроле данных территорий.

Заход Сил обороны в Курскую область — это создание буферной зоны. Ее цель —  прекратить огневое поражение территории Украины со стороны РФ. В основном огневое поражение наносится с использованием минометов и ствольной артиллерии. И если на данный момент глубина продвижения украинских войск, по данным самой российской стороны, составляет 30-35 километров, то населенные пункты, расположенные на территории Сумской области, уже находятся вне зоны поражения ствольной артиллерии, реактивной артиллерии и минометного огня.

ВЯЧЕСЛАВ ПОТАПЕНКО: Международные силы сбалансируют информационную повестку в Курской области 

— С начала операции ВСУ в Курской области прошло время и понятно, что в населенных пунктах области возник ряд проблем, связанных с обеспечением жизни мирных жителей. Прежде всего, это жилищно-хозяйственные нужды. Нужно обеспечивать электроэнергию, поставки продуктов. Соответственно, этим всем кто-то должен распоряжаться. Плюс на этой территории нужно обеспечить безопасность мирным жителям, чтобы их не грабили, не было насилия и так далее. Вот для этого в первую очередь и создается военная комендатура, которая в таких случаях берет на себя администрирование территории.

Я думаю, что присутствие международных наблюдателей и организаций в Курской области будет носить стабилизационный характер в информационной сфере. Потому что российская сторона, официальные российские СМИ будут рассказывать нечто одно, украинские блогеры — другое, а международные организации могут давать информацию, которой может доверять местное население. 

Смысл в том, чтобы местное население чувствовало себя в относительной безопасности, обеспечивались их основные права и нужды. И тут роль международных организаций — стабилизирующая, уравновешивающая, нейтральная. Плюс гуманитарная помощь, которую они могут предоставить.

Война — на то война, что никто не знает ее итогов. Есть куча прогнозов, которые обычно не исполняются. Куча предположений, которые происходят не так, как ожидали. Сегодня часть российских территорий находится под административным контролем украинских войск. Значит, пока будут жить так, а дальше жизнь покажет, как будет складываться ситуация.

Читайте также: Военная комендатура ВСУ в Курской области и срочники РФ на передовой: анализ ключевых событий недели с Егором Скориной