Европейский контингент в Украине: когда обсуждения станут действиями — мнения 

Именно президент США Дональд Трамп подтолкнул ЕС к возобновлению дискуссии об отправке миротворцев в Украину, считают эксперты. Недавние заявления президента США дали понять странам Европы, что они не должны полностью полагаться на Вашингтон в плане собственной безопасности.

Но то, как будет выглядеть миротворческая миссия в Украине, зависит от того, на каких условиях подпишут возможный мирный договор. Так что дискуссии продолжаются. 

При каких условиях в Украине могут появиться западные миротворцы? 

Некоторые страны готовы отправить в Украину военный контингент, но этот вопрос будет рассматриваться после прекращения огня. Об этом заявил президент Украины Владимир Зеленский 15 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности.

“Я не могу говорить за эти страны и не буду их называть, поскольку это внутренний вопрос каждого государства и его общества. Однако есть позитивное понимание и готовность отдельных стран оказать помощь Украине”, — отметил Зеленский.

Он подчеркнул, что если присутствие миротворческого контингента станет одним из элементов системы безопасности, то “страны будут готовы направить в Украину своих военных”.

“Все говорят, что это вопрос момента cease-fire (“прекращения огня”). Для этого должны быть предусмотрены гарантии безопасности, и одним из таких пунктов может стать военный контингент. Есть готовность со стороны ряда стран”, — добавил Зеленский.

Тем временем британское издание The Telegraph сообщило, что премьер-министр Великобритании Кир Стармер планирует представить президенту США Дональду Трампу англо-французский план развертывания 30 тысяч европейских военных в Украине для обеспечения прекращения огня.

Согласно плану, миротворческие силы могут разместить в ключевых городах, портах и на объектах критически важной инфраструктуры, включая атомные электростанции, но за пределами зоны боевых действий. Их основной задачей станет технический мониторинг с использованием разведывательной авиации, спутников, беспилотников и других средств наблюдения.

Ранее глава правительства Соединенного Королевства публично признал, что рассматривает возможность отправки британских миротворцев в Украину.

“Настало время для всех нас активизироваться, и Великобритания сделает это, потому что это правильное решение ради ценностей и свобод, которыми мы дорожим, и потому что это имеет основополагающее значение для нашей национальной безопасности”, — подчеркнул британский премьер.

Питер Дикинсон, редактор украинской службы Atlantic Council, издатель журналов Business Ukraine и Lviv Today, предполагает, что у представителей европейских стран, которые могут отправиться в Украину, будут строгие ограничения.

“Люди, которые будет отправлены в Украину, они в основном будут играть роль наблюдателей. Они будут мониторить все, но будут с оружием, чтобы защищать себя в случае необходимости. Но у них будет очень сильно ограниченные возможности в использовании оружия. Это будут строгие ограничения. Они приедут не для защиты украинцев от российского вторжения”, — отметил Дикинсон.  

Он акцентировал внимание на том, что действенным будет также предоставление Украине авиации для защиты неба. 

Швеция не исключает возможность отправки своих миротворцев в Украину, заявила глава шведского внешнеполитического ведомства Мария Стенергард. При условии, что будет достигнут устойчивый мир. Шведские военные могут помочь в поддержании этого мира, уверен премьер-министр Ульф Кристерссон.

“Мы будем участвовать в этих обсуждениях, и, конечно, это абсолютно возможно. Для этих сил должен быть очень четкий мандат, но я не думаю, что мы сможем увидеть это, пока не продвинемся дальше в этих переговорах. Но Швеция, как правило, участвует в укреплении безопасности в нашей части мира. Поэтому я ожидаю, что мы будем участвовать в этом и теперь”, — отметил Кристерссон.

По данным The Times, западные чиновники рассматривают возможность создания “гарантийной миссии” для поддержки Украины. В рамках этой инициативы планируется:

• размещение не менее 30 000 военнослужащих под руководством европейских стран на стратегически важных объектах по всей Украине, кроме востока страны;
• проведение технического мониторинга границы с помощью разведывательных самолетов, спутников и беспилотников;
• защита воздушного пространства, восстановление коммерческих авиаперелетов и возможность перехвата воздушных угроз.

Дополнительно предполагается развертывание американской военной авиации в Румынии и Польше для быстрого реагирования в случае нарушений условий перемирия со стороны России. Также рассматривается усиление сухопутных сил НАТО на восточной границе Европы с возможностью их оперативного передвижения.

Ранее президент Украины Владимир Зеленский заявил, что миротворческий контингент на территории Украины не может быть альтернативой членству в НАТО. Он подчеркнул, что для успешной реализации этой идеи Украине необходимо получить поддержку большего числа европейских лидеров.

Кроме того, по мнению украинского лидера, объединенный контингент европейских стран на территории Украины может стать первым шагом к созданию совместных Вооруженных сил Европы, которые смогут противостоять России в случае новой агрессии. 

Зеленский также напомнил, что президент Франции Эммануэль Макрон предложил эту инициативу, и она получила поддержку стран Северной Европы, Великобритании и других партнеров.

При этом он подчеркнул, что участие контингента не означает обязательное присутствие военных из всех стран.

“Например, системы ПВО, такие как Patriot, которые на данный момент могут предоставить только США, — это не наступательная сила, а оборонительная. Но это защита, которая не менее важна. Это гарантия безопасности для нас. Готовы ли нам передать такие системы, 10-20 единиц? Это и есть ключевой вопрос”, — пояснил глава государства.

Эксперты оценили новые возможности для размещения европейских миротворцев в Украине 

Действительно ли с приходом Дональда Трампа к власти в США вопрос миротворцев для Украины приблизится к реализации? Почему именно Великобритания и Франция выступили одними из первых с инициативой направить своих военных в Украину? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки; 
• Богдан Ференс, кандидат политических наук, основатель ОО “СД Платформа”.

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Европа — не сторона переговоров, так что может оказывать военную помощь Украине 

— Процесс обсуждения размещения европейских сил безопасности будет длительным. Правильнее называть их именно европейскими силами безопасности, а не миротворцами, поскольку у миротворцев достаточно ограниченный мандат. Учитывая, что это конфликт высокой интенсивности с колоссальными жертвами, перед потенциальными силами безопасности, вероятно, должен стоять несколько расширенный мандат.

При этом даже такие силы не являются стопроцентной гарантией безопасности для Украины. На данный момент мы имеем истерическое заявление министерства иностранных дел России о недопустимости ввода любых войск стран НАТО, будь то под национальным или европейским флагом. И мы имеем заявление Трампа, который приветствовал бы появление европейских войск на территории Украины. 

Очевидно, эта позиция обсуждалась на последних встречах американской и российской делегаций в Эль-Рияде. Однако вряд ли стороны могли прийти хотя бы к какому-то предварительному компромиссу по этому вопросу.

Ситуация складывается в пользу Украины, поскольку Европейский Союз не является стороной переговорного процесса, инициированного Трампом, так же как и сама Украина. Очевидно, Европа может продолжать оказывать военную помощь Украине и при этом самостоятельно, субъектно и уверенно проектировать размещение сил безопасности на ее территории.

Что бы ни говорила Россия, если она сама отказалась видеть европейцев на переговорах, то она теряет возможность влиять на их рамочные позиции, о которых заявлял МИД РФ в контексте недопущения европейских войск на территорию Украины. В итоге Россия никак не сможет помешать этому, и ей придется смириться с фактом, что Европа приобретет принципиальность и категоричность в данном вопросе. 

Поэтому непонятно, кому российская делегация вредит больше — Украине или самой себе, замыкаясь в своих эфемерных фантазиях и одновременно требуя, чтобы европейцы не были привлечены к мирному процессу.

Это не будет инициативой стран НАТО, тем более что в самом альянсе нет консенсуса по этому вопросу. Я уже молчу о требованиях страны-агрессора, которые, кстати, уже формализованы и материализованы через мирный диалог в Эр-Рияде. Это могло бы быть стабилизационной миссией отдельных стран Европы, не обязательно стран Евросоюза.

На данный момент Великобритания и Франция высказывают свое потенциальное желание участвовать в такой миссии. Германия, Испания и другие страны пока занимают выжидательную позицию. 

Однако я уверен, что уже через неделю мы будем лучше понимать результаты парламентских выборов в Германии. Если канцлером станет Мерц, то, исходя из позиции ХДС/ХСС (CDU/CSU), вполне вероятно, что немецкие войска также появятся на территории Украины. Участие Германии в этой общеевропейской миссии было бы целесообразным, правильным и желательным как для Украины, так и для ее ключевых европейских партнеров.

Польша, скорее всего, не присоединится к этой инициативе по нескольким причинам. Во-первых, в стране идёт избирательная кампания, и такая тема может вызвать острую внутриполитическую дискуссию. Во-вторых, Польша сознательно придерживается стратегии оборонного эгоизма, увеличивая собственные военные расходы, укрепляя границы и развивая свою армию через оборонные заказы. Поэтому для нее это, скорее, нежелательный шаг, нежели вопрос международного престижа.

БОГДАН ФЕРЕНС: Сейчас обсуждаются совершенно новые форматы миротворческих сил 

— Действительно, Британия часто демонстрировала свое лидерство, причем при разных премьер-министрах. Однако, на мой взгляд, контекст здесь шире, если речь идет о присутствии контингента иностранных войск в Украине в рамках российской войны, стабилизации ситуации или завершения боевых действий.

Потому что сейчас значительно выше уровень координации внутри европейских стран — членов НАТО, исходя из того, что уровень трансатлантического сотрудничества между США и европейскими странами НАТО в принципе выше, чем при Байдене. Такие решения, если они принимаются, конечно же, скорее всего, обсуждаются в координации внутри НАТО. Почему? Потому что в первую очередь это вопросы безопасности. 

Также важно учитывать возможные последствия, в том числе разные сценарии развития событий. Например, если Россия после некоторой стабилизации, после завершения боевых действий, решит возобновить агрессию. Сейчас активно обсуждаются риски, связанные с возможностью повторения аналогичных действий со стороны России.

В частности, нащупывается определенный формат для того, чтобы как-то обеспечить прогнозируемость ситуации, но далеко не все европейские страны и их лидеры готовы к предметному обсуждению. 

Я сомневаюсь, что речь идет о развертывании войск. Если подобное и произойдет, то скорее в тыловых районах, а не на линии соприкосновения. Это также важно понимать. 

В недавнем прошлом не припомню примеров подобных форматов, которые стабилизировали бы конфликты или войны с участием европейских стран. Как правило, этим занимались миротворческие миссии под эгидой ООН. 

Всем известны международные контингенты, которые помогают урегулировать, стабилизировать и контролировать ситуацию в регионах, охваченных конфликтами, чаще всего в Африке. Однако текущие обсуждения возможных форматов военного присутствия в Украине — это нечто новое, и, скорее всего, их будет сложно реализовать на практике.

Я не думаю, что Британия перехватывает инициативу у США, поскольку речь идет о том, что, кстати, еще год назад обсуждал Макрон. Однако после подобных заявлений не последовало конкретных шагов. Поэтому это не является чем-то принципиально новым.

Важно понимать, что Британия и США традиционно поддерживают тесную координацию по различным вопросам, особенно в сфере обороны и разведки. Это исторически сложившаяся практика.

Читайте также: Живой щит “голубых касок” или военный контингент стран НАТО для сдерживания: какой может быть миротворческая миссия в Украине