Играет в своих интересах и не злит Россию: политики и эксперты оценили мирные инициативы Китая по Украине

24 февраля, спустя год полномасштабного вторжения России в Украину, Китай опубликовал свою официальную миротворческую позицию. Это не первая реакция Пекина на войну в Украине, однако ранее его высказывания не заходили далее пары абстрактных строк в партнерских заявлениях с Москвой. Все это время Китай сохранял экономические связи с Россией, молча наблюдал за происходящим в Украине, время от времени подавая сигналы главному конкуренту — США. Эти сигналы по-прежнему заключаются в том, что Запад должен прекратить помогать Украине обороняться. Так же, как и раньше Китай позиционирует себя как нейтральную страну, которая теперь еще и выступает с миротворческими позывами.

Мирные инициативы

Документ под названием “Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса” содержит 12 пунктов. Вместо слова “война” Пекин использует слова “кризис” и “конфликт”, то есть не признает открытую неспровоцированную агрессию России против Украины.

Первый пункт “Позиции” призывает к уважению суверенитета всех государств, без уточнений. Следующие 11 пунктов кратко звучат так:

• отказ от “менталитета холодной войны”;
• прекращение военных действий;
• возобновление мирных переговоров;
• решение гуманитарного кризиса;
• защита гражданского населения и военнопленных;
• обеспечение безопасности атомных электростанций;
• уменьшение стратегических рисков;
• содействие экспорту зерна;
• прекращение “односторонних санкций”;
• поддержка стабильности промышленных цепей и цепей поставок;
• содействие послевоенному восстановлению.

Китай не закрепляет последовательность действий, например, что должно быть первым — мирные переговоры или прекращение военных действий. Для Украины же это не дилемма, а одно из условий Формулы мира президента Владимира Зеленского — сначала вывод российских войск со всей территории страны, затем — переговоры. Однако, как подчеркивают украинские политики и эксперты, примечательность китайской инициативы заключается в том, что они не являются планом действия с четким регламентом и так далее.

Инициативы Пекина в оценках экспертов

В чем ценность миротворческих инициатив Китая, а в чем — их подводные камни, об этом в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;
• Александр Мережко, народный депутат Украины, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества;
• Наталья Плаксиенко-Бутырская, эксперт по вопросам Восточной Азии, магистр внешней политики;
• Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего;
• Дмитрий Ефремов, эксперт Украинской ассоциации китаеведов;
• Андрей Каракуц, глава общественной организации “Центр прикладных исследований”.

ПОДОЛЯК: В инициативах Китая я не вижу ни слова о мире

— В Формуле мира Владимира Зеленского есть конкретный пункт, с которого мир и начинается. Это вывод российских войск за пределы территории Украины, включая Донбасс и Крым. В китайском плане тоже есть один важный пункт — немедленное прекращение огня. Все остальное — это достаточно стандартный набор слов, который можно увидеть в любом бессодержательном документе, который принимается на той или иной глобальной площадке.

Немедленное прекращение огня означает то, что Россия останется на оккупированных территориях. У нас будет новая линия разграничения и будет медленное поглощение Украины. То есть медленная смерть Украины.

То есть это будет не трехдневный блицкриг, а новая, например, трехлетняя террористическая операция или любое другое разрушение Украины, с постоянно нарастающим внутренним воздействием РФ.

Тем не менее, Китай высказал впервые свою позицию. Мы с пониманием относимся к позиции любой страны, которая так или иначе высказывает свою точку зрения.

Китай претендует на роль крупного игрока, а не просто на роль статиста. Соответственно, тогда он должен очень скрупулезно подходить к словам. Логика такой страны может быть негативной или позитивной, может нравиться или не нравится, но это должна быть очень четкая, внятная позиция.

Если вы прописываете территориальную целостность и суверенитет как незыблемые каноны для современного мира, то тогда возникает вопрос: а как немедленно прекратить огонь при сохранении России на оккупированных территориях? То есть пункты не соответствуют друг другу. Значит, это проходной документ, который не имеет никакой ценности.

Необходимо, чтобы Китай все-таки придерживался той позиции, которую он абсолютно внятно проявляет в течение года — нейтралитет.

Но Китай, точно так же как ядерное оружие России — это не проблема Украины. У Украины есть одна проблема, которую мы эффективно решаем, — это освобождение своих территорий, формирование резервов и ресурсных возможностей для того, чтобы освободить свои территории вплоть до границ 1991 года. Все остальное — это процессы перераспределения сфер влияния в мире. И если позиция Китая будет достаточно токсичной, на это должны реагировать и Евросоюз, и Соединенные Штаты. К сожалению, все развивается именно так.  

Наступил разлом. То есть нужно расставить точки над “i”. Если они будут расставлены правильно, то будут зафиксированы три вещи:

• первое — что международное право работает;
• второе — что правила надо соблюдать, иначе будет наказание, независимо от твоих желания, веса, военного объема, экономики и так далее;
• третье — демократии не могут проигрывать, иначе тогда в мире будет авторитарная система, которая так или иначе будет ломать людей.

Давайте будем справедливым: называть мирным планом предложение Украине сдаться, капитулировать, немедленно прекратить огонь для двух сторон означает новую линию разграничения. Это означает перевод конфликта в затяжной.

Это означает, что Россия не проиграет и останется на оккупированной территории. Это настолько очевидно, что вызывает просто, мягко говоря, удивление. Здесь нет ни слова о мире. Здесь есть слова: “Украина, вы должны встать на колени после года сопротивления и сдаться России”. Вот как это нужно читать.

Принудительный ли, добровольный ли — не имеет значения. Вывод за пределы границ Украины, включая Крым и Донбасс. Это, несомненно, единственный способ говорить о мирном процессе или двигаться в этом направлении. Реальный мирный процесс будет включать очень много дополнительных пунктов, касающихся юридического окончания войны, репарационного, вопросов, касающихся юридической ответственности за военные преступления, демилитаризации, решения вопросов безопасности.

Безотносительно к Китаю в целом стоит акцентировать: если ты претендуешь на роль глобального игрока, должен справедливо объективно смотреть, несмотря на собственный национальный интерес, на то, что ты предлагаешь. Здесь должна быть понятная логика для других стран, иначе они сочтут, что ты не разбираешься в том, что предлагаешь.

В мирном плане Китая сказано, что стороны должны придерживаться международного права. Это же ведь не ритуальная фраза, правильно? Это же не для красного словца говорится. А если вы говорите о международном праве, то тогда, наверное, мы возвращаемся к главному. И на этом можно было бы поставить точку. Россия должна покинуть территорию Украины, потому что международное право абсолютно четко говорит о том, что есть суверенитет Украины и есть ее территориальная целостность, и они должны быть соблюдены.

ПЛАКСИЕНКО-БУТЫРСКАЯ: Китай играет на противоречиях

— В документе ни в одном из пунктов нет слова “война”. Полномасштабное вторжение России в Украину Китай видит, как “конфликт” и “украинский кризис”.

Китай как страна, которая призывает к переговорам, упускает факт, что Россия не только оккупировала часть украинской территории, но и незаконным способом инкорпорировала ее в свою Конституцию. Игнорирование этого факта нивелирует какие-то призывы Пекина к диалогу.

Китай не решится сейчас на то, чтобы открывать и возглавлять антиамериканские движения, в отличие от России, Ирана и Северной Кореи, которые в этом направлении уже сформировали цель. Но при этом, в предложении по мирному урегулированию Китаем были изложены все пункты, которые всегда звучат в его внешнеполитической линии.

Есть несколько моментов, ради чего Китай это сделал. Во-первых, ему надо было показать США и европейским странам, что он не союзник России в ее действиях против Украины. Но, как мы видим, по результатам и по реакции западных лидеров, Китаю не удалось переубедить их.

Для глобального Юга Китай сильно старался выставить себя страной, которая выступает за мир. В то же время очень четко противопоставляя себя США, которые якобы как гегемон вносят раздор и начинают войны в этом мире. Параллельно с этим Китай издал глобальную инициативу по безопасности в мире. Он пытается притянуть на свою сторону те страны, которые тем или иным способом имеют свои претензии к США, и Китай использует эту ситуацию.  

Очень важно, что, заявляя об этом (свой мирный план, — ред.), Китай также дает понять, что не будет признавать те территории, которые Россия оккупировала и на сегодняшний день называет своими.

Кроме того, дальше в документе мы встречаем следующий пункт о том, что Китай выступает за отказ менталитета “холодной войны”. Это расшифровывается, что безопасность всех стран должна быть учтена и сюда заложена претензия России, которая говорит, что якобы расширение НАТО подвигло к тому, что Россия начала “защищаться”.

ПОПОВ: Украина может рассматривать инициативы Китая, как меню

— Все-таки Китай в этом документе говорит о своих интересах, а не об интересах России или Украины. Формулировки довольно мягкие — чтобы Россия не устроила демарш. Все-таки у них с Россией есть коммуникация. В то же время в документе есть интересные вещи.

Китаю не нравится, когда отдельные страны или Евросоюз накладывают санкции. Китай явно это проецирует на себя, что такой же механизм могут запустить против него.

И поэтому, кстати, Китаю война очень не нравится, потому что на России опробовали те санкции, которые отразятся на Китае.

В то же время там есть и пункты, которые интересны для Украины. Это недопустимость даже угрозы применения оружия массового поражения. У Украины нет оружия массового поражения — ни ядерного, ни химического, ни биологического. То есть это четкий сигнал России, чтобы она не переходила эту красную линию.  

Главный пункт, который сформулирован довольно размыто, — это уважение к территориальной целостности. Опять же, Китай говорит о себе, потому что большинство стран мира признают Тайвань как часть Китая. В том числе и Украина, и США. Но в данной формулировке мы видим, что Китай уважает границы Украины, включая Крым, и поэтому это является важнейшим пунктом переговоров.

Кроме того, в китайских предложениях звучит необходимость поддержки продовольственной безопасности. То есть это украинские инициативы по вывозу украинского зерна, что тоже нам, конечно, нравится.

У США своя конкуренция с Китаем — геополитическая, экономическая. И, естественно, любая инициатива Китая или любая заявка на то, чтобы быть посредником или на что-то влиять, будет вызывать острую критику американцев. Это вполне естественно, потому что США хотели бы быть посредником. И, конечно, во многом мы будем поддерживать американскую позицию. У нас стратегическое партнерство, и у нас огромная помощь от США. В то же время в неких аспектах у Украины может позиция отличаться.  

Очень хорошо, что Китай обратил внимание, он уже не молчит, он озабочен войной и хочет ее закончить. И президент Зеленский очень правильно оценил, что это не конкретный план со сроками исполнителями, цифрами, датами. Нет, это позиция. Это набор идей в интересах Китая, которые он предлагает всем сторонам для рассмотрения. И поэтому, да, мы будем это рассматривать более как меню и в тех пунктах, которые соответствуют национальным интересам Украины. Да, Украина готова к диалогу со всем миром о том, чтобы наша территориальная целостность была восстановлена. А вот по другим пунктам может быть дискуссия. У нас есть своя собственная позиция, свой мирный план.

Интересы Китая — ослабить Запад. Также в интересах Китая ослабить Россию, чтобы в переговорах она выступала в роли младшего партнера, просила о помощи, и, соответственно, Китай может требовать огромных скидок на российские нефть и газ. Китай может требовать геополитических и дипломатических уступок.

Ну, а вот насчет того, что будет с украинскими территориями, как и многие другие страны, Китай не настолько принципиален. Действительно, сейчас на глобальных переговорах высказываются две позиции. Одна — сначала прекращение огня, а потом переговоры о возможном отводе войск. Вторая — украинская — сначала отвод войск, а потом уже переговоры о дипломатическом урегулировании. Поскольку Россия не отводит войска добровольно, то этим будут заниматься Вооруженные силы Украины.  

МЕРЕЖКО: Я не верю в мирный план Китая

— Смысла в каком-то еще новом мирном плане со стороны Китая просто нет. Потому что, во-первых, есть план президента Зеленского, который основан на международном праве, на уставе ООН. То есть этого вполне достаточно.

Позиция Китая является несколько двусмысленной, мягко говоря. Потому что, с одной стороны, Китай заявляет о том, что выступает за мир, но одновременно требует прекращения военно-технической помощи Украине со стороны западных государств. То есть здесь я наблюдаю даже какой-то элемент лицемерия.

Я не очень верю в этот мирный план Китая.

ЕФРЕМОВ: На фоне войны Китай усилил интересы в Восточной и Юго-Восточной Азии

— В инициативах констатируется, что стороны должны искать пути к диалогу, прекратить огонь, сесть за стол переговоров и все в таком духе. Все документы у китайцев специально сформулированы так, чтобы каждая из сторон, которая их читает, могла трактовать что-то в свою сторону, а что-то — в сторону своего соперника. Это очень удобная позиция, поскольку она не фиксирует зону ответственности, не возлагает какие-то конкретные ожидания на ту сторону, которая такие документы или такие месседжи излагает.

В конечном итоге, это приводит к тому, что Китай всегда имеет возможность сказать, что его позиция была правильной, она соответствовала духу времени, и история показала, что именно так и надо было действовать.  

Целостная картина говорит о том, что Китай пока сохраняет за собой поле для маневра. Он не хочет однозначно быть аффилированным с РФ. В Китае четко понимают, что Россия — это токсичная страна на сегодня и от нее желательно держаться подальше.

Во-первых, Россия — это таран для Запада. Она подрывает правила и нормы международного порядка, на которые европейцы и США систематически ссылаются. Она отвлекает на себя ресурсы и внимание западных стран, стран НАТО и так далее. В это время Китай получает возможность для того, чтобы проектировать свои интересы в том регионе, который для него приоритетный, то есть в Восточной и Юго-Восточной Азии. Россия обеспечивает Китаю определенную стратегическую глубину. У них большая общая граница. Взаимные гарантии безопасности между этими двумя сторонами дают Китаю возможность меньше держать вооруженных сил вдоль своих северных и частично западных границ, сосредоточившись на Востоке.

Для Китая очень сложная дилемма заключается в том, чтобы не сильно сближаться с Россией. Потому что, если он начнет сближение с Россией, это как раз будет противоречить той официально декларируемой позиции за мир, за конструктивное сотрудничество, против угроз, против вмешательства во внутренние дела других стран и так далее.

Китай показал, что сохраняет дистанцию, хотя это очень сильно вредит его интересам.

Потенциально Китай может быть заинтересован в более тесном сотрудничестве с РФ. В каждом официальном заявлении три четверти текста будут посвящены тому, что отношения между РФ и Китаем — стабильны, нерушимы, конструктивно развиваются, достигают новых высот и так далее. И лишь где-то будет строчка или предложение, что стороны обсуждают украинский вопрос, обмениваются по нему мнениями. Очень мало конкретики.  

КАРАКУЦ: Китай может помочь России на международной арене продвигать свои интересы

— Я думаю, что Россия уже просила Китай о летальном оружии. России от Китая нужны снаряды, снаряжение, бронетехника. То есть то, что Россия сейчас уже не может восполнить. Поэтому такие запросы, безусловно, есть. И я уверен, что Путин продолжает лично коммуницировать с Си Цзиньпином.

Нужно ли это Китаю? Это самый главный вопрос, на который стоит ответить. Кроме прямого поражения России Китаю могут быть невыгодны и другие сценарии. Он может играть более тонкую игру, направленную на то, чтобы таким образом сделать агрессию России против Украины затянувшейся войной, которая может подорвать поддержку Запада Украине. И лишь одно обещание этой поддержки также может иметь довольно большие последствия. Также Китай может быть заинтересован в том, чтобы более активно играть на поле так называемой международной дипломатии, в той же ООН.

Мирные предложения вкупе с возможной поддержкой России — это как раз попытка перехватить инициативу, показать, что Китай является мировым центром силы, который может определять события в разных регионах мира. Поэтому мотивация Китая сейчас очень интересна.

Китай на протяжении этого года стал одним из спонсоров российской войны в том смысле, что он продолжал покупать российские энергоресурсы. Значительно увеличился взаимный товарооборот, то есть падение российской экономики без этого увеличения торговли с Китаем было бы намного большим.

Именно потому, что Китай продолжает поддерживать Россию экономически, теперь Путин обращается к Пекину, чтобы он начал оказывать сначала не существенную помощь.

Сейчас очень активно говорят о том, что Китай может оказывать РФ оборонительную помощь. То есть Россия как страна-агрессор, которая совершила акт агрессии против другой суверенной страны, просит оружие для обороны. Это полный нонсенс.

В мирных инициативах Китая говорится не о мире. Говорится перемирии, о прекращении огня, которое зафиксирует текущую ситуацию на фронте. А ведь оно и является нарушением всех этих фундаментальных принципов ООН, принципов международной безопасности, европейской безопасности, в частности, Хельсинских принципов. И такое перемирие не гарантирует, что боевые действия не возобновятся через короткое время. То есть в данной ситуации инициатива Китая — это, скорее, прямая поддержка Российской Федерации на дипломатическом поле для того, чтобы склонить на свою сторону другие страны. В первую очередь это страны глобального Юга, которые достаточно нейтрально пытаются преподносить свою позицию, то есть не объявлять о какой-то поддержке одной из сторон. Но также это и попытка повлиять на страны ЕС, где также есть политики, выступающие за то, что нужно этот “конфликт” каким-то образом приостанавливать либо разрешать.

Путин уже неоднократно говорил о том, что будет пытаться в первую очередь сохранить контроль над аннексированном территориями. Но ввиду того, что инициативы РФ не будут восприниматься международным сообществом, Китай как постоянный член Совета безопасности ООН, на которого ориентируются десятки других стран, может выступить с такой инициативой.

И это действительно может оказаться большой проблемой, потому что число стран, которые поддержат подобный план, может быть достаточно большим.

Читайте также: Поддержка Украины и мирный план Китая: чиновники ЕС и НАТО сделали заявления в годовщину начала полномасштабной войны (ВИДЕО)