Налог на доходы РФ, выпуск облигаций, компенсация ущерба: передачу замороженных российских активов Украине обсуждаем с экономистами

1 февраля Европейский совет утвердил предложение Еврокомиссии использовать доходы от замороженных активов Российской Федерации для помощи Украины. Решение было принято в рамках саммита по согласованию многолетней финансовой программы для Украины на сумму 50 млрд евро.

Доходы от арестованных активов РФ — на помощь Украине

В заявлении Евросовета говорится, что “доходы могут быть получены в соответствии с правовыми актами Союза по использованию чрезвычайных доходов частных организаций, полученных непосредственно от замороженных активов Центрального Банка России”.

Согласно предварительному плану Еврокомиссии, прибыль от инвестирования замороженных российских активов будет перечисляться в специальный фонд, и храниться там, пока страны ЕС единогласно не согласятся направить их на поддержку Украине.

Решение, в частности, предусматривает, что прибыль крупнейшего на европейском рынке депозитария Euroclear от инвестирования замороженных активов будет регистрироваться отдельно, и не будет выплачиваться акционерам. 1 февраля Euroclear отчитался о 4,4 млрд евро процентов, полученных от инвестиций замороженных активов РФ.

В документе говорится, что такой механизм будет соответствовать договорным обязательствам, а также международному и европейскому праву.

“Мы приветствуем тот факт, что государства-члены ЕС смогли достичь принципиального соглашения по этому предложению. Это важный шаг вперед. А конечная цель — иметь возможность передать доходы от замороженных российских активов Украине. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель и вице-президенты Еврокомиссии готовы подготовить следующий шаг в этом вопросе как можно скорее”, — сообщил представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд. 

Председатель Европейского Совета Шарль Мишель согласен с необходимостью использования замороженных активов РФ для восстановления Украины, и заверил европейских депутатов, что работа для решения этого вопроса ведется.

“Это непростая задача, потому что есть юридические и международные ограничения. Нужно работать, и мы это делаем с партнерами по G7”, — заявил Шарль Мишель на пленарной сессии Европарламента в Страсбурге.

По его словам, “к помощи Украине следует относиться не как к благотворительности, а как к обязательствам перед будущими поколениями”.

“И Евросоюзу нужно следить за тем, чтобы каждый евро помощи Украине был инвестирован в нашу безопасность и стабильность на ближайшие десятилетия”, — подчеркнул глава Евросовета.

Политолог Владимир Фесенко считает, что полная конфискация российских активов затруднена из-за недостаточной политической готовности, а также ряда других вопросов, связанных с различием в законодательствах стран.

“Что касается конфискации самих активов, нет пока полной политической готовности. США поставили этот вопрос перед европейскими союзниками. Пока вопрос будет решаться на уровне “Большой семерки” (G7), но, возможно, Евросоюз тоже будет это рассматривать, потому что в США уже рассматривается законопроект о том, что необходимо конфисковать активы на территории США. В Европе это сложнее, потому что необходимо не только общеевропейское решение, а решение на уровне каждой страны. Законодательство в отдельных странах различается”, — рассказал Фесенко.

Политолог уверен, что необходимое решение будет со временем принято.

“Пока еще нет политической готовности, но она будет, я в этом уверен. Год назад эта тема обсуждалась абстрактно. Сейчас мы уже видим первые практические решения. Я думаю, что это решение будет принято просто несколько позднее. Надо преодолеть в головах некоторых европейских финансистов и премьер-министров “красные линии”, — констатировал Владимир Фесенко.

Читайте также: ЕС и G7 определяют способы использования замороженных активов РФ для Украины — варианты (ВИДЕО)

Мнения экспертов

О том, как ЕС планирует использовать замороженные российские активы для помощи Украине, в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:

• Александр Савченко, профессор, ректор Международного института бизнеса, банкир и экономист;
• Ярослав Жалило, доктор экономических наук, заместитель директора Национального института стратегических исследований;
• Андрей Новак, финансово-экономический эксперт.
• Илья Несходовский, экономический эксперт.

ЯРОСЛАВ ЖАЛИЛО: Доход от замороженных активов уже может направляться Украине

— Наши зарубежные партнеры, несмотря на то, что они безоговорочно поддерживают Украину в войне, оказывая и экономическую, и социальную, и военную поддержку, тем не менее, стремятся, чтобы все происходило в рамках международного права. Поэтому просто взять и направить деньги они не могут. Им необходимо очень четкое юридическое обоснование.

И это правильно, потому что за это идет война. Мир будет работать, жить по законам права или по праву силы, как хочет Путин. То есть здесь все нормально.

Но вместе с тем мы столкнулись с ситуацией, которая никогда прежде не возникала в современном мире, в современной экономике. Каким образом, на каких правовых основах эти механизмы обеспечить?

Существуют разнообразные механизмы, и проще всего этого слона начинать одолевать по частям. Во-первых, часть российских ресурсов уже заморожена, это уже факт. Во-вторых, доход от этого замороженного ресурса уже может направляться на пользу Украине. Это первый шаг.

Далее нужно говорить о направлении в пользу Украины всего ресурса, который сегодня принадлежит Российской Федерации и подсанкционным ее субъектам. И, наконец, третий этап — это уже только после завершения войны — определение размера репараций, которые Россия должна будет выплачивать Украине на протяжении определенного периода времени, чтобы компенсировать нанесенный ущерб.

Вот эта этапность, которую сегодня мы наблюдаем, и успехи в решении этой проблемы, вселяют оптимизм по поводу того, что эта проблема будет постепенно решена на правильном, прозрачном международно-правовом уровне.

АЛЕКСАНДР САВЧЕНКО: В ЕС предлагают использовать деньги наперед, не нарушая европейское законодательство

— Я нарисую схему, которую пока, к сожалению, обсуждают только эксперты. Первое положение очевидно: рано или поздно — лучше рано — Украина предъявит России счет за ущерб, который нанесла РФ нашей стране.

Приблизительно можно считать так: один день войны — 1 млрд долларов. Сколько война будет длиться, каждый день — приблизительно миллиард. Это первое положение. Оно никем не оспаривается.

Не оспаривается и тот факт, что Россия должна будет выплатить эту сумму Украине в течение какого-то периода времени. Но, как правило, на страну налагают обязательства от 2 до 3% ВВП. То есть 10-15, может быть, даже 20 лет каждый год РФ должна будет перечислять нам компенсацию за ущерб. Это согласно международному праву.

Если Россия отказывается это делать, страны-кредиторы и арбитры ищут активы за ее пределами. И вот таким огромным активом, который сейчас есть, являются арестованные средства. Будем считать приблизительно 300 млрд долларов. Этот актив в 300 млрд долларов в случае отказа России платить автоматически перейдет в собственность Украины.

Это такие факты, которые никто не оспаривает. Но чтобы воспользоваться этой схемой, надо дождаться решения международных судов, а это очень долгий процесс. Вспомните сбитый россиянами на Донбассе самолет рейса МН17— судебный процесс длился несколько лет.

Поэтому, чтобы не ждать окончания всех этих процессов, предлагается такая схема: выпускаются ценные бумаги, их покупают, и вырученные деньги идут уже в Украину наперед. Скорее всего, будет создан какой-то специальный фонд, который будет решать, сколько денег и когда направлять Украине.

Направления есть и на восстановление, и на дефицит бюджета, и на закупку оружия, может быть.

У этой схемы есть и сторонники, и противники на уровне дипломатов и глав правительств. Это не абстракция, это уже рабочая схема, но для ее реализации выделена минимальная сумма времени — где-то полгода.

Думаю, нам надо сначала надеяться на перечисление Украине прибыли от замороженных активов — это более 4 млрд долларов. И может быть, на конец года уже заработает эта схема.

АНДРЕЙ НОВАК: Для передачи Украине замороженных активов РФ нужно пройти три обязательных этапа

— Этот процесс, хотим мы этого или не хотим, состоит из трех этапов, которые последовательно надо пройти. И невозможно проскочить ни один из этих этапов.

Первый этап — это арест российских государственных, корпоративных активов. То есть российских компаний и частных лиц — российских граждан, бизнесменов, политиков и так далее.

Второй этап — это конфискация этих активов у собственников, то есть у российского государства, у российских компаний и у российских граждан. И третий этап — это передача этих активов третьей стороне, то есть Украине.

Вот эти все три этапа надо пройти по международному праву, и обойти какой-то из этапов невозможно.

На сегодня в больших объемах уже исполнен первый этап — арест российских активов. Мы знаем сумму в 300 млрд долларов. Это российские государственные активы, которые уже арестованы по всему миру. Еще продолжается процесс их ареста.

Второй этап — конфискация. Пока что к нему еще вплотную не подошли. Но процесс фактического ареста и начало конфискации, передача Украине прибылей от российских активов — не самих активов, а прибыли, которую они получают в западных финансовых институциях — уже говорит о главном: о тенденции продолжения этого процесса.

И уже по отношению к прибыли, процентам от доходов российских активов фактически уже проходит не только арест, но уже и конфискация, и даже передача Украине. Возможно, даже часть программы помощи Украине на 50 млрд евро Европейский Союз будет осуществлять как раз за счет этих денег.

Поэтому после военно-политической победы Украины, материальные последствия войны будут покрываться как раз большей частью из арестованных, конфискованных и переданных Украине российских активов, как государственных, так и корпоративных и частных.

ИЛЬЯ НЕСХОДОВСКИЙ: В ЕС придумали, как Украина сможет получить замороженные российские активы

— В ЕС нашли оптимальный подход по замороженным активам РФ. Доходы, которые получает сейчас Россия, все-таки являются ее доходами, то есть это ее собственность. И этот вопрос решается достаточно просто.

В Европейском Союзе предложили максимально облагать эти доходы, которые получаются от замороженных российских активов. И уже потом эти налоги, которые были получены абсолютно законно, не нарушая никаких абсолютно норм международного права, будут направлять Украине.

Это такой элегантный, хитрый прием, который используют еврочиновники для того, чтобы не иметь каких-то юридических конфликтов в судах. Их невозможно каким-то образом обвинить, что они изменили систему налогообложения конкретно этих вещей. И соответственно, это полностью снимает любые возможности, чтобы Россия выдвигала свои претензии.

Если эти активы будут заморожены, учитывая, какая сейчас процентная ставка в Евросоюзе, учитывая, какую доходность они приносят, как они используются — лежат на депозитных счетах или вложены в те же самые евроактивы — в целом это будет приносить где-то около 5-10 млрд евро каждый год. Не более.

Что касается выдачи всех замороженных активов Украине, то это в Евросоюзе обсуждается. И мне этот вариант тоже нравится. Европейские страны объявили, что Россия не получит назад свои активы, если она не будет компенсировать ущерб Украине, то есть не согласится на репарации.

По факту, вы соглашаетесь на репарации, какую-то сумму платите Украине, и тогда они возвращают часть активов. Или наоборот: если вы не соглашаетесь на эти процессы, то, возможно, эти активы перейдут Украине.

В Европейском Союзе довольно успешно обсуждается создание фонда, в котором будут храниться эти замороженные активы, специально под них будут выпущены облигации. Их будут выкупать страны того же Евросоюза, США или другие страны. А выпуск этих облигаций будет осуществлять Украина. Так Украина получит деньги.

Другими словами, эти замороженные активы вроде бы остаются российскими. Их правовой статус не меняется, они являются замороженными. Но в то же время Украина получает от реализации облигаций под эти активы деньги в том размере, которые сейчас являются замороженными. Это тоже очень интересный и очень реалистичный вариант для того, чтобы не иметь потом конфликты с судами.

Читайте также: Убедили даже Орбана: эксперты обсудили выделение 50 млрд евро Украине