Международная поддержка Украины усиливается: направления работы украинской дипломатии разобрали нардепы и эксперты

Массированные ракетные удары России по Украине 10-11 октября активизировали международную поддержку нашего государства. Впервые международная организация — Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) — признала путинский режим террористическим. Помимо этого, в знаковую для Украины резолюцию ПАСЕ включили обращение к странам Совета Европы с просьбой предоставить нам системы противовоздушной обороны и создать компенсационный механизм для Украины на основе замороженных активов РФ, а также пункт о международном трибунале.

Президент Украины Владимир Зеленский назвал резолюцию ПАСЕ мощным откликом и политическим сигналом.

“Сигнал всем государствам-членам Совета Европы и всем государствам мира, связанным с этой террористической группой, которая присвоила себе Россию и развязала самую страшную за 80 лет войну в Европе, не о чем говорить. Террору нужно отвечать силой на всех уровнях: и на поле боя, и санкциями, и юридически”, — сказал глава государства в видеообращении.

В течение недели также прошло заседание Генеральной Ассамблеи ООН, на котором приняли резолюцию о непризнании псевдореферендумов, проведенных РФ на временно оккупированных территориях нашего государства. Исторической ее делает то, что в этот раз синхронно с Россией проголосовали только Беларусь, Сирия, Северная Корея, Никарагуа, но не страны так называемого Глобального Юга. Переход этих стран на сторону Украины стал очередной победой украинской дипломатии на международной арене.

Еще одним историческим событием стала шестая встреча в формате “Рамштайн”, которая проходила под руководством главы Пентагона Ллойда Остина в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. Ее посетили около 50 министров обороны и главнокомандующих разных стран. Главным вопросом повестки было предоставление Украины систем противовоздушной обороны. По итогам встречи наше государство, в частности, получит:

• зенитно-ракетные системы NASAMS от США;
• зенитные ракеты AMRAAM от Великобритании;
• IRIS-T, дополнительные самоходные артиллерийские установки Panzerhaubitze 2000 и реактивные системы залпового огня MARS II от Германии.

Помимо этого, мировое сообщество поддержало инициативу президента Зеленского о создании “финансового Рамштайна” — экономического форума для помощи Украине. Это произошло во время осенней встречи представителей Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка.

В рамках нового формата планируют создать постоянную рабочую группу, которая будет координировать помощь международных доноров и причастных государств, оперативно работая на разных уровнях. В частности, идет работа над программой сотрудничества с МВФ, реалистичный объем которой — до 20 миллиардов долларов. Она может стать основным источником для покрытия дефицита бюджета.

Что означает принятие резолюции ПАСЕ и как она повлияет на продвижение важных для Украины вопросов на международной арене? Как нашему государству помогает Европейский Союз? Почему важна резолюция Генассамблеи ООН о непризнании так называемых референдумов и аннексии Россией украинских территорий? Как Украина борется за признание РФ государством — спонсором терроризма и ее исключение из ООН или лишении права вето в Совете безопасности ООН? Какие возможности дает санкционная политика Запада в отношении России? На эти темы в эфире телеканала FREEДОМ говорили:

• народный депутат Украины, замглавы парламентской фракции “Слуга народа” Евгения Кравчук;
• политолог Владимир Фесенко;
• народный депутат Украины, глава украинской делегации в ПАСЕ, замглавы комитета ВРУ по вопросам интеграции в ЕС Мария Мезенцева;
• военный эксперт Института будущего, консультант комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Ступак.

Евгения Кравчук: После ракетных атак по Украине первая международная организация назвала российский режим террористическим

— Террористическими актами Россия хотела запугать Украину, но это вернулось бумерангом. Впервые международная организация — ПАСЕ — официально записала в свою резолюцию то, что российский режим — террористический. А Украина будет получать все больше помощи.

Понятно, что для наших дипломатов еще нужно будет сделать много шагов, чтобы добиться для России статуса государства — спонсора терроризма в США. Но я уверена, что это политическое решение 46 стран очень повышает наши шансы на дополнительные санкции в отношении России.

Также впервые в резолюции ПАСЕ было записано обращение делегатов ПАСЕ к странам Совета Европы с просьбой предоставить системы противовоздушной обороны. И уже сегодня мы видим в новостях, что не только США, Германия, но и Испания, Франция, Нидерланды готовы это сделать.

При этом сама архитектура безопасности в мире сейчас не соответствует реальному положению дел. То есть ООН, ОБСЕ, другие организации, которые были созданы для того, чтобы не допускать конфликтов и войн, сейчас просто принимают заявления. На Генассамблее ООН мы увидели, что большинство стран мира не будут признавать ни псевдореферендумы, ни аннексию…

Но после победы Украины нам нужно будет перезагрузить само понятие международных организаций. У нас есть, мягко говоря, замечания, к Международному комитету Красного Креста. Организация с миллиардными бюджетами была создана 100 лет назад, имеет мандат приезжать туда, куда другие организации или политики не могут приехать. И что мы видим? Наших пленных представители МККК видели один раз — когда забирали их с “Азовстали”. И после этого ни в Еленовку, ни в другие места они ни разу не приезжали.

Мы обращаемся к странам, в том числе в ПАСЕ, особенно к основным донорам — зачем вы финансируете организации, которые не могут исполнять свой мандат? Тогда давайте вместе сядем и решим, что нужно для того, чтобы эти организации соответствовали своему статусу.

Еще очень важный аспект: в резолюции ПАСЕ также есть обращение к странам СЕ создать компенсационный механизм на основе замороженных активов РФ для того, чтобы Украина получала помощь даже сейчас. И эти деньги можно направить на отстройку жилья, помощь пострадавшим, финансовую помощь государству. Это, мне кажется, не менее важно, чем создание международного трибунала. Это будет политическое решение. Каждая страна должна проголосовать и найти реальный механизм — это будет решено не полностью в юридической плоскости — чтобы эти деньги передали третьей стране, Украине. Первой страной, которая проголосовала за такой закон стала Канада.

Владимир Зеленский выступал перед голосованием по видеосвязи. Он сказал, помимо прочего, о том, что готов документ о репарациях. Есть вероятность, что скоро его поддержат на уровне Европы, как это было в случае с проигравшей Германией.

Наши министерства иностранных дел и юстиции уже работают, имея на руках резолюцию. Это уже не первая, а третья резолюция, в которой идет речь о международном трибунале. Но здесь мы еще призвали ускориться, потому что важно действительно создать.

Здесь есть два варианта: либо это будет договор между отдельными странами, которые хотят создать такой трибунал, либо какая-то организация возьмет [этот вопрос] под свое крыло, например, СЕ, духу которого это соответствует. У него есть суд по правам человека, хорошая юридическая база. Более того, уже эксперты СЕ дают консультации — мы ждем в Страсбурге генпрокурора для того, чтобы правильно расследовать военные преступления, и это потом устояло в суде. Параллельно мы, конечно, будем работать с Международным криминальным судом в Гааге.

Помимо политического руководства РФ, в этом трибунале должно найтись место и для пропагандистов — нацистские пропагандисты тоже были на скамье подсудимых. Сейчас идет трибунал по геноциду в Руанде, где точно также судят пропагандистов, которые по радио призывали вырезать этот народ тутси.

Также наш союзник — Европейский Союз. Впервые в истории ЕС выделил 2,5 миллиарда евро именно на военную поддержку, на оружие. Мы уже разбили мифы о том, что Россия — супердержава, что там вторая армия мира… Это действительно впервые со времен Второй мировой войны мир оказался в такой войне, и создается такой же трибунал… Не могу сказать, что это быстрый процесс. Я почти три года работаю в ПАСЕ: еще в январе здесь была делегация РФ, в марте мы их выгнали, а в октябре уже называем их режим террористическим. Поэтому мы двигаемся.

Владимир Фесенко: Резолюция ГА ООН говорит о законном праве Украины освобождать оккупированные Россией территории

— В связи с резолюцией Генассамблеи ООН важны, на мой взгляд, два момента. Первый — это принципиальная и политическая, и правовая позиция международного сообщества, голосом которого фактически является ГА ООН.

Генассамблея — это что-то вроде мирового парламента, и ее резолюции — это позиция международного сообщества. Для нас принципиально важно, что эта позиция — в нашу пользу.

Эта резолюция категорически осуждает незаконную аннексию Россией временно оккупированных территорий Украины — соответственно, мы имеем полное право их освобождать, и наши действия в этом плане будут абсолютно законными.

Пункт о мирном урегулировании конфликта путем политического диалога позволил существенно увеличить число голосов за данную резолюцию. Сбалансированная позиция нравится всем — это чисто политические игры. Призывы к миру постоянно звучат с трибуны ООН, к этому нужно относиться спокойно. Для нас важна суть — осуждение фейковых референдумов и незаконной аннексии украинских территорий.

До аннексии украинских территорий мы участвовали, например, в переговорах об освобождении пленных, но теперь исчез даже теоретический вариант для мирного компромисса между Украиной и Россией. Мы выступаем за прекращение войны при условии освобождения оккупированных территорий, и здесь можем ссылаться на эту резолюцию. Это наша переговорная позиция.

Для аннексии украинских территорий Путин использовал статью Устав ООН о праве наций на самоопределение. Но когда оставшиеся на оккупированных территориях жители успели стать нациями? ООН выступает категорически против захвата чужих территорий и решения политических проблем военным путем. В данной резолюции также подтверждены фальшивые условия голосования на псевдореферендумах. Путин и дальше будет пытаться трактовать документы в свою пользу, ну, а мы вместе с международным сообществом будем ему, в том числе через подобные резолюции, указывать, кто в большей степени действует в соответствии с международным правом.

Генеральная ассамблея ООН — это всегда площадка дипломатической войны. В случае войны с Россией такие резолюции — это оружие в этой войне. Ранее ежегодно по украинской инициативе голосовали за резолюции по Крыму — чтобы напомнить, что мы не согласны с его аннексией.

Инициатором последней резолюции была Албания. Искали, конечно, компромиссный вариант. Но в любом случае 3/4 стран ООН поддержали — это больше, чем было в марте, когда осуждали российское вторжение на территорию Украины. А принципиальное осуждение захвата чужой территории — это то, что имел в виду президент Зеленский, подчеркивая историческое значение этой резолюции.

Что касается участия России в ООН: я с целым рядом коллег публично поддержали петицию к ООН о том, чтобы лишить Россию права статуса преемника Советского Союза и соответственно членства в ООН. То есть граждане могут приобщиться к процессу борьбы против России. Второе важное обстоятельство — лишение России права вето в Совете Безопасности ООН. Ранее президент Зеленский чуть ли не в одиночку говорил о том, что нужно пересмотреть этот несправедливый порядок. И вот на 77-й сессии ГА ООН президент Байден, президент Макарон, представители Турции, Европейского Союза выступили за принятие решений в СБ ООН — то есть право вето должно быть подкреплено решением СБ. И это, я считаю, конструктивная идея.

Сейчас, скорее всего, и сама Россия, и Китай будут блокировать изменение процедуры право вето или лишение России права вето за ее агрессию. Однако ситуация постепенно будет поправляться, сначала в более мягких компромиссных формах, а после поражения России — гораздо быстрее. Россия будет либо вообще изгнана из СБ за свои преступления, либо изменится ее статус.

Мария Мезенцева: Революционный текст резолюции ПАСЕ формировали 46 членов Ассамблеи

— Наша общая цель — разными способами и методами, которые лежат только в плоскости международного гуманитарного права, достигать своих целей. Как правовое демократическое государство — это в своем выступлении подчеркнул президент Зеленский — мы именно этим и занимаемся.

Самое большое сообщество парламентов на европейском континенте — это ПАСЕ. В ее резолюции есть несколько интересных революционных новелл. Новелла номер один — это признание действующего режима в РФ террористическим. Это откроет дверь для действий других, более масштабных организаций, например, ООН.

И здесь же подвязка в тексте по ООН — мы говорим о том, что не сказал никто, ни в одном документе за более чем 75 лет международных организаций. Россия незаконно занимает место в ООН, и, более того, нелегитимно использовала право вето, занимая кресло в СБ ООН. Она сделала это более 130 раз. Уже не только украинская делегация в своих выступлениях, но одновременно 46 членов ПАСЕ [в резолюции] говорят о трибунале. Президент Зеленский был проинформирован о наших инициативах и призвал Ассамблею поддержать этот революционный текст.

Мы также понимаем, что под угрозой сейчас стоит зерновое соглашение — об этом в тексте предложила сказать турецкая делегация. Российское правительство прямо шантажирует нас окончанием данного соглашения в случае исключения России из ООН или СБ ООН. Мы уверены, что совместными дипломатическими усилиями мы не позволим этому случиться.

Мы уже можем говорить о том, что в самом ближайшем времени будет представлен документ, над которым работала созданная Зеленским специальная рабочая группа политиков, научных работников и экспертов международного права в очень практической плоскости. К нему могут присоединиться государства либо на двухсторонней основе, либо через площадку Совета Европы — об этом руководство данной организации уже сказало на совещании. Это не слова, а конкретные инструменты. К тому же наш генеральный прокурор также активно работает в этом направлении, находясь с визитом в Страсбурге.

Вопрос признания РФ государством — спонсором терроризма трактуется в национальном праве США — в статьях о терроризме. Мы здесь пошли немного шире. Сначала было предложение говорить о террористической политике, которая включает в себя — это в тексте резолюции также осуждается — незаконные референдумы, призывы украинцев на временно оккупированных территориях служить русской армии, насильственное исчезновение политических активистов, ситуацию с нашими военнопленными. Революционный момент тут — не заменить МККК, а присоединиться к важным миссиям украинской власти для самого скорого обмена военнопленных, привлекая делегацию ПАСЕ.

Делегаты ПАСЕ уже побывали с гуманитарными миссиями в разных регионах от Львова до Харькова, от Чернигова, Сум до Запорожья и Николаева. Мы просим их присоединиться к конкретным вопросам, которые обрабатываются в рабочих группах по освобождению военнопленных. На прошедшей сессии ПАСЕ имели возможность напрямую пообщаться с нашими защитниками “Азовстали” и семьями военнопленных, включая освобожденных во время большого обмена. Поэтому у нас поле работы непаханое.

Скажу еще интересную вещь: столько обсуждений о вооружении, сколько мы провели за эти пять рабочих дней, не было в ПАСЕ никогда. Обычно это были вопросы, связанные с гуманитарным аспектом, с защитой прав человека. Но мы не можем защитить права человека, не имея высокого уровня безопасности. А коллективная безопасность сейчас меняет свой ландшафт.

Иван Ступак: В рамках санкционной политики есть масса сфер, на которые можно нажимать

— Большая часть стран Евросоюза пытаются искренне помочь в рамках того, что они могут нам отдать. В этом они нам помогают. Важно понимать, что Европа и США до 24 февраля не считали, что военные действия в XXI веке можно вести так кроваво и хаотично. То есть они не готовились, поэтому на складах отсутствует такое количество вооружения, которое необходимо Украине прямо сейчас. А что производится в небольших объемах, передается нам.

Есть страны, которые заняли искреннюю антиукраинскую позицию — мы знаем, кто это. Есть отдельная категория стран, которые в силу общего тренда передали нам 10 тыс. касок для военнослужащих. А чтобы не будоражить общество, сказали, что это для государственной службы по чрезвычайным ситуациям, чтобы им галька не сыпалась на голову во время проведения спасательных работ… Также есть страны с серьезной внутренней оппозицией, выступающие за классные отношения с Россией. Они обвиняют во всем Украину — что если бы наша страна быстро сдалась и пошла на все условия РФ, то они жили бы как в жирных “нулевых”, зарабатывая на приезжающих к ним россиянах.

Я уверен, что ракетные атаки, в частности на Киев, наложили свой отпечаток и станут драйвером для оказания Украине дополнительной помощи и поставок вооружения. 

Учитывая тот факт, что во время этого обстрела даже в немецкое консульство прилетело — немцы непосредственно своими глазами увидели, что это такое и почему нужно помогать Украине. Наверняка, из немецкого посольства написали десяток сообщений в разные инстанции Берлина — по линии разведки, по линии дипломатии… Очень хочется, чтобы российское лобби не имело силы в данном вопросе над немецкими политическими деятелями.

При этом заблуждение — считать, что у России больше нет ракет. Страна огромная, есть куда спрятать, есть советские ракеты, о которых могут вспомнить только сейчас, работает параллельный импорт — то есть контрабанда военных деталей. Не забываем, что работает российская военная разведка, российская политическая разведка, дипломатия, настроен бизнес, который работает с Кремлем для обеспечения военно-промышленного комплекс РФ. Например, необходимые процессоры, чипы, которые не производятся в РФ, покупаются условно для нужд одной из стран Африки у США. Далее в африканской стране этот груз будет рассортирован и отправлен либо по дипломатической почте, либо мелкими партиями в РФ. Поэтому паузы в неделю-две — это необходимое российским сборщикам время для окончательной сборки ракет.

В рамках санкционной политики также есть масса сфер, на которые можно нажимать. Например, сейчас санкции давят на весь российский истеблишмент — олигархов, крупных чиновников, топ-силовиков — заставляя их аккумулироваться вокруг Кремля и фигуры Путина.

Я бы предложил предоставить возможность тем, кто не совершал преступления против человечности, не причастен к легализации полученных преступным путем денег, не воровал в российском бюджете, но хочет жить хорошо вдалеке от России получать документы для проживания условно в США или Великобритании в обмен на показания компетентным органам Евросоюза, ФБР, ЦРУ, Госдепартаменту США. Если человек причастен к преступлениям — заплатить штраф вплоть до половины своего состояния — и эти деньги пойдут на восстановление Украины. Таким образом они получат возможность вырваться из окружения Кремля, фундамент которого будет рушиться. В конце концов, упадет и сам Путин, который находится на вершине этой пирамиды.

Читайте также: Новая мировая реальность: революционное выступление топ-дипломата ЕС Жозепа Борреля