“Минска” не будет: эксперты назвали цель контактной группы по завершению войны в Украине

До конца года Украина планирует провести первую встречу контактной группы по завершению войны, которую устроила Россия. Группа должна сформировать общую позицию о дальнейших переговорах. О том, какие страны наверняка станут участниками этого формата, пока лишь можно предполагать.  

В поисках единой позиции

Украина собирает ключевых европейских партнеров, которые, вместе с США, способны обеспечить максимальное усиление государства. Об этом заявил пресс-секретарь президента Украины Сергей Никифоров. Сейчас окончательный перечень участников еще формируется. Однако уже известно, что это будут страны, которые имеют дальнобойные возможности.

“Украина планирует провести эту встречу в декабре для координации, выработки общей позиции, обеспечения того, чтобы быть сильной при любом развитии событий и на переговорах, и на поле боя”, — сообщил Никифоров.

В то же время президент Украины Владимир Зеленский отметил, что к контактной группе, по меньшей мере, присоединятся Германия, Франция, Великобритания, Италия, Польша и Дания. Глава Украинского государства подчеркнул, что Европа, Америка и другие части мира — все должны быть в единстве ради безопасности.

“Европа, Америка, другие части мира — мы все должны быть в единстве ради безопасности, потому что не бывает безопасности частичной. Если есть Россия, которая разрушает жизни других, это будет всегда бить по всем. Мы должны быть вместе. И мы обсуждали именно такую координацию, такую группу для Европы, и мы готовили ее, и в ближайшее время организуем такую встречу такой координационной группы для Европы. Важно, чтобы все происходило в единстве. Наш подход к такой группе — по меньшей мере, Германия, Франция, Британия, Италия, Польша, надеемся будет Дания, другие партнеры. Политическая координация, которая имеет значение. Единство, которое дает успех. Нам всем нужен подлинный мир”, — заявил Зеленский.

Одним из ключевых вопросов, которые будут обсуждать во время первого заседания контактной группы по завершению войны, будет  приглашение Украины в НАТО. Об этом заявил заместитель руководителя Офиса президента Украины Игорь Жовква.

“Одним из вопросов такой встречи, одним из вопросов повестки дня будет, безусловно, и вопрос, о котором мы с вами говорим, — получение заявки на членство, и вопрос гарантий безопасности для Украины до момента вступления в НАТО, наряду с другими вопросами, вопросами военной поддержки Украины”, — сказал он во время опроса “Внешняя политика и безопасность. Настроения украинского общества”, осуществленного по заказу Центра “Новая Европа”.

Идею о создании европейской контактной группы, которая выработает общую позицию по завершению войны РФ против Украины высказал лидер немецкой оппозиции Фридрих Мерц. Во время визита в Киев 9 декабря он отметил, что в течение следующих недель и месяцев не должно быть каких-то отдельных мирных инициатив из Европы, надо, чтобы это было общеевропейское мнение.

“Очень важно, чтобы сейчас мы создали такую контактную группу в Европе. И не только на базе ЕС, Великобритания должна присутствовать тоже. Она является важным партнером НАТО. Эта контактная группа должна отработать политически наши позиции”, — отметил Мерц.

Какой видят контактную группу эксперты? 

О том, в каком формате должна быть собрана контактная группа по вопросам мира в Украине, кто будет ее участником и почему — в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали: 

• Андрей Веселовский, чрезвычайный и полномочный посол Украины, советник директора Национального института стратегических исследований;
• Алексей Буряченко, кандидат политических наук, глава “Международной ассоциации малых городов”;
• Дмитрий Левусь, политолог-международник, эксперт Центра “Объединенная Украина”;
• Игорь Рейтерович, политолог.

АНДРЕЙ ВЕСЕЛОВСКИЙ: Южные страны Европы тоже должны присоединиться к этой платформе 

— Создание такой группы — это стремление к объединению Европы. Это мнение европейских стран перед тем, как начать серьезный разговор с будущим президентом США Трампом. Сейчас в ряде европейских стран существуют различные мнения — в странах-членах НАТО и членах Европейского Союза — о том, что нужно делать, чтобы иметь общую позицию. Где та золотая середина, чтобы создать общую позицию, как противостоять Кремлю? С другой стороны существует еще и необходимость выработать общую позицию, как вызвать поддержку со стороны Вашингтона.

Есть страны на юге или на дальнем западе Европы, которые считают, что эта война, в общем-то, где-то там, далеко, в Азии, наверное, и она их не касается. Единым голосом Европейцы смогут подтянуть тех, кто сомневается или скажем так, остается в тени.

Хотелось бы надеяться, что к этой общей платформе присоединится какая-нибудь серьезная южная страна Европы, средиземноморская страна, чтобы это не выглядело так, что только северная Европа имеет общую позицию относительно Украины. Туризм — туризмом, а российские вооруженные силы, в том числе корабли, ходят по Черному морю. 

Если Польша как председательствующая страна в ЕС будет все больше и больше обращать внимание остальных членов ЕС на проблемы, которые надвигаются с востока, из Москвы, то это несомненно усилит осознание агрессии России против Украины и против Европы. Если граждане стран Европейского Союза не знают о том, что убивают взрослых и детей, что расстреливают военнопленных, что в камень и обломки превращают большие цветущие города, бомбы сбрасывают на миллионные города, то все это где-то должно постоянно звучать.

АЛЕКСЕЙ БУРЯЧЕНКО: Координационная группа не будет заниматься подписанием договоров с Россией

— Данная группа — это, скорее, дополнительный трек. Давайте на переговорные вопросы смотреть максимально прагматично. Чем больше у нас будет синхронизированных контактов с нашими партнерами, тем больше и лучше будет учитываться позиция Украины.

И данный формат, как по мне, вытекает из Веймарского треугольника. Напомню, он состоял из Польши, Франции и Германии. В свое время Веймарский треугольник был создан для интеграции Польши в Европейский Союз. И далее украинские политики, дипломаты не один раз встречались в рамках этого формата, обсуждали вопросы интеграции Украины в ЕС, вопросы по безопасности. 

В рамках встреч Веймарского треугольника Украина передавала, например, опыт противодействия гибридным угрозам, которые создавала Российская Федерация. И, кстати говоря, европейцы очень серьезно его оценивали. Тогда были разоблачены целые сети ультраправых, которые финансировались из РФ, и целью которых было дестабилизировать ситуацию в странах ЕС.

То есть объединили позиции Польши, Франции, Германии и Британии, чтобы выработать общую концепцию завершения войны. Также Украина предлагает присоединить к этому формату одну из нордических стран, речь идет о Дании или, возможно, Норвегии, чтобы шире учитывались интересы безопасности Евросоюза и НАТО.

Учитывать приоритеты Украины по справедливому и долгосрочному урегулированию этой войны — это абсолютно справедливо. Тем более, что у нас есть и наша концептуальная формула мира, которая должна быть максимально интегрирована в любые процессы. В целом такой формат очень усиливает голос, как Украины, так и Европы. А Европа без Украины уже на данный момент не может являться окончательно субъектной, как и голос Украины без Европы не звучит настолько сильно, прежде всего, для Соединенных Штатов.

Главная цель Европейской контактной группы — синхронизировать позиции Украины и европейских стран-лидеров для того, чтобы потом работать с этой рамкой, прежде всего, с Соединенными Штатами. Ни о какой России даже близко речи нет.

Даже функционалом контактной группы не предусмотрено привлечение третьей стороной, например, России. 

Привлечение России вообще к диалогу планируется уже после второго Саммита мира, на котором с партнерами будет согласована дорожная карта, основанная на формуле мира. А вот потом будет создаваться какая-то переговорная, диалоговая группа, по примеру той, что была для формирования зерновых соглашений [по экспорту из украинских портов Черным морем]. 

Тогда было два треугольника с участием Турции и ООН: в одном треугольнике с ними была Украина, в другом — Россия. В дальнейшем может быть что-то подобное и с большим числом участников, и с большими гранями многоугольника.

Уже пошли ложные слухи о том, что готовится очередной “Минск”. Кто-то даже вспомнил нормандский формат, но это абсолютно не то. Об этом тоже речи не идет. Потому что новая контактная группа — это не об урегулировании кризиса и подписании каких-то документов с Российской Федерацией. Нет. 

Это о наработке нашей синхронизированной позиции с Европой, с европейскими лидерами, которые понимают, что без Украины они не смогут полноценно обеспечить свою безопасность. И мы понимаем, что нам нужна Европа, чтобы наш голос для Соединенных Штатов и в целом для стран широкой антипутинской коалиции звучал максимально громко. 

ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Контактная группа — это еще один формат поддержки Украины 

— Мы пока что не можем говорить, какие страны войдут в эту группу. Мы  имеем предварительный перечень стран. То есть работа об этом еще ведется на этом направлении. Уверенно можно говорить, что это те страны, которые поддерживают Украину и которые выступают за справедливый мир и которые, как было задекларировано, имеют соответствующие возможности для того, чтобы поддерживать Украину тоже.

Я, например, думаю, что, возможно, дополнительно речь пойдет о Дании. Поскольку декларировалось, что группа — это те страны, которые уже вкладываются инвестициями и поддерживают вооружение Украины. А именно Дания, как мы знаем, например, вложилась в производство самоходных артиллерийских установок “Богдана”. Речь может быть даже и о Литве.

Уже проведена работа относительно того, что повестку дня группы будет определять Украина. Но все-таки это не формализованная группа, поэтому вряд ли мы можем говорить о том, что будут приниматься какие-то решения, обязательные для исполнения, но в плане дипломатической поддержки Украины, да, однозначно. Предусматривается, что в эту группу не может входить страна, которая однозначно не поддерживает Украину.

Уже есть несколько форматов международной поддержки Украины. Мы можем вспомнить “Рамштайн”, где есть несколько коалиций. Это коалиции дронов, танковая, авиационная. Есть система двухсторонних договоров по безопасности, которые не заменяют систему НАТО, а как раз работают до того момента, пока Украина не получит вступление в Альянс. Но все равно Украина стремится к получению конкретных гарантий безопасности. 

Создание такой группы — это как раз расширение возможностей, то есть появление еще одного формата поддержки. 

Многое будет зависеть от того, как будут выглядеть инициативы Дональда Трампа. С высокой степенью вероятности мы видим, конечно же, желание остановить военные действия любым способом, чтобы они не продолжались. Мы видим, что есть определенная динамика во взглядах Дональда Трампа относительно того, как это должно выглядеть, больше понимания того, что это должна быть справедливость, и это не настолько просто. То есть мы можем вспомнить то, какие заявления были во время избирательного процесса, сейчас заявления гораздо более осторожные, и все это, в общем, заметно. И контактная группа, скорее всего, будет определенным предохранителем от поспешных каких-то шагов и решений, которые могла бы принять американская сторона единолично.

ИГОРЬ РЕЙТЕРОВИЧ: Группа может стать переговорной площадкой, которая создаст общее видение завершения войны

— Этот вопрос для нас очень важен. Мы видим и ситуацию на фронте, и попытки России из последних сил захватить еще пару десятков километров украинской земли, а также продолжать наносить террористические удары по гражданской инфраструктуре Украины. И в этом контексте работа контактной группы должна усилить нашу поддержку.

Группа может стать переговорной площадкой для общего понимания, как эта война может быть закончена, либо как минимум приостановлена в формате какого-то перемирия. Здесь крайне важно донести до наших партнеров, как мы смотрим на окончание этой войны, и чтобы партнеры поддержали нас в этом. И потом, когда уже начнутся непосредственные переговоры об окончании войны, это будет позиция не только Украины, но и целой группы стран.

У Трампа пока еще не сформировано до конца видение, каким образом можно закончить эту войну. И я бы сказал так: у него присутствует несколько идеалистическое видение или ожидание от того, что он сможет переговорить с Путиным, и тот почему-то сразу согласится закончить войну. В группе больше всего будет европейских стран, они смогут помочь Трампу понять, что не все так просто с Россией, что в отношении нее нужны иные действия.

Общее видение поставит  Россию в неудобное положение. Поскольку ей придется противостоять не только Украине, а противостоять и другим государствам, которые абсолютно аргументированно и с опорой на международную нормативно-правовую базу будут доказывать, почему Россия, мягка говоря, неправа, и почему она должна сделать именно так, как ей будет предложено.

Читайте также: Киев выстраивает отношения с новой администрацией в Вашингтоне: о чем говорит встреча Зеленского и Трампа — мнения