Будущее военной помощи от США: пауза или пересмотр стратегии — мнения экспертов

Украина готова как можно скорее приступить к переговорам о мире, заявил президент Владимир Зеленский. Он подчеркнул, что украинцы больше всех заинтересованы в прекращении войны.

В то  же время ряд американских СМИ сообщили, что президент США Дональд Трамп распорядился приостановить всю военную помощь Украине. Об этом, в частности, пишут Reuters, Bloomberg и CNN. По данным источников в Пентагоне, поставки вооружения, в том числе боеприпасов и противотанковых систем, будут заморожены.

Вместе с тем из Белого дома поступают сигналы о том, что президент США Дональд Трамп готов рассмотреть возобновление военной помощи Украине, если будут организованы мирные переговоры.

Украина — США: военная помощь на паузе? 

Советник Белого дома по национальной безопасности Майк Уолтц расценивает слова президента Украины Владимира Зеленского как “хороший, позитивный первый шаг” после неудачных переговоров лидеров двух государств в Овальном кабинете. Вопросы времени и места переговоров, а также состав делегаций снова находятся в стадии обсуждения, сообщает Reuters.

“Мы уже говорим о мерах по укреплению доверия, которые затем передадим российской стороне и проверим их готовность (к переговорам). Я думаю, что если мы сможем согласиться на проведение этих переговоров и продвинуться к ним, а также положить на стол некоторые меры по укреплению доверия, то президент внимательно рассмотрит отмену этой паузы”, — заявил Уолтц в эфире Fox News, говоря о приостановке военной помощи от США. 

Ранее также было заявлено, что пауза в предоставлении Украине военной помощи от США продлится до тех пор, пока президент Трамп не будет уверен, что поддержка переговорного процесса с Россией действительно необходима.

“Моя команда и я готовы работать под сильным руководством президента Трампа для достижения прочного мира”, — отметил Зеленский.

Президент Украины обозначил первые шаги к миру, среди которых освобождение пленных, немедленное прекращение воздушных атак и ударов по гражданской инфраструктуре, а также перемирие на море при аналогичных действиях со стороны России.

“Первыми этапами могут стать освобождение пленных, немедленное перемирие в небе: запрет на ракеты, беспилотники дальнего радиуса действия, бомбардировки энергетической и другой гражданской инфраструктуры, а также немедленное перемирие на море, если Россия сделает то же самое. Затем мы хотим очень быстро пройти все следующие этапы и договориться о прочном окончательном соглашении с Соединенными Штатами”, — пояснил Зеленский.

Глава государства выразил благодарность США за поддержку и напомнил, что именно при президенте Трампе Украина получила первые “Джавелины”.

“Мы очень ценим, как много Америка сделала, чтобы помочь Украине сохранить свой суверенитет и независимость. И мы помним тот переломный момент, когда президент Трамп предоставил Украине “Джавелины”. Мы благодарны за это”, — подчеркнул Зеленский.

При этом он признал, что встреча с Дональдом Трампом в Белом доме 28 февраля прошла не так, как ожидалось.

“Наша встреча в Белом доме в пятницу [28 февраля] прошла не так, как планировалось. Жаль, что так получилось. Пришло время сделать все правильно. Мы бы хотели, чтобы сотрудничество и общение впредь носили конструктивный характер”, — заявил он.

Также Зеленский подтвердил готовность Украины подписать соглашение с США по полезным ископаемым и безопасности.

“Что касается соглашения о полезных ископаемых и безопасности, то Украина готова подписать его в любое время и в любом удобном формате. Мы рассматриваем это соглашение как шаг к укреплению безопасности и надежности гарантий безопасности, и я искренне надеюсь, что оно будет работать эффективно”, — отметил президент.

CNN со ссылкой на источники сообщает, что Украина не сразу ощутит прекращение поставок, но уже через несколько недель последствия станут ощутимыми.

Таким образом Киев уже ищет альтернативные источники вооружения. Страна имеет определенный запас прочности, заявил член оборонного комитета Верховной Рады Федор Вениславский.

“Наш военно-промышленный комплекс за три года набрал достаточно большую способность, и способен существенно нивелировать угрозы и риски”, — отметил он в интервью “РБК-Украина”.

При этом Вениславский признал, что заменить американские системы ПВО и дальнобойные РСЗО будет сложно.

“Думаю, что запас прочности в Украине точно есть где-то на полгода, даже без системной помощи со стороны США, но будет, конечно, значительно сложнее. Поэтому сейчас все работают — и команда президента, и Верховная Рада, и наш комитет — над тем, чтобы рассмотреть варианты компенсации этого количества и качества вооружения, которое США могут прекратить или уже прекратили нам предоставлять”, — заявил он.

Евросоюз наращивает поддержку Украины

На фоне решения США о приостановке военной помощи Евросоюз представил план перевооружения и дополнительной поддержки Украины. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен анонсировала пятиточечный план с бюджетом около 800 млрд евро.

Фон дер Ляйен подчеркнула, что Европа готова значительно увеличить оборонные расходы как для краткосрочной поддержки Украины, так и для усиления собственной безопасности.

“Это в основном касается более эффективного расходования средств и совместных расходов. Мы говорим о возможностях в таких областях, как, например, противовоздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотники и системы противодействия беспилотникам. А также о решении других потребностей, от кибербезопасности до военной мобильности, например. Это поможет государствам-членам удовлетворить спрос и закупать вместе. И, конечно, с этим оборудованием государства-члены могут значительно усилить свою поддержку Украины”, — заявила фон дер Ляйен.

Она также сообщила, что ЕС предоставит дополнительные стимулы для стран, которые увеличат расходы на оборону, а часть финансирования планируется привлечь через Европейский инвестиционный банк.

“Итак, в заключение, Европа готова взять на себя обязанности. Инициатива перевооружения Европы могла бы мобилизовать около 800 млрд евро оборонных расходов”, — резюмировала президент Еврокомиссии.

Какой видят будущую оборону Украины эксперты?  

На чью помощь Украина может рассчитывать теперь? Действительно ли США окончательно остановили поставки военной помощи Украине? Если это так, то какие будут последствия? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины; 
• Иван Варченко, эксперт по вопросам национальной безопасности, военнослужащий ВСУ;
• Сергей Братчук, спикер Украинской добровольческой армии.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Американским оборонным компаниям невыгодно срывать такие контракты 

— Мы всегда исходим из того, что на столе переговоров находятся несколько важных позиций. Это не только рамочное соглашение о минеральных месторождениях, которое открывает дорогу к стратегическому экономическому партнерству с США, но и множество других вопросов. Речь идет не о меморандумах, а о реальной экономической интеграции. Это другой уровень партнерства, когда стороны совместно зарабатывают деньги, выстраивают стратегию доходности, как в экономическом, так и в политическом аспекте.

Кроме того, на повестке дня остаются вопросы военной поддержки Украины. Как неоднократно заявлял президент, критически важно завершить формирование системы противовоздушной обороны. Без достаточного количества комплексов Patriot, которые эффективно работают против баллистических и гиперзвуковых угроз, создать надежный купол безопасности невозможно. США остаются основным производителем необходимых систем вооружений, в том числе ракет, без которых Украина не сможет защитить свое небо.

Также обсуждаются условия справедливого мира и возможный переговорный процесс. На данный момент переговоров с Россией нет, но ведется подготовка к их возможному формату. Этот процесс проходит в жестком и эмоциональном ключе, но позволяет синхронизировать позиции союзников.

Внешняя политика администрации президента США носит активный и инициативный характер. Как и любой другой лидер, он действует в интересах своей страны, но в условиях глобальной политики невозможно игнорировать интересы других сторон. 

Если переговорный процесс вновь войдет в конструктивное русло, то уже сейчас можно говорить о качественном союзничестве Украины с европейскими странами. Великобритания и Франция выступают посредниками в диалоге между Украиной и США, что создает прочную переговорную площадку для достижения взаимовыгодных решений.

Инициатива президента Трампа важна, но не менее значима и прагматичная позиция украинского руководства. Последние события, включая эмоциональный разговор в Белом доме, хоть и выглядели непротокольно, но вынесли на поверхность ключевые разногласия. США изначально допускали возможность прямых переговоров с Россией, тогда как Украина подчеркивала необходимость давления и гарантированных обязательств. Сейчас эти разногласия открыто обсуждаются, что в перспективе должно привести к синхронизации позиций и усилению интеграции Украины не только в экономическом, но и в политическом плане.

Что касается возможных приостановок программ помощи, важно сохранять объективность. Официального подтверждения полной остановки таких программ на данный момент нет. Было бы разумно провести аудит, чтобы определить, какие поставки еще не завершены, особенно в части противоракетных систем. Необходимо учитывать, что существуют разные формы помощи: президентские программы, которые могут быть приостановлены быстрее, и те, которые одобрены Конгрессом и закреплены на законодательном уровне.

Кроме того, следует понимать, что американские военные корпорации имеют в этих программах свои интересы. Государственные заказы позволяют им расширять производство и укреплять позиции на мировом рынке вооружений. 

Вряд ли США резко свернут эти процессы, так как это противоречит их коммерческим и стратегическим интересам.

Что касается России, важно сохранять хладнокровие и оценивать любые инициативы с позиции реализма. Россия не является договороспособной стороной и не пойдет на компромисс без принуждения. Она не остановит ракетные удары и не прекратит войну без жесткого давления. Это очевидные вещи, которые еще требуют осознания со стороны администрации США.

В ближайшем будущем может измениться и структура НАТО. Появляются идеи создания Европейского оборонного альянса, о котором говорят, в частности, Фридрих Мерц и Кир Стармер. Для Украины это позитивный сигнал. Во-первых, Европа становится более самостоятельной в сфере обороны. Во-вторых, ключевой частью этой системы будет Украина, учитывая её боевой опыт. В-третьих, это создаёт возможности для интеграции украинского военного производства в европейские оборонные программы.

Однако все это требует времени, а Украина нуждается в военной помощи здесь и сейчас. Нам критически важно увеличить поставки вооружений и военные инвестиции, поскольку война остается в активной фазе. Можно строить иллюзии о готовности России к переговорам, но без жестких военных и экономических мер принуждения никакого результата не будет.

ИВАН ВАРЧЕНКО: Европа может взять на себя поддержку Украины в условиях приостановки помощи США 

— Мы понимаем, что сейчас существует примерный паритет между европейскими странами (включая Великобританию) и Соединенными Штатами Америки по объему оказанной Украине поддержки, включая гуманитарную и военную помощь. Гуманитарная составляющая охватывает различные сферы — от продовольственной помощи и поддержки финансовой системы до энергетики и других направлений.

Не углубляясь в детали, мы говорим о сумме порядка 120 миллиардов евро и 100–120 миллиардов долларов, если учитывать всю поддержку, в том числе через международные институты. Возможно, цифры немного выше, но они точно не совпадают с той, которую озвучивал президент США Дональд Трамп. В зависимости от учета косвенной помощи, а также программ, запланированных на будущее, общая сумма может достигать 150 миллиардов долларов.

Таким образом, Европейский Союз и Великобритания в целом оказывают помощь в сопоставимых объемах. Вопрос в том, способны ли они значительно увеличить поддержку, чтобы компенсировать возможное недополучение помощи со стороны США, особенно в период, когда Вашингтон ведёт внутренние дискуссии о целесообразности дальнейшей поддержки Украины. Готов ли ЕС взять на себя эту финансовую миссию?

Я всегда подхожу к этим вопросам с калькулятором в руках. Население ЕС вместе с Великобританией составляет около 500 миллионов человек. На сегодняшний день объём их помощи Украине — около 100 миллиардов евро за 36 месяцев. Если эту сумму разделить на каждый месяц, получится менее 4,5 евро на каждого жителя стран, оказывающих помощь. Это стоимость одной хорошей чашки кофе в месяц.

Может ли европеец, понимая, что война касается его лично, платить больше? Конечно. Может ли он платить в два раза больше — 10 евро в месяц? Вполне. Может ли 100 евро? Вероятно, если будет осознавать, что эта война угрожает и его будущему. Ведь украинцы, несмотря на значительно более низкий уровень жизни, вкладывают в эту войну несопоставимо больше.

Простые арифметические расчеты показывают, что финансовые возможности Европы позволяют компенсировать возможное сокращение помощи от США. Но для этого необходима внутренняя мобилизация и политическая воля. Один из положительных эффектов риторики Трампа уже проявился: Европа осознала, что находится в зоне риска и должна сама заботиться о своей безопасности.

Способен ли ЕС значительно нарастить производство вооружений и боеприпасов? Да, если поймет, что эта война угрожает ему непосредственно. Тогда Европа не за три года, а ежегодно будет увеличивать производство оружия на 30%, а возможно, даже в 2–2,5 раза, как это делает Украина. У ЕС есть для этого мощности, технологии, ресурсы и финансирование.

Да, это будет сложно, потребует дополнительных расходов и может вызвать политическое недовольство среди граждан, если с ними своевременно не провести разъяснительную работу. Однако это вопрос национальной безопасности. Сейчас страны Европы должны готовиться к возможному распространению агрессии на их территорию.

У ЕС есть все необходимые ресурсы. Для сравнения: доля России в мировом ВВП — менее 2% (около 1,8%), тогда как ВВП всех стран Европы составляет около 20% — в десять раз больше. К тому же европейская экономика значительно устойчивее, чем российская, особенно с учетом того, что Россия теряет свой энергетический рынок, на котором формировала 45–50% бюджета.

У Европы есть достаточный потенциал для увеличения поддержки Украины. Однако пока не хватает главного — желания. Именно над этим необходимо работать.

СЕРГЕЙ БРАТЧУК: Ситуация непростая, но не стоит паниковать 

— Нет места панике. Это прежде всего. Развитие украинского военно-промышленного комплекса и помощь Европы уже покрывают более половины необходимых ресурсов на поле боя, благодаря которым Украина продолжает обороняться и проводить контратакующие действия на различных участках фронта. 

Если говорить об американской помощи, она, безусловно, необходима, и мы не можем сбрасывать ее со счетов. Однако важно подчеркнуть, что речь идет о временной приостановке определенных поставок. К тому же мы пока не видели официального заявления администрации президента Трампа. 

Основной вопрос по американской помощи касается боеприпасов для систем противовоздушной обороны, поставленных Украине из-за рубежа, в первую очередь для комплексов Patriot. Здесь ситуация действительно сложная, поскольку эти боеприпасы поступают именно из США, так же как и пусковые установки, которые также преимущественно поставляли Соединенные Штаты.

Что касается других аспектов войны, важно напомнить, что современная война во многом технологична. Сегодня это, прежде всего, война дронов, минная война, а также радиоэлектронная борьба (РЭБ), в которой Украина сделала значительный рывок за три года полномасштабного вторжения. Это касается и связи — на данный момент нет угрозы отключения Starlink, как утверждали некоторые СМИ, ссылаясь на неназванные источники. Кроме того, в Вооруженных силах Украины существуют альтернативные системы связи, и продолжается разработка новых решений, которые в случае форс-мажора смогут заменить Starlink.

В сфере радиоэлектронной борьбы у Украины также есть значительные успехи. Сегодня практически ни одна боевая машина или транспортное средство на фронте не обходятся без средств РЭБ.

Безусловно, ситуация остается непростой. Однако, как я уже сказал, значительное количество вооружения производится в украинском военно-промышленном комплексе и закупается с помощью международных партнеров.

Что касается артиллерийских снарядов, артиллерия остается ключевым элементом войны, и пока ее невозможно полноценно заменить. Критического дефицита снарядов нет: поставки продолжаются из различных стран мира, а часть уже производится в Украине. При этом украинские снаряды и пороховые заряды не уступают по качеству иностранным — их эффективность подтверждена на поле боя.

Поэтому я склонен считать, что информация, звучащая в американских медиа относительно приостановки помощи, во многом обусловлена политическими факторами, которые, вероятно, будут урегулированы. 

Читайте также: Будущее украинской ПВО: собственные разработки и поддержка союзников — в оценках экспертов