Исторический договор о безопасности Украины: эксперты проанализировали Ukraine Compact 

Европейский Союз и еще 22 страны, среди которых США, Франция, Великобритания, Италия, Германия, на полях саммита НАТО в Вашингтоне 11 июля подписали исторический Украинский договор (Ukraine Compact) по безопасности. 

В договоре обозначены основные обязательства союзников перед Киевом. Документ предполагает поддержку Украины в сфере безопасности и обороны, экономическую помощь, а также координацию действий в случае будущего вооруженного нападения России на Украину. 

Основные положения Украинского договора

Безопасность Украины является неотъемлемой частью безопасности в Евроатлантическом регионе и за его пределами, говорится в документе. Союзники подчеркнули: намерены поддерживать Украину до тех пор, пока она не одержит победу над российской агрессией. 

Подписанты заявили, что Украинский договор выполняет обещание, которое союзники Киева дали в Вильнюсе в 2023 году, в частности относительно долгосрочных двусторонних соглашений по безопасности с Украиной.

“Есть 23 сильных соглашения, и будут соглашения с другими странами. И у нас есть исторически значимое соглашение о безопасности с Соединенными Штатами. Все это помогло нам получить необходимые системы ПВО благодаря Америке и всем партнерам, всем лидерам и вашим обществам, вашему народу, конечно”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Американский президент Джо Байден заявил, что Украинский договор — это важный шаг для будущей безопасности. 

“Этот договор объединяет все эти страны в единую, скоординированную и всеобъемлющую архитектуру для поддержки Украины не только сейчас, но и на годы в будущем. В краткосрочной перспективе мы продолжим поставлять Украине оружие, боеприпасы и обучение, необходимое ей для отражения российских войск”, — отметил Байден.

Страны-подписанты договора обязуются оказывать всяческую помощь для обороны Украины.

“Мы делаем еще один важный шаг в нашей коллективной поддержке Украины. Мы называем его Соглашением об Украине. В прошлом году страны “Большой семерки” подписали декларацию о долгосрочной защите Украины, не только на время этой войны, но и после победы. Еще 25 стран быстро присоединились к ним и пообещали провести переговоры и подписать двусторонние соглашения о безопасности с Украиной. Теперь, год спустя, более 20 стран плюс Европейский Союз завершили и подписали эти соглашения”, — отметил президент США Джо Байден.

На саммите НАТО в Вашингтоне президент США объявил о выделении Украине нового пакета военной помощи. В него войдут батарея Patriot, снаряды для систем HIMARS и зенитные ракеты для NASAMS, ракеты для зенитно-ракетных комплексов Stinger, противотанковые комплексы Javelin и AT-4. Американский лидер Джо Байден считает Ukraine Compact по безопасности историческим решением и свидетельством приверженности долгосрочной безопасности Украины.

Альянс разработал новый план координации военной поддержки Украины. Для этого НАТО создает новое командование в Висбадене в Германии. Его задача — планирование и организация помощи Украине, ремонт военного оборудования и обучение украинских военных.

“НАТО будет координировать подготовку украинских сил на объектах в государствах-союзниках. Мы будем поддерживать Украину, планируя и координируя пожертвования, а также организуем передачу и ремонт оборудования. Мы также будем оказывать поддержку долгосрочному развитию Вооруженных сил Украины. Это не сделает НАТО стороной конфликта, но поможет Украине отстоять право на самооборону” — пояснил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

В резолюции подчеркнули непоколебимую приверженность свободной, независимой, демократической и суверенной Украине, а незаконное и неспровоцированное вторжение России в очередной раз назвали угрозой международному миру и безопасности.

В блок НАТО входит 32 страны. Документ не стали подписывать Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Северная Македония, Румыния, а также Словакия, Турция, Хорватия и Черногория. Государства, которые пока не подписали Украинский договор, смогут присоединиться к нему в будущем.

Украинский договор в оценках экспертов

В чем историческое значение договора, который был подписан на полях саммита НАТО в Вашингтоне? Какие гарантии безопасности могут предоставить западные союзники Украине? Как документ повлияет на военную помощь Украине? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Александр Мережко, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества;
• Сергей Джердж, глава Общественной лиги “Украина — НАТО”; 
• Александр Хара, дипломат, эксперт Центра оборонных стратегий.

АЛЕКСАНДР МЕРЕЖКО: Ukraine Compact определяет основные принципы безопасности не только Украины, но и Европы

— В Украинском договоре указана основная цель — оказание помощи Украине со стороны 22 государств, а также Европейского Союза. Мне кажется, впервые в подобных документах в качестве такой цели указано преодоление российской агрессии. Это очень важно, потому что ранее речь шла об оказании помощи — столько, сколько это будет необходимо. А это не очень четкая цель. 

В данном случае цель определена четко и понятно — необходимо совместными усилиями преодолеть российскую агрессию, то есть, попросту говоря, победить Россию. 

В соглашении речь идет об оказании всей необходимой помощи — удовлетворение оборонных нужд и потребностей, связанных с безопасностью Украины. Это уже конкретное масштабное обязательство, которое берут на себя стороны соглашения. Также речь идет о необходимости укрепления архитектуры безопасности. 

Если после окончания войны возникнет ситуация, когда Россия снова будет представлять угрозу безопасности Украины, то тогда государства-подписанты и Европейский Союз берут на себя обязательства, например, незамедлительно собраться на самом высоком уровне и рассмотреть вопрос о принятии конкретных мер, направленных против российской агрессии. 

Ukraine Compact — документ, который определяет основные принципы безопасности не только Украины. Подчеркивается важный момент о том, что вопрос безопасности Украины — это не просто вопрос безопасности одного государства, а всей европейской, трансатлантической безопасности. 

Украинский договор был заключен и обнародован во время саммита НАТО в Вашингтоне. Получается, есть определенная связь с Альянсом и вступлением Украины в блок. Безусловно, это соглашение не является альтернативой нашему пути на вступление в НАТО. Об этом говорится и в финальной декларации саммита в Вашингтоне — о неотвратимости процесса присоединения Украины к Альянсу. 

Но пока этого не произошло, по крайней мере, формально, потому что фактически мы уже интегрируемся в НАТО, нам необходимы дополнительные гарантии, которые бы содействовали нашему стремлению на скорейшее вступление в Альянс. 

СЕРГЕЙ ДЖЕРДЖ: Расширяются сферы сотрудничества Украины с НАТО и ЕС

— Благодаря подписанию Украинского договора в Вашингтоне, создана платформа, где страны, у которых есть двусторонние соглашения с Украиной, могут сотрудничать, вырабатывать общее решение, принимать общие планы и проекты помощи. Сюда входят страны НАТО, ЕС и Япония. Договор открыт для подписантов и в будущем, возможно, их количество увеличится. 

Украинская сторона будет расширять сферы сотрудничества в ЕС и НАТО. Безопасность — это очень широкий спектр, где есть разные сферы: информационная, экономическая, финансовая, экологическая, военная и тд. Наладив такое сотрудничество, Украина может вовлекать все больше министерств, ведомств, государственных комитетов по разным направлениям и укреплять сотрудничество. 

Из основных обязательств, которые взяли на себя страны-подписанты договора Ukraine Compact, — поддержка насущных потребностей Украины в сфере обороны, усиление армии. Штаб-квартира НАТО в немецком Висбадене будет координировать военную помощь Украине, что поможет улучшить логистику поставок необходимого вооружения.

Механизм реагирования в случае повторного нападения России — это результат компромисса. Потому что если это зафиксировать подобные договоренности в ходе сегодняшней войны, то нужно будет включаться в боевые действия и помогать не только вооружением, амуницией, снарядами, но и личным составом. К этому не все готовы. Поэтому найден такой компромисс — партнеры помогают сегодня, чем могут, а безопасность гарантируют на будущее. 

АЛЕКСАНДР ХАРА: Военная помощь западных союзников теперь подкреплена документом

— Венгрия не подписала Украинский договор, потому что у правительства этого государства есть своя особая позиция, которая появилась в 2022 году. Венгрия, например, юридически запретила трансфер вооружений НАТО в Украину через свою территорию. Другие страны поддерживают нас разными способами. И самый гибкий способ — это двустороннее соглашение о безопасности. Именно гарантии безопасности ни одно государство Альянса нам не может предоставить, пока мы не станем членами НАТО. 

Мы подписали соглашение о безопасности уже более чем с 20 государствами. Это является чрезвычайно важным моментом с точки зрения долгосрочной и структурированной поддержки Украины. Для нас чрезвычайно важно предоставление военной помощи — вооружение, боеприпасы, техника, а также помощь в развитии украинского оборонно промышленного комплекса. 

Я думаю, что другие государства в ближайшее время будут подписывать с нами соглашения о безопасности. Напомню, что на площадке “Рамштайн” выступают свыше 50 государств. Это количество превосходит количество стран-членов НАТО. Я думаю, в будущем мы увидим соглашения о безопасности с Турцией, Болгарией, Грецией, поскольку это в их национальных интересах. 

В документе по итогам саммита НАТО говорится, что Украина является и краеугольным камнем, и, можно сказать, интегральной частью безопасности континента. Украинский договор оформляет определенную структуру помощи Украине. То, что наши западные союзники предоставляли военную и экономическую помощь начиная с 2022 года — это, по сути, была их добрая воля. Сейчас есть юридически оформленные документы, которые говорят о том, какое направление каждое государство берет в приоритет. 

Саммит НАТО фактически структурировал помощь и обязательства, которые наши партнеры предоставили Украине. И очень важно было, что вопрос Украины на этом саммите был ключевым. В заключительном документе 64 раза упоминается Украина и с точки зрения осуждения России за агрессию, и с точки зрения того, что эта война является угрозой не только Европе, но и свободному миру. 

Читайте также: ПВО, F-16 и “мост в НАТО”: полные итоги саммита Североатлантического альянса для Украины