Евросоюз должен быть заинтересован в членстве Украины не менее самой страны: эксперты об историческом саммите

В столице Украины 3 февраля прошел 24-й саммит “Украина — ЕС”. Еврокомиссары прибыли в Киев, несмотря на угрозу ракетного обстрела и других возможных провокаций со стороны России. Эксперты подчеркивают, что это весомый знак в пользу Украины.

На саммите дипломаты и политики обсудили поддержку Киева в противостоянии российскому агрессору, эффективность имплементации реформ на пути к интеграции и следующие шаги, которые приблизят Украину к окончательному членству в Европейском Союзе. Напомним, вместе с новым статусом кандидата в члены ЕС летом 2022 года Киев получил и 7 рекомендаций, которые касаются, например, реформ Конституционного суда, борьбы с коррупцией и другого. Еврокомиссары обсуждали выполнение Украиной этих требований. При этом главный “экзамен” по этим вопросам ожидается весной.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Украина выполнила уже свыше 70% задач на пути к вступлению в ЕС. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль ранее подчеркивал, что Украина не отказывается от своего амбициозного плана вступить в ЕС в течение следующих двух лет. Переговоры же о вступлении в Евросоюз должны начать уже в этом году.

“Мы не потеряем ни одного дня в работе по сближению Украины и Европейского Союза. Я в этом очень, очень заинтересован. И мы, считаю, очень быстрые, даже может показаться, что самые быстрые. Тем не менее мы действительно этого хотим, мы думаем об этом и мечтаем. Наша цель абсолютно четкая: начало переговоров о членстве Украины в Европейском Союзе. Мы не потеряем ни одного дня в работе для сближения Украины и ЕС”, — заверил президент Украины Владимир Зеленский.

Обсудили и санкции против РФ. К годовщине полномасштабной развязанной Россией войны против Украины ЕС готовит новый, десятый, пакет дополнительных ограничений.

Его планируют принять до 24 февраля, приблизительная стоимость санкций — 10 миллиардов евро. Об этом заявила Урсула фон дер Ляйен на пресс-конференции по результатам саммита. По ее словам, ЕС планирует сконцентрироваться на технологиях, которые может использовать российская военная машина. Брюссель смотрит детальнее и глубже на комплектующие, обнаруженные, к примеру, в беспилотниках, чтобы у России не было доступа к этим технологиям. Снабжение Ирана также отслеживается.

Глава Еврокомиссии также сообщила, что ЕС предоставит Украине 1 миллиард евро на восстановление разрушенных российскими оккупантами домов, дорог, школ, больниц. По ее словам, помогать сейчас восстановить энергетическую инфраструктуру — очень важно. Но нельзя забывать и о восстановлении разрушенных украинских городов и сел. И делать это, по словам главы Еврокомиссии, надо немедленно. Также президент Европейского совета Шарль Мишель призвал столицы стран ЕС ускорить переговоры об использовании конфискованных активов российского центрального банка на сумму 300 млрд долларов для восстановления Украины. Накануне премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сообщил ЕС, что потери Украины от агрессии РФ могут достигать 750 млрд евро.

Подробно об итогах саммита в эфире телеканала FREEДOM рассказали:

• Екатерина Одарченко,политтехнологиня;
• Мария Мезенцева, заместительница главы комитета Верховной Рады Украины по вопросам интеграции в ЕС;
• Богдан Ференс, эксперт по международным отношениям;
• Юлия Шаипова, координаторка проектов Центра экономического восстановления;
• Евгения Кравчук, народный депутат Украины, председательница Комитета культуры, науки, образования и медиа Парламентской ассамблеи Совета Европы; 
• Федор Вениславский, член комитета ВРУ по вопросам безопасности, обороны и разведки.

Екатерина Одарченко: На решение ЕС влияет не только политическая воля

— Основной посыл и гипотеза Путина заключается в том, что Европейский Союз не будет голосовать за дальнейшие пакеты санкций, а Европейская комиссия будет действовать более медленно. Кремль рассчитывал на то, что зима будет холодной и ресурсов будет не хватать не то что для производства, но и для населения. И в принципе даже население было обеспокоено в ключевых странах Европейского Союза — Франции и Германии. Но это, к счастью, не случилось. Поэтому Урсула фон дер Ляйен продолжает настаивать на дополнительных пакетах санкций. В целом мы видим, несмотря на кадровые изменения, последовательную поддержку Украины в военном плане.  

Такой визит важен не только для ключевых стран Евросоюза, но и для стран, которые исторически поддерживают Украину, — это Польша, страны Прибалтики, которые не один раз высказывались о необходимости большей поддержки. Потому что попытки России расширить там дезинформацию беспокоят их особо остро. И я считаю, что роль Польши в давлении на Германию с поставками оружия очень важна. Поэтому, несмотря на то, что этот саммит не является базовой мировой площадкой для принятия политических решений, это очень важный элемент в обсуждении и продолжении именно энергетических санкций и давления на Российскую Федерацию.

Интеграция в Европейский Союз зависит не только от политической воли, которая у нас, безусловно, есть. И не только у представителей власти, но и у населения. То есть, если раньше это было предметом дискуссии, то сейчас это однозначно позиция нашего народа. Но второй фактор помимо политической воли, это деньги, потому что многие процессы интеграции связаны с процессами обновления техники, контроля на таможне, обновления возможностей, интеграции энергосистемы. Это очень дорогой процесс, потому что он требует обновления нашей энергосистемы, инфраструктуры и непосредственно возможности дальнейшего экспорта нашей продукции.

Европейская интеграция с развитием сельской местности, строительством новых школ, больниц и только при дополнительных вливаниях от Евросоюза — как прямых, так и целевых программ. Целевые гранты уже сейчас нужно готовить. Но, конечно, сложно вести об этом разговор, когда наши города бомбят. Еврокомиссия имеет среднесрочный горизонт планирования. То есть они живут трехлетками, что нужно учитывать, и вести с ними диалог заранее. Хотя, конечно, в оперативной борьбе с агрессором весьма сложно совмещать оперативную реакцию и стратегию.

Мария Мезенцева: У нас есть революционные подходы в вопросах экономики

— Почему для нас этот визит — исторический? Во-первых, саммит не должен был проходить в Киеве. Его планировали провести в конце декабря 2022 года в Брюсселе. Ранее это было стандартное большое мероприятие. От саммита, прошедшего в этом году, оно отличается сменой правил, так как проводится вне зависимости от всех обстоятельств в Украине. Велись прямые переговоры о военной помощи. Это конкретное выделение средств не только от конкретных стран Евросоюза, а от Европейского Союза, как институции в поддержку нашей военной и оборонной сферы.

Мы впервые берем участие в саммите как страна — кандидат в члены ЕС. Мы ожидаем, конечно же, максимально быстро вступить в Евросоюз, но нам нужно выполнить еще приблизительно 30% условий, прописанных в соглашении об ассоциации. У нас есть революционные подходы в вопросах экономики. Был обозначен промышленный безвиз.

Мы достигли уже успеха. Нам Еврокомиссия обещает анализ проделанной работы по семи пунктам, в которые входит и судебная, и актикоррупционная реформы. Мы ждем назначения главы НАБУ. У нас сформирована комиссия, прогресс по Конституционному суду и назначению судей, закон о нацменьшинствах, который будет рассматривать еще Венецианская комиссия, закон о медиа.

Перспектива вступления в ЕС на самом деле очень близка. Все зависит от парламента, от исполнительной власти. Мы видим, какое лидерство занимает президент Зелинский. Могли ли мы рассчитывать, что на вторую неделю вторжения Украина подаст заявку на членство? Это шокировало в позитивном смысле этого слова весь мир. Парламент голосовал 30-40 законов в неделю, не останавливаясь с обсуждениями, с дебатами, с фидбэками от Еврокомиссии.

Коммюнике нужно воспринимать позитивно. Действительно, мы не ждали даты вступления. Но ЕС никогда не ставит дедлайн перед страной, которая является кандидатом. Это право остается за нами. Мы определим вместе с украинским народом.

Девять пакетов санкций мы уже прошли с болью, с кровью, с обсуждениями, десятый пакет близится. Давайте не забывать и о персональных санкциях. Они также будут связаны с пропагандистами, с теми политиками, которые поддерживают кремлевский режим. Наше предложение было очень простым. Если санкционируют всех членов партии “Единая Россия”, а их по стране приблизительно 2 миллиона человек, это уже серьезный ресурс. То есть они не смогут пользоваться шенгенскими визами, не смогут тратить свои деньги, непонятно, каким образом заработанные в тех же странах ЕС, и так далее. Предложение по запрету на продажу российских бриллиантов было озвучено нами в октябре в Брюсселе. Вот уже этот тезис официально озвучиваются нашими партнерами из Еврокомиссии. Приятно, что к нам прислушиваются.

Русские бриллианты, которые должны перестать продаваться в Бельгии, в городе Антверпене (мировом центре торговли бриллиантами, — ред.), те санкции, которые касаются энергетики — “Росатома”, “Лукойла” и так далее. Это все кормит эту войну. Мы должны это остановить. И пропагандистские каналы, которые имеют одну французскую лицензию, их очень мало осталось, но это щупальца русского кальмара, который пытается еще в конвульсиях влиять на процессы, которые необратимы.

Богдан Ференс: Дата переговоров о вступлении Украины в ЕС может сместиться

— Мы услышали четкие политические сигналы о поддержке Европейского Союза на пути нашей страны к статусу полноправного члена. Это важный элемент.

Но на пути нашего полноправного членства мы можем уже сейчас развивать конкретные сферы, которые непосредственно отображаются на жизнях граждан Украины. Например, телекоммуникационная сфера, роуминг, экономические вопросы, которые так же касаются углубления сотрудничества и торговли.

Но с другой стороны, я думаю, наши ожидания были еще подкреплены тем, что мы амбициозно заявляем нашим европейским коллегам, что максимально быстро хотим пройти путь от статуса кандидата к статусу полноправного члена ЕС. И тут не так однозначно мы услышали сигнал из Брюсселя в контексте начала переговорного процесса по вступлению Украины в ЕС. Я думаю, этот вопрос чуть будет смещаться во времени. Но опять же, это не означает, что мы не должны внутри страны даже в нынешних сложных условиях делать все, что от нас зависит по реформам разных сфер, в контексте верховенства права, плюрализма. Но в то же время также, чтобы от наших европейских коллег было больше “зеленых” сигналов и больше амбиций в контексте вступления Украины в Европейский Союз.

Количество еврокомиссаров беспрецедентно. Это означает, что максимально масштабно мы планируем углублять разные сферы сотрудничества. Но в то же время мы также ожидаем от европейской стороны более динамичных политических решений в контексте начала переговорного процесса по вступлению Украины в Европейский Союз.

Политическая поддержка в разных фракциях Украины действительно монолитная. То есть две главные фракции — Европейская народная партия и Социал-демократическая партия поддерживают нашу дальнейшую интеграцию. Резолюции носят как символический характер, так и практический. Так как Европейский парламент направляет свои решения в другие европейские институции, они уже должны имплементировать их в конкретных шагах. И единый рынок, экономические вопросы торговли наполняют наши двусторонние отношения как раз практическим смыслом, что очень важно, особенно на фоне угроз, которые происходят со стороны России.

Юлия Шаипова: Евросоюзу важна наша реальная реакция на коррупцию в стране

— Важность саммита имеет три составляющих. Первая составляющая — это восстановление Украины и помощь Евросоюза. Второй аспект — это прогресс Украины на пути евроинтеграции. И третий вопрос — это мирный план президента Зеленского.

Оценка нас как кандидата в рамках пакета расширения произойдет осенью этого года. Это ежегодная оценка, которую получают все страны кандидаты. На данный момент это мы и Молдова, и еще страны Западных Балкан. Это стандартный процесс, который происходит ежегодно. Еврокомиссия опубликует эту оценку. Поэтому сейчас это более неформальные консультации о том, что Украина уже сделала. И, конечно, мы будем использовать этот шанс для того, чтобы продемонстрировать успехи уже весной и осенью, соответственно.

От нас ожидают прогресса, существенного, качественного роста, который происходит, но, наверное, чуть медленнее, чем хотелось бы. В том числе недавние обыски и аресты топ-коррупционеров, конечно, способствуют тому, чтобы наша борьба с коррупцией была не только на бумаге.

Борьба с коррупцией описывается как назначение специальной антикоррупционной прокуратуры и главы Национального антикоррупционного бюро Украины. Это и реальная ответственность для топ-коррупционеров, чтобы впоследствии привлечь их к ответственности. Также это уменьшение олигархического влияния. Причем в Евросоюзе позитивно оценили антиолигархический закон, который был принят в ранее. И в то же время члены Еврокомиссии сконцентрировали свое внимание на том, что этот закон должен быть внедрен. И это такой вызов для украинского государства.

Абсолютно очевидно, что за позицию более быстрой евроинтеграции Украины выступают Польша, страны Балтии, Чехия, Ирландия и некоторые тяжеловесы ЕС. Франция и Германия выступают за более размеренный подход. И, конечно, в интересах Украины ускорить процесс вступления, уговорить страны, ведь нам необходим более быстрый процесс вступления. Нам нужно менять парадигму мышления с того, что мы просим, чтобы нас взяли в Евросоюз, потому что нам это очень нужно, на то, что Евросоюз сам должен хотеть принять Украину в члены, потому что Украина его сможет усилить. Мы принесем с собой много позитивных моментов, которые пойдут на пользу самому Евросоюзу. Это важно для нашей позиции на переговорах.

Почему наше правительство озвучивает оптимистичные сроки — два года? Потому что мы пытаемся озвучить цифру, которая подтверждает и сигнализирует о решительности наших намерений. И о том, что мы готовы работать много и упорно для того, чтобы ускорить этот процесс.

Евгения Кравчук: Конфискованные у РФ деньги помогут Украине восстановиться

— В документе по итогам саммита есть абзац, который касается денег России, которые сейчас заморожены. Это тот фактический ресурс, который мы должны задействовать для полного восстановления Украины. И мы все-таки ожидаем этого механизма, который позволит использовать конфискованные деньги РФ для восстановления Украины.

Во время саммита Киев посетила самая большая делегация Еврокомиссии, которая когда-либо вообще выезжала одновременно в другие страны на подобный саммит. Это не просто символически, это и практически, потому что мы услышали очень четко, что Украина точно станет членом Европейского Союза. Более того, никто даже не спрашивает и не думает о том, о чем что думает Россия по поводу европейской интеграции Украины.

Конечно же, сумма денег, которые нам нужны для восстановления Украины, в десятки, если не в сотни раз больше. И понятно, что часть наших территорий оккупирована, поэтому мы там просто не можем начать восстановление. Там тот же Мариуполь и другие города. Речь идет о тех инфраструктурных проектах, которые, нужно в самое ближайшее время восстановить. И понятно, что сейчас наши граждане ждут восстановления жилья. Это только начало, поэтому это называется Fast Recovery.  

Федор Вениславский: Мы не ожидаем особых уступок от ЕС, несмотря на то что в Украине — война

— Когда мы начинали процесс получения статуса кандидата в члены Европейского Союза, было очень много скептиков, в том числе среди наших европейских партнеров, депутатов Европарламента, которые говорили, что в условиях войны за такое короткое время невозможно получить статус кандидата, но мы его получили. И несмотря на то, что у нас война, мы не ожидаем каких-то особых уступок со стороны партнеров и ЕС.

Мы демонстрируем, что, несмотря на все тяжести военного положения, готовы делать те реформы и принимать те законы, которых от нас ожидают. И в этом мы показываем очень хорошую динамику.

Не все принятые Украиной законы одинаково оцениваются всеми нашими европейскими партнерами. Это закон о национальных меньшинствах, который уже вступил в силу. Он не совсем удовлетворяет некоторых наших соседей, которые считают, что он не настолько лоялен, либерален, как бы они этого хотели. Также обстоит ситуация с законом о медиа. Не все дают однозначную оценку закону о Конституционном суде. Мы учли полностью рекомендации Венецианской комиссии и предусмотрели паритет на участие в конкурсе и международных, и украинских экспертов. Но, тем не менее, Венецианская комиссия рекомендует теперь, чтобы было полное, фактически решающее право за международными экспертами.

Сейчас уже почти разблокирована работа Высшего совета правосудия. Объявлен конкурс, и в ближайшие несколько месяцев будет сформирована Высшая квалификационная комиссия судей. И судебная реформа, можно сказать, заработает в полную силу. Поэтому есть некие, дискуссионные вопросы в тех законах, которые мы приняли. Но мы над этим работаем совместно с нашими партнерами. И я уверен, что мы продемонстрировали открытость к конструктивному диалогу.

Читайте также: ЕС введет новые санкции против России к годовщине вторжения в Украину, — президент Еврокомиссии