Членство Украины в НАТО обсудят на заседании “Рамштайн”: удастся ли стране вступить в Альянс частями — мнения

Накануне заседания Контактной группы по обороне Украины в формате “Рамштайн” западные и украинские СМИ все чаще поднимают вопрос, что станет темой для обсуждения мировых лидеров на этой встрече. 

Пока неизвестна точная дата заседания из-за его переноса однако точно известно, что Украина представит план победы. Не исключают также, что страны НАТО могут предложить конкретные шаги по вступлению Украины в Альянс. 

Подготовка к “Рамштайну”

Изначально планировалось, что встреча на базе “Рамштайн” пройдет 12 октября. В саммите группы, состоящей из около 50 стран, предполагалось участие примерно 20 лидеров государств, в том числе президента Украины Владимира Зеленского. Во вторник, 8 октября, в Белом доме сообщили, что президент переносит свою поездку в Германию и Анголу из-за приближающегося к США мощного урагана “Милтон”. Байден намерен следить за подготовкой к урагану и борьбой с его последствиями.

Усиление Североатлантического альянса позволит обеспечить нанесение геополитического поражения действующей российской власти, заявляет президент Украины Владиимир Зеленский.

Во время вступительного слова на саммите “Украина – Юго-Восточная Европа” в Дубровнике (Хорватия) 9 октября он отметил нехватку геополитической уверенности в Европе “и того, как это нужно решить”. Это касается, в частности, усиления НАТО, сказал он.

“Украина — одно из независимых государств. Каждое независимое государство должно иметь возможность выбирать свое будущее. И мы должны это делать с четким пониманием, что Украина никогда больше не будет поддаваться такому давлению России. Будущее членство Украины станет одним из реальных шагов к такому миру, уверенности в таком мире… Давайте воспользуемся этой возможностью и сделаем правильный выбор — остановим эту войну”, — сказал Зеленский.

Ранее, 8 октября, генеральный секретарь НАТО Марк Рютте и президент Финляндии Александр Стубб акцентировали, что Россия не имеет права голоса и вето по вопросу вступления Украины в НАТО. Этот процесс необратим и уже стартовал.

“Мы увидели на саммите в Вашингтоне, что путь к членству в НАТО необратим. Я сказал в Киеве на прошлой неделе, что хочу ясно дать понять россиянам: у них нет права голоса и права вето по этому вопросу. Никакого голоса и никакого права вето со стороны Москвы”, — заявил генсек НАТО. 

В свою очередь глава Финляндии описал возможный путь Украины в НАТО, однако не указал точных сроков вступления страны в Альянс.

“Первым шагом во всем этом были соглашения о безопасности, которые подписали чуть меньше 20 стран, включая Финляндию. Я думаю, мы седьмые или восьмые, кто это сделал. Второй шаг — это жесткие гарантии безопасности, которые, вероятно, должны быть реализованы в рамках мирных переговоров. Третьим шагом будет членство в НАТО. Когда это произойдет, никто на самом деле не знает. Но я думаю, что послание Кремлю и Путину очень ясно, что Украина имеет абсолютное и суверенное право принимать решения о том, в какие клубы она хочет вступить. И она дала понять, что хочет вступить в НАТО. И это вопрос времени, когда она вступит. Мы просто не знаем, когда”, — подчеркнул Александр Стубб.

Страны НАТО рассматривают способы предоставления Украине более конкретных шагов для будущего членства в Альянсе, пишет The Washington Post. 

“Хотя, вероятно, они все еще не соответствуют срочным мерам, о которых просил Киев”, — отмечает издание.

Газета Financial Times, ссылаясь на источники пишет, что западные и украинские политики могут прибегнуть к схеме, при которой Кремль де-факто, но не де-юре сохранит контроль над украинскими территориями, которые он оккупировал, а Киев получит членство в НАТО и гарантии безопасности от Альянса.

“Предполагается молчаливое согласие с тем, что эти земли должны быть возвращены дипломатическими средствами в будущем”, — пишет FT. 

А членство Украины в НАТО может быть достигнуто по так называемой западногерманской модели. Это означает, что гарантии безопасности Альянса будут распространяться только на территории, которые контролирует Украина.

Стоит подчеркнуть, что это лишь предполагаемый вариант, озвученный неназванными источниками британского издания. 

Комментарии экспертов 

Насколько реалистичен вариант вступления Украины в НАТО частями? На какие пункты соглашения с Альянсом Украине стоит обратить максимум внимания? Может ли 25-й по счет “Рамштайн” стать для Украины переломным в вопросе вступления в Североатлантический альянс? На эти и другие вопросы в эфире телеканала  FREEДОМ ответили: 

• Александр Мережко, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества; 
• Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки; 
• Игорь Попов, эксперт аналитического центра “Объединенная Украина”;
• Олег Лисный, президент Аналитического центра “Политика”; 
• Ярослав Божко, глава Центра политических исследований “Доктрина”.

АЛЕКСАНДР МЕРЕЖКО: Если вступление в НАТО частями предполагает заморозку войны, Украине это не подходит 

— Принятие страны в НАТО частями — не уникальный случай в истории и речь идет даже не об исторических аналогиях. Речь о необходимости поддерживать международное право и восстановить международный порядок. Мне кажется, что модель ГДР-ФРГ не является вполне корректной даже с историко-политической точки зрения. Потому что ГДР была членом ООН, сохраняла свою государственность, то есть она не была аннексирована Советским Союзом, по крайней мере, формально. 

Понятно, что ГДР находилась под влиянием Советского Союза. Но формально этого не было. И жители ГДР, будучи немцами не подвергались масштабному геноциду и превращению, например, в российское население. То есть то, что мы наблюдаем сейчас на оккупированных территориях, как раз свидетельствует о том, что Россия осуществляет политику геноцида и пытается уничтожить какие-либо следы украинской культуры, идентичности и пытается представить население, живущее на оккупированных территориях, в качестве российского населения.

Заморозка войны не решает основную проблему, проблему деоккупации и прекращения российской агрессии. Некая заморозка произошла во время Минских соглашений. Мы видели, к чему это привело. Это не решило проблему. Наоборот, это создало предпосылки к новому акту российской агрессии против Украины. 

Заморозка может быть выгодна Путину с одной лишь целью. Он никогда не откажется от своей основополагающей цели уничтожения украинской государственности и, по сути говоря, порабощения народа Украины. Это его основополагающая цель. А временное прекращение войны служит как раз реализацией этой цели. То есть Путин может это использовать для накопления сил, для проведения модернизации своей армии и для того, чтобы, накопив силы, через какое-то время продолжить агрессию, обладая большим объемом ресурсов и возможностей.

Начало процесса приглашения Украины в НАТО, вероятно, будет обсуждаться в формате “Рамштайн”.

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Идея частичного членства Украины в НАТО — не нова 

— Издание Washington Financial Times намекнуло на возможность вступления Украины в состав Альянса с подконтрольными Киеву территориями. Об этом же намекал Столтенберг, бывший генеральный секретарь, в своем рамочном интервью. И Марк Рютте, приняв должность генсека, сделал довольно-таки интересное заявление, указав на то, что и у НАТО есть обязательства перед Украиной. 

Все эти заявления примечательны тем, что они перезарядили экспертное сообщество на Западе. Они допускают вступление Украины в НАТО с теми территориями, которые под контролем Киева сейчас. 

Идея не нова. Она ранее озвучивалась Киссингером, когда он еще был жив. Ее озвучивал Расмуссен, бывший генеральный секретарь НАТО. Даже в августе прошлого года был любопытный инцидент, когда сотрудник аппарата стран Альянса озвучил эту идею, а потом вынужден был, конечно же, поправить ее. Естественно, сейчас это обсуждается. 

Пока у Путина есть желание осуществить националистический, шовинистический проект так называемой исторической России. Он будет добиваться его реализации фанатично, любыми способами. И в этом плане на Западе, возможно, есть часть элит, которые это понимают, но при этом они понимают все угрозы затяжного конфликта и войны на истощение. 

Если на “Рамштайне” мы услышим иную риторику по поводу вступления Украины в НАТО, а такое возможно, считайте, что Запад включается в эту большую геополитическую игру. Он намекает России: если не будет остановки военных действий, то Украина получит решение о победном бое, и Украине откроют зеленый свет на вступление в НАТО.

ИГОРЬ ПОПОВ: Вступление Украины в НАТО частями — не единственный и не главный вариант для обсуждения на “Рамштайне” 

— Формула о том, что как только закончится война, нас пригласят в НАТО, конечно, является желаемой, но она ни разу не звучала. 

Пока звучат слова о том, что путь Украины в НАТО является бесповоротным. Это, конечно, красивая формулировка, но она ничего не говорит ни об условиях, ни о сроках. 

В американской прессе последнюю неделю опять активно обсуждается план на уровне экспертов и журналистов, ссылающихся на неназванные источники в американской власти, о том, что более серьезно обсуждается так называемый немецкий вариант. То есть когда, возможно, в НАТО пригласят ту часть территории Украины, которая контролируется правительством. Так как это было с Германией в 1955 году, когда Западная Германия стала членом НАТО, получила гарантии коллективной безопасности, а после воссоединения Германии, они ждали 35 лет, но только после воссоединения вся территория Германии стала членом НАТО. 

Не исключено, что это один из вариантов, который будет обсуждаться на “Рамштайне”. Но это не единственный и, вероятно, даже не главный вариант.

На самом деле технические условия Альянса Украина фактически выполнила. Мы выполняем адаптированную ежегодную национальную программу сотрудничества, мы выполняем все индикаторы по совместимости и управлению вооруженными силами, даже по калибрам боеприпасов. Призывы к реформам политической системы звучат также и в наших меморандумах с Европейским Союзом, и Украина тоже периодически движется довольно активно по этому направлению. Поэтому условия, скорее всего, политические, — это диалог между НАТО и Россией.

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Байден может остаться в истории именно как человек, позвавший Украину в НТАО  

— Байден может дать путевку в жизнь Украине в конце своей каденции и пригласить  страну на вступление в НАТО. Когда будет известен победитель президентских выборов в США, не будет этих моментов, которые сейчас давят на Байдена. В Белом доме сейчас не принимают решения, потому что боятся навредить избирательной кампании. На самом деле сейчас для Байдена на первом месте — победа его кандидата и его партии на этих выборах.

После того как станет известен победитель на выборах у Байдена останется небольшой люфт в несколько месяцев для того, чтобы войти в историю. Чтобы поставить такую красивую жирную точку своей политической карьере. Все эти перипетии никто не вспомнит. Вспомнят то, что именно Байден позвал Украину в НАТО. Я уверен в том, что к США прислушиваются все. Если у президента США будет политическая воля, то и НАТО отреагирует адекватно.

С другой стороны, вступать в НАТО частями, наверное, тоже как вариант, потому что если нас стопроцентно не возьмут в НАТО — это будет стимулом для Путина и дальше уничтожать Украину. В таком случае возникает вопрос о 5 статье Устава НАТО, то есть будет ли она покрывать территорию, которую мы контролируем. Используют ли ее, если Путин не поймёт прозрачного намека, что дальше лезть нельзя.

ЯРОСЛАВ БОЖКО: Договор о безопасности будет совершенно другим, если Украина вступит в НАТО частями 

— Киев в первую очередь заинтересован в особой процедуре вступления в НАТО, то есть без полного, возможно, контроля за территориями. Украина при этом не должна отказываться от оккупированной территории. Возможно, будет подписано какое-то политическое обязательство, что вооруженным путем Украина не будет возвращать эти территории без согласования с НАТО, чтобы Альянс стал определенным медиатором. Потому что огромное количество западной прессы начало цитировать именно рассмотрение такого сценария.

Мы сможем реализовать этот план исключительно, если США будут отдавать себе полный отчет в том, что это именно им выгодно. То есть если США поймут, что нет какой-то другой альтернативы.

Я думаю, что происходит определенный поиск оптимальной политической модели, того, как на это можно отреагировать, какие нужны средства. Потому что решение требует очень широкого и глубокого консенсуса. В первую очередь, поддержанного США. Этот консенсус не может начаться с хвоста Альянса, стратегическую роль играет именно Америка.

Если, например, будет какое-то решение о том, что Украина получает возможность вступить в НАТО в скором времени, даже не восстанавливая пока что полный контроль за территориями, это значит, что должен быть реализован какой-то договор безопасности на переходной период. Финляндия и Швеция в свое время получили такие договоры, в которых было прописано, как страны НАТО будут содействовать безопасности Финляндии и НАТО на период до официального вступления.

Я думаю, если вообще будет рассматриваться вопрос по поводу вступления Украины, то, конечно, на нее тоже должна рассматриваться и распространяться пятая статья.  гибридное вступление в Альянс, который не дает никаких обратных бонусов. 

Мы понимаем, что распространение статьи 5 на территории Украины — это основная задача нашей евроатлантической интеграции. Основная долгосрочная цель и смысл, зачем это вообще делается, зачем поднимается такая дискуссия. Но при этом очевидно, что страны должны согласовать особый правовой порядок.

Я думаю, будут рассматриваться также вопросы о косвенных методах принуждения России к миру.

Читайте также: План победы Украины рассмотрят на “Рамштайне”: эксперты озвучили прогнозы