Лукашенко между Москвой и Вашингтоном: сможет ли Беларусь ослабить санкции против себя — мнения

Американский дипломат впервые за долгое время посетил Беларусь и встретился с Александром Лукашенко сообщает издание The New York Times. Американец также встретился с главой белорусской спецслужбы КГБ. Журналисты предполагают, что данный визит может свидетельствовать о начальной стадии подготовки к некому будущему соглашению между Госдепартаментом США и беларусским диктатором Лукашенко. 

Недавно стало известно, что Россия планирует расширить свое военно присутствие на территории Беларуси и разместить там свои новые военные базы. Соответствующий законопроект Путин уже подал в Госдуму. 

Освобождение заложников

По данным The New York Times, Вашингтон предлагает властям Беларуси соглашение, по которому в обмен на освобождение значительного числа политзаключенных Соединенные Штаты могут ослабить санкции. Речь об ограничениях в отношении банковской системы страны и ключевой индустрии, связанной с производством минеральных удобрений.

12 февраля в Беларуси были освобождены трое задержанных, в том числе один американский гражданин. Об этом сообщил специальный представитель США по делам заложников Адам Белер, сообщает Reuters.

“Мы освободили трех задержанных в Беларуси”, — заявил Белер.

Журналистка CBS News Дженнифер Джейкобс сообщила, что один из освобожденных — гражданин США, пожелавший остаться неизвестным, а двое — граждане других стран, в том числе журналист белорусской службы Радио Свобода Андрей Кузнечик. Он провел в тюрьме более трех лет. 

Лидер белорусской оппозиции Светлана Тихановская сообщила, что также была освобождена активистка Елена Маушук. По словам Тихановской, все трое освобожденных находятся в безопасности в Вильнюсе. Им оказывают помощь представители американского посольства. 

По данным правозащитников, в тюрьмах Беларуси находятся более 1 тыс. граждан, несогласных с действиями властей. В реальности это цифра может быть гораздо больше. 

Российская Федерация планирует разместить новые военные базы на территории Беларуси. Диктатор Путин уже подал в Государственную думу законопроект о ратификации соответствующего соглашения с Беларусью в рамках так называемого Союзного государства. Документ опубликован на официальном сайте российского парламента. Таким образом Минск разрешит размещение российских военных баз и подразделений на своей территории на срок не менее 10 лет без права разорвать договоренности.

Режим Лукашенко превратил Беларусь в соучастника незаконной агрессивной войны Российской Федерации против Украины. С территории страны в Украину заходила российская армия. Из Беларуси она обстреливала мирные украинские города. 

Помимо политической, военной и материально-технической поддержки Москвы, режим Лукашенко “способствовал незаконной депортации украинских детей с временно оккупированных Россией территорий Украины”, говорится в заявлении главы внешнеполитического ведомства ЕС. 

В октябре 2022-го Лукашенко подтвердил участие Беларуси в войне, но с оговоркой, что белорусская армия, мол, “никого не убивает” и не посылает в Украину своих военных.

Евросоюз ввел уже несколько пакетов санкций в отношении Беларуси. В конце июня Брюссель объявил об очередном — за помощь Москве в обходе ограничений. В августе 2024 года Канада расширила санкции в отношении физических и юридических лиц Беларуси. 

Контакты США с диктатором Лукашенко в оценке экспертов

О чем свидетельствует визит представителя Госдепа США в Беларусь? О чем Соединенные Штаты могут договориться с Лукашенко? Удастся ли ему в очередной раз усидеть на двух стульях? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Павел Латушко, заместитель главы Объединенного переходного кабинета Беларуси, руководитель Народного антикризисного управления;
• Анна Красулина, пресс-секретарь Светланы Тихановской;
• Игар Тышкевич, политический аналитик; 
• Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник.

ПАВЕЛ ЛАТУШКО: Лукашенко решает свои задачи

— США, как обычно, действуют в своих интересах. Освобождая граждан Беларуси, они хотят доказать свою большую эффективность, в отличие от предыдущей администрации Джо Байдена. 

Коммуникация, которая состоялась между заместителем помощника госсекретаря США лично с Лукашенко, была возможна только потому, что состоялась до этого беседа Трампа с Путиным. Лукашенко идет в фарватере. 

Я не представляю, чтобы он мог себе позволить инициативные действия в контактах с американской стороной без согласия Кремля. Для него это может выйти боком. Лукашенко пытается использовать открывшуюся потенциальную нишу диалога и возможностей для решения своих собственных задач. 

В тюрьмах Беларуси находится еще как минимум 1 200 политических заключенных, а в реальности — гораздо больше. Многие люди не получили статус политзаключенного из-за пыток, осуществляемых в тюрьмах. Стать политзаключенным — это героический поступок в некотором роде. Тебя просто будут пытать и избивать, лишать возможности встретиться с адвокатами, с близкими, родными за этот статус. 

Репрессии в Беларуси не прекращаются. Если Лукашенко освобождает кого-то, то одновременно сажает новых людей. Например, 18 февраля — четыре члена семьи, одно уголовное дело. Людям вынесли приговоры за участие в протестах 2020 года. И такое происходит каждый день. 

Освобождая одних, Лукашенко сажает в тюрьмы новых белорусов. Остановка репрессий является базовым условием освобождения всех политических заключенных. 

Декриминализация общественной и политической деятельности в Беларуси также важна. Даже освободив всех политзаключенных, Лукашенко завтра посадит еще сотни и тысячи людей. Ничто не будет являться препятствием. Есть еще и понятие правоприменительной практики. Статья за экстремизм из Уголовного кодекса не исчезнет. Но что считать экстремизмом? Любой, кто высказывает точку зрения, отличную от власти, это экстремист. Если ты смотришь независимые СМИ, то они все признаны экстремистскими. 

АННА КРАСУЛИНА: В случае снятия санкций Путин и Лукашенко получат преференции

— Насколько я понимаю, переговоры между Госдепом США и Лукашенко продолжаются, они еще не зафиксированы на бумаге, так что все впереди. Давайте дождемся подписанных соглашений и уже по факту посмотрим, о чем идет речь.

На данный момент, исходя из того, что нам известно со слов Кристофера Смита, который, проезжая из Минска через Вильнюс, заходил к нам в офис и общался со Светланой Тихановской, речь идет о прекращении репрессий в Беларуси и освобождении политзаключенных.

Но мы же понимаем, что Лукашенко не может себе позволить прекратить репрессии. Значит, он играет свою игру и попытается обмануть американцев — как уже делал много раз за предыдущие годы.

Это далеко не первый случай, когда он разыгрывает такую комбинацию: выпускает политзаключенных – с него снимают санкции. Мы знаем как минимум три подобных эпизода. Тут важно, чтобы американцы четко понимали, с кем имеют дело.

Если президент США увидит, что Лукашенко его, мягко говоря, обманывает, я сомневаюсь, что Трамп позволит ему делать это долго. Если сейчас достигнута договоренность о прекращении репрессий, значит, именно это и будут требовать от Лукашенко. Долго водить за нос американскую администрацию ему вряд ли удастся — выводы будут сделаны быстро. Если в ближайшее время не произойдут серьезные изменения, посмотрим, как дальше развернется ситуация. Но это только начало, игра предстоит долгая.

Путин крайне заинтересован в ослаблении санкций. И они, вероятно, настолько болезненны для Лукашенко, что тот пошел на освобождение политзаключенных и пообещал прекратить репрессии. Хотя на самом деле он этого позволить себе не может. Это значит, что санкции бьют очень сильно и их снятие для него критически важно.

Без разрешения Путина Лукашенко такие шаги не предпринимает. Значит, они вдвоем просчитали, что в случае отмены санкций получают серьезные преференции. 

ИГАР ТЫШКЕВИЧ: США хотят ослабить влияние России на Беларусь

— Сейчас США пытаются выработать новую политику или хотя бы новые контуры своей стратегии. Очевидно, что ставка на политическую эмиграцию и диаспоры, особенно в Вильнюсе и Варшаве, де-факто провалилась. Социологические исследования показывают, что Светлана Тихановская стремительно теряет популярность среди белорусов как внутри страны, так и в самой диаспоре, где также существует множество противоречий.

С другой стороны, Россия эффективно использовала западные санкции против Беларуси. Поскольку белорусский режим автократичен, Лукашенко не был готов делиться властью. Когда санкции вводятся одной стороной, это автоматически подталкивает его в другую. Это типичный сценарий, который уже наблюдался в 2010-2013 годах. Напомню, что в 2009 году Беларусь отказалась вступать в Таможенный союз и Евразийское экономическое сообщество, но после введения санкций в 2010 году за год присоединилась.

В 2020 году Беларусь долго обсуждала с Россией так называемые интеграционные программы, но они так и не были подписаны. Россия даже подыгрывала протестам — достаточно взглянуть на риторику того же Соловьева и других российских пропагандистов в период с 9 августа по 14 сентября 2020 года, пока Лукашенко не встретился с Путиным. В тот период пропагандисты скорее поддерживали белорусскую оппозицию, чем Лукашенко, но затем резко сменили риторику. После переговоров с Путиным интеграционные программы были подписаны, Россия получила более широкий доступ к белорусской экономике, политике, а также к управлению силовыми структурами.

Есть еще и фактор Китая, который до сих пор воспринимал Беларусь как относительно независимое государство. Насколько можно понять, США хотят попробовать другую стратегию — возможно, речь идет о частичной приостановке санкций (но не об их отмене), использовании механизмов Министерства финансов и постепенной игре на балансирование влияния России. В будущем это может привести к ослаблению связи Беларуси с Российской Федерацией.

СТАНИСЛАВ ЖЕЛИХОВСКИЙ: У Лукашенко мало пространства для маневра

— Как сообщается, заместитель помощника госсекретаря США Кристофер Смит тайно посещал Беларусь, где встретился с Александром Лукашенко и главой белорусского КГБ. По имеющейся информации, это может свидетельствовать о начале размораживания отношений между США и ближайшим союзником России.

Стоит напомнить, что подобные попытки уже предпринимались во время первой администрации Дональда Трампа. В январе 2020 года госсекретарь США Майкл Помпео приезжал в Беларусь, пытаясь наладить отношения с Минском. Тогда возлагались большие надежды на возможность отдаления Беларуси от России, демократизации страны и ее большей открытости. Однако этим планам не суждено было сбыться. В том же году состоялись президентские выборы в Беларуси, результаты которых вызвали крайне негативную реакцию на Западе. Начались массовые протесты, тысячи людей были задержаны, последовали репрессии и судебные процессы.

Теперь, с возвращением Трампа в Овальный кабинет, подобные попытки возобновляются. Насколько они окажутся успешными, сказать сложно. Беларусь за это время еще глубже интегрировалась в союз с Россией, а Москва получила дополнительные рычаги давления на Лукашенко, понимая, что у него фактически нет иных вариантов, кроме как сотрудничать с Кремлем. Кроме того, Минск пытается наладить контакты с другими стратегическими партнерами России, такими как Китай, но это все равно не государства Запада.

Сейчас у Лукашенко практически нет пространства для маневра, чтобы выйти из изоляции, в которой он находится. Вашингтон, вероятно, попытается использовать методы, применявшиеся ранее, в том числе игру вокруг политических заключенных. В белорусских тюрьмах находятся не только местные оппозиционеры, но и граждане других стран. 

Лукашенко, вероятно, будет использовать заложников в качестве разменной монеты, освобождая некоторых в обмен на определенные уступки со стороны Запада — например, частичное ослабление санкций.

Но, по всей видимости, Вашингтон преследует более широкие цели, связанные с ролью Беларуси в военной агрессии России. Лукашенко используется Кремлем как инструмент давления на Запад, что хорошо видно по гибридным операциям, начавшимся еще в 2021 году. Беларусь активно применялась как площадка для дестабилизации восточных границ ЕС и НАТО, включая искусственно созданный миграционный кризис, который продолжается до сих пор. Более того, на территории Беларуси размещены российские войска и вооружение, включая тактическое ядерное оружие, что вызывает серьезное беспокойство на Западе.

Что касается возможных новых соглашений, их подписание может сопровождаться ослаблением санкционного давления на Минск, а также определенными дипломатическими послаблениями для Лукашенко, например, возможностью посещения западных стран. Международный уголовный суд не выдавал ордер на его арест, а значит, у него остается пространство для маневра.

Говорить о реальном разрыве Лукашенко с Путиным пока преждевременно. Связь между ними слишком крепка. Если какие-то изменения и возможны, то, скорее всего, лишь после мирного урегулирования российско-украинской войны. Это процесс, который мы будем наблюдать в ближайшие месяцы и годы.

Читайте также: Европейский контингент в Украине: когда обсуждения станут действиями — мнения