Негласное табу снято: эксперты обсудили, как изменился подход Запада к вступлению Украины в НАТО

Украина начала усиленно готовиться к саммиту НАТО, который состоится в Вильнюсе 11−12 июля. В нем примут участие около 40 делегаций государств — членов и партнеров Североатлантического альянса. Среди стран-участников, которые не являются членами НАТО, есть и Украина. 

4 апреля в Брюсселе, впервые с 2017 года, состоялось заседание Комиссии Украина — НАТО на уровне министров иностранных дел. Генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг подтвердил, что политика “открытых дверей” НАТО остается неизменной, и будущее Украины — в евроатлантической семье.

Сейчас страны НАТО активно поддерживают Украину в противостоянии российской военной агрессии. Чиновники и эксперты говорят, что пока о вступлении Украины в Альянс речь не идет. Однако это не мешает Украине продолжать работать над домашними заданиями от НАТО, а также утверждать свои позиции в системе мировой безопасности, которая должна быть сформирована после окончания войны.

Саммит в Вильнюсе — еще один шаг Украины в члены НАТО

Глава украинского государства Владимир Зеленский отметил, что приглашение Украины на Вильнюсский саммит — важное решение, прежде всего, для самого Альянса. 

“Только вместе с Украиной Альянс будет гарантировать настоящую защиту Европе от какого-либо посягательства на жизнь народов — на существующие границы и международный порядок, основанный на правилах. А вот без Украины сложно представить крепость”, — заявил Зеленский.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба по итогам переговоров с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом объявил, что предоставление Украине Плана действий по членству (ПДЧ) снято с рассмотрения.

“Вопрос ПДЧ снят. Сейчас речь идет о дополнительном укреплении всеобъемлющего пакета помощи НАТО, и это не может быть заменой для членства и условием для него. Это механизм практической помощи, который Альянс хочет сделать максимально мощным. А параллельно идет процесс принятия политических решений, и это должны быть решения, приближающие членство Украины в НАТО”, — сказал Кулеба.

Эксперты предполагают, что Кулеба в Брюсселе намекнул партнерам: Украина примет участие в саммите только в случае, если НАТО окажется готовым на реальные шаги к будущему членству Украины.

Кроме этого, 10 апреля Верховная Рада через постановление обратилась к государствам-членам и Парламентской ассамблее НАТО с призывом об ускорении вступления Украины в Альянс.

Рада призывает страны-члены НАТО еще до саммита, а именно во время весенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО в Люксембурге способствовать принятию важных решений для Украины. В частности, Рада призвала приблизить Украины к будущему членству в НАТО, одобрив соответствующую Декларацию о поддержке страны.

Как отмечает специальный корреспондент канала иновещания Украины FREEДОМ в Европе Виталий Сизов, пока о членстве в НАТО Украины не говорили. При этом, у страны есть очень активные партнеры, которые лоббируют этот вопрос в Альянсе. Кроме этого, недавнее вступление Финляндии в НАТО сыграло на руку Украине. 

“Некоторые особенно преданные союзники Украины, такие как Эстония, уже вслух заявляли, что Украина во время следующего Вильнюсского саммита должна получить четкий сигнал о членстве в НАТО, то есть не в форме деклараций, а в форме конкретного дорожной карты с конкретными сроками. Уже принято решение о членстве Финляндии в НАТО. Это говорит о том, что негласное табу на расширение Альянса снято”, — рассказал Сизов.

Он подчеркивает: сотрудничество НАТО с Украиной продолжается и углубляется.

“После 2014 года Путин дал толчок НАТО, которое активизировало свою работу. Ведь многие не понимали, зачем оно надо после окончания холодной войны. И говоря честно, многие структуры деградировали. В экспертном сообществе было понимание, что военный потенциал этого союза под вопросом. Но теперь мы видим, что после года российского вторжения, НАТО — это грозная военная сила. Теперь проходят совместные учения. Боевые группы формируются на Восточном фланге, НАТО расширяется”, — подчеркивает Сизов.

Также он напомнил, что совсем недавно удалось разблокировать работу комиссии Украина-НАТО, которой до этого препятствовали решения Венгрии.

“Это достаточно символический шаг, потому что в принципе, Украине и так помогали. Но представители НАТО подтвердили, что они будут поддерживать Украину столько, сколько это понадобится”, — высказался корреспондент.

Мнения чиновников и политологов

Двери Североатлантического альянса для Украины открыты, но для присоединения к НАТО страна должна соответствовать определенным стандартам. Об этом не устают напоминать зарубежные партнеры Украины. Об этом же не забывают и украинские политики, которые в том числе занимаются вопросами соответствующих реформ в Украине.

О том, какие результаты можно ожидать от Вильнюсского саммита, в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:

• Егор Чернев, народный депутат Украины, заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки;
• Владимир Фесенко, политолог;
• Богдан Ференс, кандидат политических наук, основатель “Социал-Демократической Платформы”.

ЕГОР ЧЕРНЕВ: Пока мы не говорим о вступлении в НАТО, а лишь о предстоящем саммите

— Украина рассчитывает, что на Вильнюсском саммите ей очертят границы возможного принятия решений — что не просто дверь открыта, а Украину готовы видеть в членах НАТО после войны. Такие вещи как реформы спецслужб или гостайны — это то домашнее задание, которое мы должны сделать до вступления в НАТО, чтобы быть с едиными стандартами с другими членами, чтобы были взаимодействие, обмен информацией и ее защита.

Сейчас критическая точка — это окончание войны и победа Украины. До этого момента, конечно, решение о принятии в состав Альянса не будет принято. А после, я думаю, что вполне возможно.

Есть еще стандарты НАТО, которым мы не соответствуем. Да, мы очень быстро сейчас продвигаемся на поле боя, осваивая западную технику, тренируя наших солдат и офицеров по западному образцу. Но все равно еще достаточно много нам нужно сделать для того, чтобы быть на едином уровне с нашими партнерами.

Мы ожидаем, что обсудим те самые шаги, которые нужно сделать Украине, в какие-то конкретные сроки после войны плюс полгода-год. Тут вопрос в том, насколько наши партнеры готовы быстро двигаться. И вот это бы нас устроило вот с более-менее конкретикой по срокам и по ожиданиям со стороны Альянса.

Есть страны, которые готовы на следующий день нас принять в НАТО — Польша, страны Балтии, которые понимают необходимость быстроты принятия таких решений. Есть страны, расположенные более западнее, они более далеки от войны и менее вовлечены в этот процесс.

Основная работа над финальным текстом документа будет вестись около месяца до самого саммита. Мы свои позиции озвучили. Наши партнеры знают их. Дальше — работа за нашими партнерами. Ну и, конечно же, мы продолжаем в двустороннем порядке разговаривать с каждым из них.

Другие наши партнеры работают нашими адвокатами со странами, которые сомневаются. То есть процесс идет, и мы будем его продолжать до самого саммита, чтобы все-таки получить желаемый результат.

Финляндия нас поддержит. У Турции есть определенные вопросы непосредственно со Швецией. И есть свои нюансы по возвращению в контракты США по поставкам самолетов. Я думаю, что это все будет решено в рамках принятия Швеции в Альянс.

Я не уверен, что Турция будет ставить нам палки в колеса. Пока я не вижу претензий к Украине со стороны Турции. А Венгрия? Будем решать. Мы же говорим сейчас о формулировках в Вильнюсском саммите. Мы пока не говорим же о принятии Украины в НАТО. Когда будет принятие решения и голосование национальных парламентов, могут возникнуть проблемы. Но в целом у нас есть поддержка практически всех стран.

Нет противоречия того, что Украина не должна стать членом НАТО. Есть только вопросы: когда, в каком порядке, на каких условиях.

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: НАТО должно учитывать свои ошибки

— Для Украины победа — это не только изгнание врага с нашей земли и освобождение всех оккупированных территорий. Для нас победа — это еще и вступление в НАТО и Европейский Союз.

В 2008 году, когда Украина стремилась получить просто переходный статус, план действий по членству в НАТО вместе с Грузией, Германия с Францией нам сказали “нет”. Они опасались конфликта с Россией. И что случилось? Сразу же после Бухарестского саммита в августе 2008 года Россия напала на Грузию. В 2014 году Россия захватила Крым и развязала войну на Донбассе. Я уже не говорю о войне, которая сейчас идет.

Это урок, который должны вынести западные страны, в том числе, и Германия на будущее. Это ведь не только об отношениях с Россией, это и особый статус для Украины — членство в НАТО для того, чтобы не было нового российского вторжения в нашу страну.

Необходимо, чтобы Украина стала членом НАТО, чтобы действовала статья 5 договора о НАТО, то есть коллективная оборона, и чтобы Украина стала членом Европейского Союза. Вот в чем смысл. Это работа для нашего общего европейского будущего.

БОГДАН ФЕРЕНС: Украина ожидает конкретики от Альянса

— Приглашение на саммит НАТО — это политическое заявление о том, что Альянс готов к более углубленно сотрудничеству с Украиной. Особенно в контексте расширения НАТО, присоединения Финляндии. Думаю, будут обсуждаться вопросы вступления Швеции в Альянс и то, каким образом ускорить этот процесс и разблокировать вопрос со стороны Турции и Венгрии.

Также основной контекст предстоящего саммита — это война России против Украины. Поэтому приглашение украинской делегации логично и важно. Я надеюсь, что прозвучат более конкретные заявления о том, что НАТО готово к будущему расширению также и в контексте присоединения Украины. Я не уверен, что это будет однозначно зафиксировано в конкретных шагах.  

Два ключевых вопроса, которые будут обсуждаться — это Китай и Россия. Что делать с Китаем? Как реорганизовать, усилить НАТО в контексте будущей конфронтации? Каким образом НАТО будет дальше более усиленно поддерживать Украину в противостоянии российской агрессии?

Я полагаю, что в НАТО оценивают позиционирование Китая в роли медиатора как один из паззлов, но не как ключевое направление его политики в контексте выстраивания отношений с Западом. Я уверен, что НАТО готовится к затяжной конфронтации с КНР.

Усилия Европы, в первую очередь, направлены на то, чтобы удержать Китай от более углубленного сотрудничества с Россией в военной сфере. А также европейские политики пытаются прощупать, изменилось ли что-то в Кремле в понимании адекватности ситуации вообще, которая складывается после года полномасштабного вторжения. Ведь лидер КНР Си Цзиньпин не так давно был в Москве и коммуницировал непосредственно с Путиным.

Я пока не ощущаю, что западные партнеры берут за основу мирные инициативы Китая для того, чтобы как-то выстраивать потенциально возможную стратегию. Но я не исключаю, что также европейские лидеры понимают, что коммуникация между Пекином и Москвой налажена и, возможно, они могут направить усилия Пекина в сторону ослабевающей России.

Когда закончится война России против Украины, определятся также настроения среди членов НАТО. У Альянса будет новый генеральный секретарь. Также нужно, чтобы НАТО внутри было готово к дальнейшему расширению. И здесь нам предстоит еще много поработать, укрепить сотрудничество с разными странами, даже с теми, с которыми у нас есть достаточно проблемные вопросы.

Как мы увидели на примере Финляндии, когда есть политическая воля и готовность внутри Альянса, решения принимаются очень быстро. Украина, к сожалению, пока еще не Швеция и Финляндия по уровню развития, потому что НАТО — это не только о вооруженных силах. Это военно-политический союз. И здесь есть критерии, которые касаются и демократии, и развития экономики. Над этим нам нужно будет еще работать для того, чтобы полноправно становиться частью Альянса.

Мы помним 2000-е годы, нежелание или неготовность идти на более конкретные шаги, и потом — агрессия России по отношению к Грузии, аннексия Крыма, события на Донбассе и полномасштабная война. Поэтому нужно пересмотреть концептуально подходы к несуществованию “серых” зон безопасности.

Возможно, если границы будут проходить четко и конкретно между НАТО и Россией как страной-агрессором, ситуация будет более стабильной. Поэтому Украина должна быть в демократическом сильном блоке.  

Я бы не сказал, что в НАТО не поддерживают нашу интеграцию, пока они избегают конкретики в контексте предоставления нам четких параметров как временных, так и процедурных. Я думаю, они обсуждают это однозначно, но пока не завершилась война, непонятно, каким образом европейская новая архитектура безопасности будет сформирована. Они, скорее всего, могут быть не совсем готовы к конкретике, которую мы ожидаем. Но это не означает, что мы не должны делать все, что от нас зависит.

Читайте также: На летнем саммите НАТО союзники Украины будут настаивать на ее вступлении в Альянс, — эксперт-международник