Неуверенность Бельгии и проблемы с определением камней: что тормозит введение санкций на российские алмазы

После полномасштабного вторжения России в Украину ЕС и США наложили санкции на ряд отраслей российской экономики.

Тем не менее добыча алмазов наряду с металлургией и по сей день остаются теми двумя отраслями, которые продолжают приносить существенную прибыль Кремлю.

Сложность вопроса

Экспорт компании “Алроса” (контролируется правительством РФ), на долю которой приходится 27% мировой и 95% российской добычи алмазов, за время войны России против Украины почти не пострадал.

В апреле 2022 года его определенно пошатнули наложенные странами G7 санкции на саму российскую компанию “Алроса”, что заставило добытчика сократить экспорт в первые месяцы после введения санкций почти у два раза. Причиной в первую очередь стала проблема прохождения оплаты.

Теперь похоже российская компания сумела найти обходные пути — экспорт, за определенными подсчетами, вернулся на довоенный досанкционный уровень и находится в пределах 250-300 млн долларов в месяц. Сама “Алроса” не публикует данные о продажах.

Причин, почему на российские алмазы не распространяются санкции, эксперты видят две — это экономическая незаинтересованность Бельгии с Антверпеном, как глобальным алмазным центром, через который проходит порядка 70% российских алмазов, и трудности с определением самого происхождения алмазов.

Тем не менее работа над тем, чтобы эти причины обнулить уже идет.

Так, комитет по иностранным делам бельгийского парламента недавно единогласно принял резолюцию о санкциях в отношении российских драгоценных камней. Теперь правительство Бельгии работает со странами Большой семерки над глобальной системой отслеживания российских алмазов в преддверии саммита G7 в мае.

Сейчас происхождение алмаза понятно только в начале цепочки поставок, когда ему выдается сертификат. Дальше ограненные и отшлифованные камни часто смешиваются в торговых домах, а оригинальный сертификат заменяется документацией смешанного происхождения. Это делает почти невозможным отследить, куда в конечном итоге продаются российские бриллианты.

“Я очень рад, что G7 поддерживает этот вопрос своей значимостью. Подход к отслеживанию является правильным: он повысит доверие потребителей к этому сектору, гарантируя, что алмазы из зон конфликтов больше не будут доступными в наших магазинах. Это должно произойти как можно скорее”, — заявил премьер-министр Бельгии Александер де Кроо.

Впрочем, эксперты сомневаются в том, что санкции против российских алмазов найдут свое место в 11- пакете ЕС. Больше делают свои ставки на 12-й пакет санкций, который также может быть введен вслед за 11-м.

Разбор экспертов

Детальнее о том, что происходит на глобальном рынке алмазов сегодня, какие есть пути, чтобы вывести с этого рынка РФ, и когда на самом деле это может случиться в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:

• Илья Несходовский, руководитель аналитического направления Сети защиты национальных интересов АНТС;
• Наталья Шаповал, вице-президент по экономико-политическим исследованиям Киевской школы экономики, член международной экспертной группы Ермака – Макфола по усилению санкций;
• Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба.

ИЛЬЯ НЕСХОДОВСКИЙ: Нужно отслеживать и идентифицировать камни

— Если ты не знаешь, откуда алмазы — из Южной Африки или из других каких-то регионов — если они уже огранены, если они уже, соответственно, готовы к тому, чтобы продаваться, то каким образом можно ограничивать, отслеживать?

Когда алмазы не идентифицированы, то санкции очень сложно вводить.

Сейчас продается смешанный сертификат, в котором не определяется какое количество камней из какой страны. Как результат человек, покупая, не знает, что он фактически может финансировать эту войну.

Первый шаг, который необходимо обязательно сделать, — это идентифицировать непосредственно камни в неограненном виде.

Те камни, которые уже продаются в готовом виде в изделиях, должны иметь сертификат происхождения.

Есть большая вероятность того, что, покупая какое-то изделие с бриллиантами, там может быть какая-то часть, или, может быть, даже большая часть именно тех элементов, которые были добыты в России, произведены в России. И это серьезный вызов.

Нужно понимать, бриллианты — это не контейнеры. Это не то, что на нефть санкции наложить. Это, условно говоря, небольшой чемоданчик с бриллиантами на миллионы долларов. Это просто-напросто человек, который, например, поехал в Казахстан, из Казахстана в Индию, с Индии в Европейский Союз.

Очень важно это все начинать отслеживать. Только после фиксации есть возможность вводить санкции и ограничивать Кремль в получении доходов от этого бизнеса.

Необходимо соответствующим образом это урегулировать, создать определенную нормативную базу и потом уже фиксировать так, чтобы в изделиях о происхождении камней было указано страну.

С моей точки зрения, еще правильнее будет запретить любые поставки камней алмазов из России. Закрыть все возможные каналы через третьи страны.

Единственными камнями, которые можно будет покупать, определить камни из других стран. С той же самой Африки. Это единственная возможность для того, чтобы действительно сильно ударить по РФ.

НАТАЛЬЯ ШАПОВАЛ: Брюссель имеет экономический интерес

— Там есть два нюанса. Первый — это деньги.

Когда мы говорим об алмазах, то здесь речь идет в первую очередь о экономических интересах Брюсселя. Это наибольший импортер российских алмазов. Они покупают их и напрямую и еще больше покупают уже обработанные алмазы через Индию. Это большой рынок как для них — около 2 млрд долл.

Второй нюанс состоит в том, что нужна политическая воля для того, чтобы быстро найти способ как ограничить импорт российских алмазов, которые уже переработанные. Потому что на них как бы так не написано на коробочке. Может быть, что это российского происхождения.

Там есть какие-то технические нюансы. Их все можно решить, но надо этим серьезно заняться. Иметь такой приоритет. Сам разговор идет давно, но “воз и ныне там”.

ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Российские камни могут получить статус “кровавых алмазов”

— Алмазы — это второй после энергоносителей по объемам валютных поступлений товар, экспортируемый из Российской Федерации. За 2022 год россияне получили миллиард долларов.

Центр добычи алмазов — в Якутии. Крупнейшая российская компания, производящая добывающие алмазы “Алроса” достаточно четко и жестко интегрирована в военно-промышленный комплекс. Очень хорошо финансирует не только бюджет, но и непосредственные контакты с российским ВПК. Поэтому, объективно они должны были бы попасть под санкции.

Нужно сказать, что как только началась активная фаза боевых действий, санкции на российские алмазы ввели тут же американцы. На сегодняшний момент российские алмазы в США попасть не могут.

Европа санкций на российские алмазы пока не ввела.

У российских алмазов есть два пути движения за границу. Первый путь — это через Индию. Это место переработки и шлифовки алмазов.

Мировой центр по торговле алмазами и по определению цены на те или иные партии алмазов — Бельгия. Порядка 70% российских алмазов проходят через Антверпен.

До принятия 10-го санкционного пакета очень активно муссировался слух о том, что будут введены ограничения по российским бриллиантам для европейского рынка. Тем не менее компромиссы по этому поводу не достигнуты. Экономический интерес Бельгии видимо сыграл свою роль.

Сейчас, насколько я знаю, есть шанс того, что Бельгия согласится на санкционные ограничения. Скорее всего, в 11 пакете этого еще не будет. Наверное, это будет уже 12-й пакет санкций.

Не все так быстро делается, но процесс идет, и есть глубокое понимание того, что алмазный бизнес на сегодняшний момент есть крайне прибыльный для РФ и его необходимо санкционировать.

В определении происхождения алмазов указывается либо страна происхождения, либо страна отправки.

Почему достаточно большой объем алмазов идет через Индию? В Индии он превращается из русских алмазов в алмазы индийские, в бриллианты индийские. Таким образом скрывается истинный производитель, истинный бенефициар этих процессов.

Есть специальные группы по расследованию происхождения алмазов и определению сомнительности их происхождения. По решению ООН впервые они начали работать по поводу алмазов южноафриканского рога. Тогда добычей алмазов активно занялись повстанческие группы, и на мировой рынок стали поступать так называемые “кровавые алмазы”. На них было наложено серьезное ограничение в плане свободной их торговли.

На сегодняшний момент серьезно подняли вопрос о том, чтобы на одной из таких групп обсудить получение российскими алмазами подобного статуса “кровавых алмазов”.