Будущее Украины и Европы: какие решения предлагают мировые лидеры

Украина готова к мирным переговорам, но категорически не примет соглашений, заключенных без ее участия. Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, 24 февраля, президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что гарантии безопасности являются объединяющим фактором для партнеров Киева.

Сейчас вопросы обеспечения гарантий безопасности для Украины участвует ряд стран. И возможная сделка о разработке полезных ископаемых с США, и введение миротворческого контингента в Украину — эти вопросы предусматривают условия, при которых Россия не должна повторить свою агрессию. 

Гарантии безопасности для Украины: позиция Киева, Европы и США

“Никаких решений об Украине без Украины, никаких решений о Европе без Европы. Если мы будем не допущены к переговорам о нашем собственном будущем, мы все проиграем. Судьбу этой войны не могут определить только несколько лидеров: ни Трамп и Путин, ни я и Путин, ни кто-либо тут, в Мюнхене, вдвоем с Путиным. Мы должны оказывать давление вместе, чтобы достичь настоящего мира. Путин не может предложить реальных гарантий безопасности. Не только потому, что он лжец, а и потому, что России в ее нынешнем состоянии нужна война, чтобы удержать власть. И мир должен быть от этого защищен”, — заявил Зеленский.

О гарантиях безопасности президент Украины провел уже ряд встреч с вице-президентом США Джей Ди Вэнсом, госсекретарем Марко Рубио и представителем президента США по вопросам Украины и России Китом Келлогом.

“Мы провели ряд плодотворных встреч, обсудили ряд вопросов, над которыми стоит поработать. И главная цель заключается в том, что, как отметил президент Трамп, мы хотим, чтобы война закончилась, мы хотим, чтобы убийства прекратились. Но мы хотим достичь надежного, длительного мира, а не такого мира, который через несколько лет приведет к конфликту в Восточной Европе”, — отметил Вэнс.

В диалог с новой администрацией США вступила и Европа. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула необходимость скоординированных действий Вашингтона и Брюсселя.

“Украина больше всех хочет мира, справедливого и прочного, чтобы ужасы последних трех лет не повторились. Путин говорит, что готов встретиться, но на каких условиях? Он должен продемонстрировать, что его интерес заключается не в затягивании этой войны. Он должен показать, что отказался от своего стремления уничтожить Украину. И позвольте сказать совершенно ясно: “несостоявшаяся” Украина ослабит Европу, но она также ослабит и Соединенные Штаты”, — заявила фон дер Ляйен.

Представитель США по вопросам Украины и России Кит Келлог взял на себя обязательство в течение 180 дней задействовать все стороны для завершения войны. Он также заверил, что Киев будет полноправным участником переговоров, а вот вовлечение ЕС в этот процесс не предусмотрено.

“Если думаете, что можете закончить эту войну с помощью убийств, то это не так. Вам понадобится комплексный план, который должен быть совместно наработан”, — подчеркнул Келлог.

Основой для этого плана, по мнению Зеленского, должна стать стратегия победы Украины.

“Нужна такая история, договоренности, такие гарантии безопасности, что несмотря на то, хочет Путин, или после него кто-то будет, мы не знаем, хотят ли они убивать украинцев и захватить нашу землю и разрушить полностью страну, или не хотят — не смогут. Потому что такие гарантии безопасности, что если они пойдут войной, они получат такой ответ и потеряют свое. Вот что должно быть. И это очень реально. Я в этом уверен”, — заявил президент Украины в интервью ITV News.

Эта стратегия была представлена в 2024 году и состоит из пяти пунктов и трёх засекреченных приложений. Среди основных положений:

• приглашение Украины в НАТО;
• укрепление оборонных возможностей страны;
• сдерживание страны-агрессора;
• развитие экономического потенциала Украины;
• послевоенные меры, включая использование опыта украинской армии для усиления безопасности Европы.

Если интересы Украины не будут учтены, Европа продолжит поддерживать Киев, подтвердила глава дипломатии ЕС Кая Каллас.

“Любая сделка за нашими спинами не сработает, любое соглашение должно быть частью Украины и Европы. Умиротворение всегда терпит неудачу. Поэтому Украина будет продолжать сопротивляться, а Европа — продолжать поддерживать Украину. Нас будет на 20% меньше, если США решат уйти, но все равно Украина будет защищать принципы суверенитета, территориальной целостности и принципы, которые отстаивает Европа. Мы будем вместе”, — заявила Каллас.

После конференции в Мюнхене 17 февраля в Париже состоялся экстренный саммит лидеров Европы, организованный президентом Франции. Главной темой обсуждения стали вопросы безопасности на континенте и поддержка Украины. Спустя два дня, 19 февраля, европейские лидеры снова собрались в Париже, но уже в расширенном составе. Представители 20 стран Европы и Канады подтвердили свою приверженность дальнейшей помощи Украине.

Затем президент Франции Эммануэль Макрон отправился на встречу с Дональдом Трампом в США. Также встречу с американским лидером провел премьер-министр Великобритании Кир Стармер.

ЕС уже мобилизовал 48,5 миллиарда евро на военную помощь Украине и продолжает работать над усилением ее обороноспособности, отметила глава Европарламента Роберта Метсола. Среди возможных мер обсуждается идея миротворческой миссии с участием военнослужащих стран-партнеров.

Британия готова взять на себя ведущую роль в этом вопросе, подтвердил премьер-министр Великобритании.

 “Я тесно сотрудничаю с европейскими лидерами и четко заявляю, что Великобритания готова отправить сухопутные войска и поднять самолеты в воздух, чтобы поддержать соглашение, работая вместе с нашими союзниками, потому что это единственный способ, чтобы мир продолжался”, — акцентировал премьер Британии. 

Вашингтон также поддерживает идею размещения европейских миротворцев на территории Украины.

“Если европейцы хотят это сделать, это прекрасно. Если они хотят это сделать, я думаю, это будет замечательно. Я знаю, что Франция упоминала это, другие упоминали. Великобритания упоминала. Если мы заключим мирное соглашение, я думаю, что с точки зрения Европы нам не придется размещать там войска, потому что, вы знаете, мы очень далеко. Но иметь там войска было бы нормально. Я бы вообще не возражал против этого”, — заявил Трамп.

Для Киева критически важно, чтобы в миротворческой миссии участвовали и американские военные. Зеленский отметил, что речь идет не обязательно о пехотных частях — участие могут принять различные рода войск, включая военно-морской флот.

Кроме того должна состояться встреча Зеленского и Трампа по итогам работы команд двух государств над соглашением о добыче редкоземельных металлов. Детали доработанного документа пока неизвестны, однако они также должны содержать в себе гарантии безопасности для Украины. 

Гарантии безопасности Украины в оценках экспертов 

На какие гарантии безопасности Украина может рассчитывать с учетом переговоров между США и странами Европы? Ожидать ли отправку миротворцев? Какой защиты можно ожидать Украине в случае подписания соглашения о добыче полезных ископаемых с Вашингтоном? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДOM ответили:  

• Вера Константинова, политолог-международник, советница председателя ВРУ (2019-2021 гг.); 
• Олеся Яхно, политолог; 
• Олег Саакян, политолог, соучредитель “Национальной платформы стойкости и сплоченности”; 
• Ярослав Телешун, кандидат политических наук.  

ВЕРА КОНСТАНТИНОВА: Украина делает ставку на развитие экономики, чтобы обеспечить свою безопасность 

— ​​Украина не раз заявляла, что ей необходимы реальные гарантии безопасности, чтобы исключить повторение агрессии со стороны России в будущем. Надеюсь, что речь идет о столетней перспективе, но мы понимаем, что подобные гарантии сложно предусмотреть в рамках экономического соглашения. Поэтому, скорее всего, этот документ (соглашения о добыче редкоземельных металлов, — ред.) станет лишь первым шагом в более широкой системе договоренностей, которые формируют и украинская дипломатия, и само государство Украина.

Не исключено, что на основе этого соглашения нам предстоит заключить еще несколько дополнительных договоров, регулирующих технические детали. На данный момент, насколько я понимаю, согласованы ключевые моменты, и есть основания для подписания базового соглашения. В дальнейшем, как это часто бывает, могут последовать планы действий, дополнительные соглашения и уточнения. В этом контексте я настроена более оптимистично, чем в первые дни, когда стало известно о предложении американской стороны. Однако, как всегда, есть нюансы, и в этом случае стоит дождаться официальной информации.

Это базовое соглашение, которое станет основой для дальнейшей работы по согласованию дополнительных параметров. Речь идет не только о редкоземельных металлах. Интерес к подобному соглашению выразили не только США, но и европейские партнеры. Украина сейчас пытается реализовать концепцию “экономизации безопасности” — то есть использовать экономические инструменты для стабилизации и укрепления своей долгосрочной безопасности.

Когда на украинском рынке будут присутствовать крупные экономические игроки, такие как ЕС и США, это станет для нас дополнительным инструментом безопасности. Важно помнить, что к нашему рынку присматривались еще до войны и другие страны, которые являются стратегическими конкурентами США. Поэтому очевидно, что в данном вопросе задействована не только экономика, но и глобальная геополитика.

Война России против Украины — это в первую очередь геополитическое противостояние, и заключаемые нами соглашения только углубляют этот процесс.

ОЛЕСЯ ЯХНО: О миротворцах для Украины говорят уже без скептицизма 

— Прежде всего, важно отметить конструктивность диалога о перемирии и пути к миру, в котором активно участвуют европейские лидеры. Тон этим переговорам задала администрация Дональда Трампа, заявив о готовности приложить усилия для остановки войны и достижения перемирия. В то же время вопросы долгосрочного мира и безопасности региона остаются прежде всего ответственностью самой Европы, которая действительно включилась в этот процесс.

Мы знаем, что уже состоялись два саммита в Париже — 17 и 19 февраля — по инициативе Эммануэля Макрона. По их итогам была озвучена позиция, которой французский президент придерживается во время своего визита в Вашингтон и которая прозвучала в его публичных заявлениях. Она включает три ключевых аспекта:

• Невозможность проведения переговоров о перемирии без Украины. Эти переговоры должны проходить с уважением к суверенитету Украины и ее праву на справедливый мир.
• Любое перемирие и движение к миру должны включать гарантии безопасности для Украины.
• Должны быть учтены интересы Европы, особенно в вопросах региональной безопасности.

Эти принципы объясняют проактивную позицию Макрона и других европейских лидеров в диалоге с США. И Кира Стармера и Эммануэля Макрона называют возможным “мостом” между Европой и администрацией Трампа. 

Мы также видим, что первоначальная скептическая позиция относительно миротворческой миссии смягчилась. Сейчас уже звучит возможность участия в ней европейских государств. 

Это показывает, что активный диалог последних недель, который наверняка продолжится и в ближайшее время, приведет к формированию сбалансированного видения совместных усилий США и Европы при поддержке Украины. После этого, возможно, последует этап переговоров с Россией, касающийся условий перемирия и механизмов его обеспечения. А дальнейшее движение к миру будет зависеть от параметров достигнутого перемирия.

Еще один важный момент — в день третьей годовщины полномасштабного вторжения России в Украину в Киев приехало множество европейских лидеров. Прозвучали заявления о необходимости укрепления экономического сотрудничества и политической поддержки, уважения суверенитета и территориальной целостности Украины. Также подчёркивалась недопустимость использования выборов и политического давления в условиях отсутствия безопасности.

Активность европейских лидеров проявляется и в других инициативах. Например, президент Литвы предложил сформулировать четкую перспективу членства Украины в ЕС, назвав 2030 год возможной датой вступления. Кроме того, продолжается работа по санкционному давлению на Россию: Великобритания ввела новый пакет санкций, а ЕС принял уже 16-й санкционный пакет. Все это свидетельствует о стремлении Европы к последовательному и конкретному подходу в вопросе урегулирования конфликта.

Подводя итог, можно сказать, что Европа перешла к обсуждению конкретных инициатив, понимая, что безопасность Украины — это неотъемлемая часть безопасности всей Европы. И именно администрация Трампа во многом подтолкнула европейских лидеров к осознанию этой взаимосвязи.

ОЛЕГ СААКЯН: Военная поддержка Украины не должна быть вопросом политической воли  

— Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что Киев не рассматривает подписание соглашения о недрах с США без привязки к гарантиям безопасности — этот принцип уже заложен в проект документа. Однако детали соглашения, скорее всего, станут известны либо после его подписания, либо незадолго до этого.

Вопрос в том, какие именно гарантии безопасности предусмотрены в соглашении, особенно учитывая, что в его первоначальной версии они отсутствовали. Важно понимать, что этот договор носит скорее политический характер, чем чисто коммерческий. Он выполняет идеологическую функцию и служит инструментом для укрепления поддержки Украины в США.

Для Дональда Трампа подписание соглашения о добыче ископаемых — это небольшая, но значимая победа, которую он может представить своим избирателям как обоснование важности поддержки Украины. 

Не случайно, отвечая на вопросы журналистов о соглашении, Трамп подчеркнул, что санкции против России снимать не планируется, хотя “хотелось бы торговать”. Он также отметил, что документ будет подписан во время визита Владимира Зеленского, хоть сам процесс его оформления, по словам Трампа, проходил в спешке.

Стоит напомнить, что изначально подписание соглашения на встрече президентов не планировалось — это было украинское требование, которое в итоге было принято. В целом, с точки зрения коммуникации и формирования поддержки Украины, Трамп теперь открыто говорит, что этот договор необходим для продолжения военной помощи. 

Таким образом, сам факт подписания соглашения уже сыграл свою роль, если оно будет сопровождаться последовательными заявлениями американской власти и сохранением прежней линии в дальнейшем.

Что касается гарантий безопасности, они могут носить разный характер. В данном случае можно говорить о поддержке европейских инициатив по обеспечению безопасности Украины, возможном размещении войск, поставках вооружений и предоставлении разведывательных данных. В качестве конкретных инструментов могут использоваться системы спутниковой связи Starlink, разведывательные спутники, ракеты для комплексов Patriot и другие критически важные элементы обороны.

При этом речь идет не просто о военной поддержке, а о системном обеспечении Украины возможностью защищаться. Важно, чтобы этот процесс не зависел от политической воли конкретных лидеров, а был оформлен в виде обязательств, которые не могут быть пересмотрены в одностороннем порядке.

ЯРОСЛАВ ТЕЛЕШУН: США и Европа продолжают торг

— Та страна Европы, которая готова будет взять более ведущую роль в урегулировании конфликтов, в обеспечении гарантий безопасности Украины, станет занимать доминирующую роль. Как минимум на определенный период времени в регионе, вне зависимости от того, кто сделал более громкое заявление или повел себя более ярко.

Безопасность на Европейском континенте зависит от деталей договора между США, европой и Украиной. Мы слышали и видели разные оценки, включая европейских партнеров от 50 тысяч до 300 тысяч военных от стран ЕС. Следственно, возникает очень много вопросов, насколько этот инструмент, эта гарантия, будет действовать. Поэтому я был бы очень бы осторожен с заявлениями и позициями обеих сторон, когда мы говорим о деталях, которых не знаем. 

Единственное, сказал бы, что идет торг. Это торг между Европой и Соединенными Штатами Америки, кто будет основным субъектом в обеспечении гарантий безопасности для Украины и кто, будучи этим субъектом, будет больше платить. Речь о финансовых, человеческих, временных и других ресурсах. 

Читайте также: Украина в центре внимания: чего добился Макрон на встрече с Трампом