Интенсивные дни в Польше для поддержки Украины: оценка главы дипломатической службы ЕС Жозепа Борреля

Европейский Союз будет поддерживать Украину в противостоянии России столько, сколько это будет необходимо. ЕС будет максимально способствовать созданию специального трибунала для привлечения к ответственности российских военных преступников. И ЕС будет активизировать деятельность своей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) для мониторинга ситуации в странах Европы. Об этом заявил высокий представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель в своем блоге на сайте дипломатической службы Европейского Союза, текст которого приводит FREEДOM.

Боррель отметил, что на прошлой неделе исполнилось три года, как он возглавляет дипломатическую службу ЕС. Это была напряженная неделя, посвященная поддержке Украины. Боррель приехал в Польшу для участия в министерской встрече ОБСЕ и публично выступил вместе с украинским коллегой Дмитрием Кулебой по вопросу о российской ответственности. А также встретился с министром обороны Польши и посетил новую военную миссию ЕС по подготовке украинских солдат.

ОБСЕ в опасности из-за российской агрессии

— 9 лет назад я приехал в Лодзь, чтобы принять участие в дебатах к референдуму о вступлении Польши в ЕС. В прошлую среду я вновь был в этом городе для участия в совещании на уровне министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Эта организация была создана во время Холодной войны после Хельсинкского соглашения 1975 года для обеспечения раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления. На протяжении почти 50 лет, имея сегодня 57 стран-участниц, она играет весьма важную роль в сохранении относительно стабильного европейского порядка, несмотря на различные конфликты и кризисы.

С 24 февраля российская агрессия против Украины поставила под угрозу эту архитектуру. В прошлом году, во время заседания Совета министров ОБСЕ в Стокгольме в декабре 2021 года, основное внимание было обращено на то, как вновь привлечь Россию к диалогу о европейской архитектуре безопасности. В этом году внимание было уделено тому, как продолжать многостороннее взаимодействие, несмотря на нынешний тупик после агрессии России против Украины.

Польское правительство решило не выдавать визы министру иностранных дел России Лаврову для участия в заседании ОБСЕ. Это избавило его от широкого осуждения поведения России. Как и многие другие участники, я заявил в ходе пленарного заседания, что Россия нарушила не только конкретные обязательства ОБСЕ, но и нарушила основные принципы, на которых строится европейская безопасность.

После того, как российская армия не смогла захватить Украину, в настоящее время российская армия намеренно нацелена на энергетическую и водную инфраструктуру, на которую полагаются обычные украинские граждане.

Превращая свою агрессивную войну в сугубо карательную кампанию, Россия пытается причинить как можно больше боли украинским гражданам, используя зиму в качестве оружия, чтобы вогнать их во тьму и холод.

Очевидно, что эти действия являются еще одним военным преступлением. Не может быть никакого уважения к ценностям ОБСЕ, пока Россия продолжает свою агрессивную войну против Украины при пособничестве Беларуси.

Россия не присоединилась к консенсусу по продлению Специальной мониторинговой миссии в Украине. Однако в ноябре генеральный секретарь ОБСЕ запустил новую внебюджетную программу поддержки Украины, чтобы обеспечить постоянное присутствие СММ ОБСЕ. Я объявил, что ЕС поддержит эту программу в объеме 1,2 млн. евро, чтобы помочь дальнейшему разминированию Украины.

Кроме того, бюджет ОБСЕ на 2022 и 2023 годы не утвержден, и организация должна работать на основе ежемесячных ассигнований. Несмотря на это, Московский механизм ОБСЕ, предназначенный для направления миссий экспертов для оказания помощи государствам-участникам, уже трижды использовался в 2022 году (два раза по Украине и один раз по России). В его докладах содержится множество доказательств нарушений международного гуманитарного права и прав человека российскими силами вторжения.

Северная Македония примет пост председателя ОБСЕ от Польши в 2023 году, и я встретился по этому вопросу со своим коллегой, министром иностранных дел Буджаром Османи. Мы обсудили вопрос о том, как ОБСЕ могла бы оставаться полезной многосторонней структурой, несмотря на серьезные препятствия, создаваемые вопиющим нарушением Россией Хельсинкского соглашения и хартий ООН. Как ЕС, мы по-прежнему рассматриваем эту организацию как крупный строительный камень европейской архитектуры безопасности. ОБСЕ будет и впредь получать нашу политическую и финансовую поддержку.

Мы должны творчески работать над тем, чтобы она осталась способной к действиям и выполняла как можно большую часть своих функций.

Я также воспользовался возможностью этой встречи ОБСЕ, чтобы встретиться со своими коллегами из Азербайджана и Армении, чтобы помочь деэскалации напряженности между двумя странами и обсудить будущее нашей миссии ЕС по мониторингу (EUMCAP), развернутой с октября в регионе.

Вопрос подотчетности России

— Я также принял участие вместе с моим коллегой и другом, министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой, в параллельном мероприятии на тему “Прекращение безнаказанности России и обеспечение справедливости для жертв”.

ЕС в полной мере сотрудничает с Украиной и международными партнерами в целях привлечения к ответственности за преступления, совершенные в войне России против Украины.

Именно поэтому, совместно с Европейской комиссией, недавно я представил государствам-членам предложение по трем направлениям работы.  

Во-первых, мы поддерживаем центральную роль Международного уголовного суда (МУС) в расследовании военных преступлений и преступлений против человечности. Все, кто видел ужасы Бучи и других городов, знают, что это самые тяжкие преступления, и я отдаю должное работе, уже проделанной главным прокурором МУС.

Во-вторых, мы оказываем поддержку генеральной прокуратуре Украины, по сбору доказательств, подготовке следователей. Мы делаем это через наше представительство, Консультативную миссию ЕС — Украина, Евроюст и Консультативную группу по злодеяниям (ACA).

В-третьих, мы готовы поддержать усилия Украины по обеспечению ответственности за преступление агрессии.

ЕС вместе с Украиной и международными партнерами будут работать над поддержкой создания специального трибунала для расследования и судебного преследования преступления агрессии, к чему призвал президент Зеленский.

Этот трибунал должен пользоваться поддержкой ООН и самой широкой поддержкой членов ООН.

Подотчетность также требует от России возмещения ущерба, причиненного Украине и украинскому народу.

На сегодняшний день государства-члены ЕС заморозили около 19 млрд евро активов, принадлежащих российским олигархам и другим лицам, поддерживающим президента Путина. Было заблокировано около 300 млрд евро резервов Центрального банка России.

Но “замороженные” и “заблокированные” не означает “конфискованные”. Мы будем изучать правовые пути, чтобы убедиться, что Россия будет эффективно платить за восстановление Украины. Уже существуют прецеденты, например, изъятые активы Центрального банка Афганистана, которые использовались для выплаты компенсации жертвам нападений 9/11 сентября.

После встречи ОБСЕ в Лодзе я отправился в Варшаву, чтобы встретиться с министром обороны Польши Блащаком. Я выразил ему нашу благодарность за все усилия, предпринимаемые Польшей в поддержку Украины.

В Варшаве я также выступал в Польском институте международных отношений (PISM) — ведущем польском аналитическом центре внешней политики — о поддержке ЕС Украине. Когда я нахожусь в миссии, я хочу использовать любую возможность для встречи с представителями гражданского общества или для обмена мнениями с аналитиками и исследователями. Это важно как для того, чтобы получить представление о том, что на самом деле происходит в обществе, так и объяснить, что мы делаем, включая трудности, с которыми мы сталкиваемся.

Мы провели оживленную дискуссию с директором Славомиром Дебским и группой профессоров и исследователей о причинах и геополитических последствиях войны. Я передал решительный сигнал о том, как ЕС решил поддержать Украину в восстановлении ее территориальной целостности и политической деятельности, необходимой для сохранения поддержки европейского общества.

Новая миссия ЕС по оказанию военной помощи

— В пятницу утром я посетил Бжег, недалеко от Вроцлава, чтобы посетить один из учебных центров совершенно новой Миссии военной помощи ЕС (EUMAM) по подготовке украинских солдат. Это было через две недели после ее запуска.

Любой, кто знаком с европейскими процессами принятия решений, по достоинству оценит скорость, с которой была развернута эта миссия.

Я предложил создать EUMAM на неофициальном совещании министров обороны 30 августа. После интенсивных переговоров решение было принято 17 октября. Миссия была официально запущена 15 ноября и начала функционировать 30 ноября, всего через 15 дней.

Вместе с командующим комбинированным вооружением генерал-майором Петром Тритеком я стал свидетелем некоторых учебных мероприятий украинских саперов. Я обменялся с украинскими войсками и их тренерами, в том числе британскими и канадцами офицерами.

Трудно говорить с солдатами, которые обучаются военному делу, рискуя своей жизнью. Мы говорим, что украинские солдаты защищают не только свою страну, но и ценности, в которые мы верим. И это правда.

Но им нужны не только наши аплодисменты за их решимость и мужество, но прежде всего больше поддержки для защиты своей родины и ее территориальной целостности — до тех пор, пока это потребуется.

Я поблагодарил Польшу за то, что она находится на переднем крае поддержки Украины со стороны ЕС и за организацию миссии EUMAM, которая является важным способом оказания такой поддержки.

Наша миссия обучит 15 тысяч украинских солдат, бюджет — 107 млн евро для первоначального двухлетнего мандата. Обучение будет проводиться в разных странах ЕС: 24 государства-члена выдвинули более 100 предложений по учебным модулям, которые в настоящее время рассматриваются относительно их соответствия потребностям Украины. На сегодняшний день ведется 15 модулей с 1125 украинскими солдатами и 9 модулей уже завершены с 377 солдатами.

Последние несколько дней в Польше были особенно напряженными. Однако эти усилия были полезными для того, чтобы вновь продемонстрировать нашу решимость всячески поддерживать Украину.