Дети получат дополнительную защиту, но нужно ускориться и наказать Россию: эксперты обсудили возвращение похищенных украинцев

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию о положении детей Украины. Этот документ напрямую касается судеб более 19  тысяч украинских детей которых российские оккупационные администрации вывезли с оккупированных территорий. 

Во время дебатов, посвященных теме возвращения незаконно депортированных детей выступила и первая леди Украины Елена Зеленская выступила на заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы.

В чем заключается суть резолюции 

ПАСЕ единогласно проголосовала за резолюцию о положении детей Украины — 85 голосов “за”.

“По сравнению с резолюцией 2495 (2023), которую Ассамблея приняла в прошлом апреле, сегодняшний документ содержит дополнительные положения в защиту украинских детей. Важно, что документ восстановил положение о том, что депортация детей Украины составляет военные преступления, преступления против человечности и содержит признаки геноцида”, — сообщила член постоянной делегации Верховной Рады в ПАСЕ Евгения Кравчук (фракция “Слуга народа”).

Резолюция также поддержала инициативу “Bring Kids Back UA” и создание Международной коалиции стран по возвращению украинских детей, а также приветствовала создание Центра защиты прав ребенка, который работает под надзором Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

В принятой резолюции ПАСЕ призвала принять на уровне национальных парламентов заявления и/или резолюции, признающие депортации, насильственные перемещения и неоправданные задержки с репатриацией украинских детей преступлением геноцида.

“Мы в своей резолюции ПАСЕ говорим о геноциде. Но мы хотим, чтобы также об этом сказал, например, Международный уголовный суд. К этому мы идем, однозначно”, — подчеркнула лава украинской делегации в ПАСЕ Мария Мезенцева.

“В этой резолюции мы призвали комитет министров (это руководящий орган Совета Европы, в который входят министры иностранных дел 46 стран) создать реестр, в который будут вноситься все лица, которые задействованы в процессе депортации украинских детей и препятствуют их возвращению. Это будет единый реестр, к нему будут иметь доступ все страны, они будут иметь возможность вводить санкции в отношении этих преступников”, — рассказала вице-президент ПАСЕ Елена Хоменко.

В то же время в ней содержится призыв к странам-членам информировать компетентные органы Украины о пересечении границы гражданами России, которые незаконно усыновили или установили опекунство над украинским ребенком, ввести и обеспечить дальнейшее соблюдение санкций против РФ и Беларуси, а также включить в санкционные списки лиц, причастных к депортации украинских детей.

“Это резолюция обо всех украинских детях. О тех, кто, выехали в Европу, кто в Украине и каждый день, к сожалению, становится жертвой военной агрессии РФ, а также о тех детях, которые были украдены и принудительно вывезены Россией. Она охватывает все эти аспекты и в этом ее важность”, — сказал член украинской делегации в ПАСЕ Алексей Гончаренко.  

ПАСЕ также призвала оценить участие представителей СМИ в пропагандистских кампаниях, организованных РФ и РБ относительно депортированных украинских детей, с целью применения соответствующих мер, например, отказа в аккредитации и допуска на публичные мероприятия.

Кроме того, Ассамблея усилит сотрудничество путем создания ad hoc комитета, который позволит парламентариям способствовать улучшению положения детей Украины, где бы они ни находились.

“Мы призываем наработать дополнительный механизм, кроме полномочий Международного Комитета Красного Креста (МККК). Это может быть, например, нейтральная страна, которая может выступить медиатором. Или же это может быть структура ООН, но мне в это не очень верится. Или это будет уже действующий механизм (например, МККК), который необходимо просто усилить или расширить”, — рассказала Мария Мезенцева.

Первая леди Украины поблагодарила страны, которые помогают стране в возвращении детей, но также она подчеркнула, что нужны более решительные действия. 

“Время — против нас. На днях российский диктатор приказал предоставлять похищенным украинским детям российское гражданство. Нам надо действовать быстрее. На самом деле у нас нет 50 лет на спасение детей. Даже год — это много для похищенного ребенка”, — сказала Елена Зеленская. 

Сценарии похищений

Украина вернула на сегодняшний день 388 депортированных Россией украинских детей. Советник — уполномоченная президента Украины по правам ребенка и детской реабилитации Дарья Герасимчук сообщила, что россияне имеют уже значительно больше сценариев для депортации и незаконного перемещения детей, чем это было в 2014 году, когда РФ оккупировала Крым (в частности речь идет о т.н. соцпроекте “Поезд надежды”, в рамках которого были незаконно вывезены на территорию РФ и отправлены на усыновление крымские дети).

“Сегодня мы видим 6 сценариев, но мы убеждены, что этих сценариев значительно больше. И россияне не останавливаются”, — подчеркнула Герасимчук.

В частности, речь идет о сценарии, когда РФ сначала убивает украинцев, а потом крадет их детей, отметила уполномоченная президента. 

Вторым сценарием она назвала случаи, когда РФ разлучает украинских детей с родителями во время фильтрации. 

Третий сценарий — непосредственное похищение детей. 

Четвертый сценарий осуществляется, когда россияне отказываются согласовывать гуманитарные коридоры для вывоза украинскими властями детей из учреждений институционального ухода, создают искусственный гуманитарный кризис для них и после вывозят. 

Пятый сценарий — наиболее массовый, когда россияне создают такие условия на оккупированных территориях, которые абсолютно непригодны для проживания ребенка. И далее родители вынуждены якобы добровольно писать соглашение на вывоз ребенка в российский лагерь. 

Шестой сценарий — когда россияне проводят “отбор”, обязательные медицинские осмотры детей на временно оккупированных территориях, в рамках которых у здоровых детей появляются выдуманные диагнозы. Таким образом, ребенку срочно якобы требуется лечение в РФ.

Комментарии экспертов 

Ускорится ли теперь процесс возвращения украинских детей и какие еще механизмы можно придумать, в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:  

• Екатерина Рашевская, эксперт Регионального центра прав человека (RCHR); 
• Алексей Лазаренко, вице-президентом Всеукраинской фундации “Защита прав детей”;
• Ксения Корниенко, юристка Регионального центра прав человека; 
• Павел Лисянский, правозащитник, директор Института стратегических исследований и безопасности. 

ЕКАТЕРИНА РАШЕВСКАЯ: Нужны доказательства и юридическая квалификация происходящего  

— Процесс возвращения детей сейчас идет очень сложно. И именно поэтому мы сейчас видим, как много инициатив, созданных Украиной для того, чтобы сделать его более эффективным. Нам нужна третья сторона, которая будет готова принять на себя международные обязательства, то есть посредством подписания международного договора между Украиной и третьей стороной, между третьей стороной и Российской Федерацией. 

Должно быть четко предусмотрено, что все категории детей возвращаются в Украину в определенном порядке. Потому что сейчас очень сложно возвращать так называемых статусных детей — детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. 

Очень трагичная ситуация, когда мы знаем, где они находятся на территории РФ или на оккупированной территории, но не можем их возвратить, потому что Москва признает их только российскими гражданами и отказывается нам их отдать. 

Для Катара, к примеру, просто чужда проблема детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, это вне их культуры. Им сложно понять, как нам это болит. Поэтому очень много еще нужно сделать для того, чтобы возвратить минимум 19 тысяч детей, которые идентифицированы. Но я уверена, что количество тех детей, которых украла РФ, гораздо больше. 

Омбудсмен Дмитрий Лубинец призвал иностранные государства на уровне парламентов признать действия РФ незаконными и к тому же еще международным преступлением, преступлением геноцида. Но как юрист я считаю, что этого совершенно недостаточно, потому что юридическая квалификация это совершенно иное. 

У нас сейчас на уровне Международного суда ООН есть открытое дело, которое касается нарушения РФ Конвенции о запрещении геноцида. Это там нужно поднимать вопрос о признании депортации украинских детей и их насильственной передачи в российские семьи преступлением геноцида, а не на уровне национальных органов власти, даже если это иностранные государства. 

У нас сейчас все козыри в руках. У нас очень много инструментов на международном уровне, которые еще потенциально можно попробовать использовать. Также на уровне Международного уголовного суда. Для того чтобы там что-то доказать, нам нужно собирать доказательства. 

Если мы достигнем признания на уровне Международного суда ООН этого преступления как геноцида, считайте, это высшая точка. Будет решение Международного суда ООН, будут изменения и в Международном уголовном суде, в том числе и по делу Путина и Львовой-Беловой. 

АЛЕКСЕЙ ЛАЗАРЕНКО: Россию можно заставить вернуть детей санкциями 

— Любая коалиция это, конечно, хорошо, тем более международных партнеров. Но вся суть в том, что на уровне международного права не существует механизма возвращения детей и людей, которые были депортированы в результате вооруженного конфликта. Есть признанная норма о том, что депортация это одна из форм геноцида. Это было признано, когда депортировали крымскотатарское население во времена сталинизма. 

Прошло очень много времени с момента окончания Второй мировой войны, а международное сообщество так и не определило действеннные международные механизмы по возвращению тех, кто был насильно депортирован. 

Коалиция есть, все заявляют об этом и говорят, что это геноцид, что это ужасно, что нужно возвращать, что каждый ребенок может являться свидетелем военных преступлений и может свидетельствовать потом в суде. Но сама процедура возвращения не определена. Есть международная конвенция о похищении детей, и там очень четко расписан механизм: есть государственные органы, которые этим занимаются, выписываются соответствующие документы, и все страны, присоединившиеся к этой конвенции, должны содействовать возвращению людей. Это в том случае, если мы говорим о гражданском цельном моменте. Ребенок возвращается, а преступник несет наказание. В данном случае мы имеем парадокс в том, что Россия как страна-агрессор пренебрегает всеми возможными международными нормами. 

Никакое международное сообщество не заставит страну-агрессора вести списки вывезенных детей. То есть никакие правозащитники или международные организации не смогут узнать, как перемещались эти дети. 

Когда Россия потерпит сокрушительное поражение, будет вынуждена слушать то, что ей будет говорить международное сообщество. Это первый вариант. И второй вариант: если такая международная коалиция создана и если эти страны настолько сильны экономически и смогут противопоставить соответствующие экономические санкции стране-агрессору, чтобы она была вынуждена принять то, что ей диктуют, то есть вернуть всех детей. И только тогда какие-то экономические санкции будут сняты. 

КСЕНИЯ КОРНИЕНКО: Нельзя сказать, что роль международных организаций и коалиций сейчас велика в вопросе возвращения детей

— Сейчас есть случаи возвращения и маленьких детей, и детей, которые вот-вот достигнут совершеннолетия, например. Можно говорить точно, что Россия не возвращает сейчас детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, потому что не признает Украину их законным представителем, и таким образом некому просто поехать и непосредственно забрать их. Поэтому эти дети находятся в зоне риска. Сейчас их приблизительно 4 тысячи. Мы не знаем точно ни имен, ни возраста. Сейчас нет никаких инструментов, чтобы этих детей вернуть. 

Мы можем сейчас возвращать тех детей, у которых есть законные представители, родители, которые готовы поехать и забрать их непосредственно из России или с оккупированнной территории. 

Главный секрет успеха в этом процессе — сила воли и возможность родителей и организации, которые помогают в этом процессе, не сдаваться несмотря на все препятствия, которые строит Россия на пути возвращения украинских детей. 

В первую очередь нужно знать имя ребенка и его местонахождение. Потом родители или другие законные представители обращаются в неправительственные организации, которые сейчас занимаются возвращением детей. Их консультируют и сопровождают, встречают на границе и помогают уже по возвращению в Украину в процессе реабилитации. 

Хоть мы знаем, что были случаи, как иностранные государства Катар, Турция, Ватикан помогали возвращать украинских детей. Но этот процесс не является систематическим, и мы не знаем всех деталей того, как это происходит. 

И нельзя сказать, что роль именно международных организаций сейчас действительно большая в этом процессе. Это в основном неправительственные организации, родители, законные представители, а также органы власти, которые помогают, например, оформить необходимые документы для того, чтобы поездка состоялась. 

ПАВЕЛ ЛИСЯНСКИЙ: Путин не получил особого урона после ордера на арест 

— Все, что может сделать международное сообщество, это осуществить системное влияние на РФ для того, чтобы заставить ее просто отдать детей Украине. Мы видим, что Украина предпринимает попытки, в том числе с международными партнерами, привлечь международных посредников, которые помогают влиять на Москву в этом вопросе. 

Мы видим, что недавно какую-то часть детей все-таки забрали. Но все равно это несравнимо с тем количеством, которое РФ забрала. Плюс она скрывает данные, не дает Украине узнать точное количество детей и, самое главное, идентифицировать их. 

Методы давления любые — от прямого диалога до ужесточения санкций. Скоро будет год, как Путин получил ордер Международного уголовного суда. Соответственно, россияне выждали время и за это время изменили технологию депортации детей. 

Они увидели, что особого урона Путин не получил, кроме как он не может выезжать в страны Европы, которые ратифицировали Римский статут. Сейчас россияне стараются любую информацию о депортации детей попросту скрывать для того, чтобы не давать в информационном плане повода Украине еще раз поднимать эту историю. 

Читайте также: 12-летнего ребенка удалось вернуть с оккупированной территории в Украину — детали

Вы можете помочь вернуть несовершеннолетних граждан Украины домой. Если проживаете на территории Беларуси, России или на временно оккупированных территориях Украины и владеете информацией о депортированных детях — напишите в Telegram-канал “Я тут” или на сайт FREEДОМ. Киев гарантирует анонимность.

Напомним, телеканал FREEДОМ в партнерстве с советницей-уполномоченной президента Украины по правам ребенка и детской реабилитации и Ювенальной полицией Украины запустил информационную кампанию “Знаешь — скажи!“, цель которой — мотивировать жителей России противодействовать принудительной депортации украинских детей и способствовать их возвращению в Украину.