Безопасность в Черном море и заблокированное зерно: итоги первого заседания Совета Украина — НАТО обсуждаем с экспертами

Совет Украина — НАТО 26 июля провел первое заседание. Оно было созвано по инициативе Киева. Это была экстренная встреча на фоне массированных обстрелов России по мирной и критически важной инфраструктуре Украины. Москва, выйдя из Черноморской зерновой инициативы, предпринимает все шаги для того, чтобы заблокировать выход судов с зерновым продовольствием из украинских портов.

Ответом на обстрелы и угрозы Кремля Украина инициировала заседание Совета. Североатлантический альянс осудил решение России выйти из зерновой сделки, а также удары агрессора по югу Украины.

Совет начал работу экстренно

Во время заседания Совета Украина — НАТО было принято решение усилить наблюдение и разведку в Черноморском регионе.

“Сегодня состоялось первое экстренное заседание Совета Украина — НАТО. Мы договаривались об этом заседании с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом, буквально через несколько дней собрали Совет. И Йенс, и все государства-союзники отреагировали оперативно и солидарно. На уровне Альянса четко осуждены российские атаки против нашего государства, против наших портов. Обсудили, какие действия могут вернуть спокойствие и предсказуемость Черноморскому региону”, — сообщил президент Украины Владимир Зеленский.

Стоит отметить, что формально это уже второе заседание, первое (инаугурационное) состоялось 11 июля во время саммита НАТО в Вильнюсе, на котором и был учрежден Совет.

26 июля Украина опробовала свое право созывать всех послов стран НАТО, которым она обладает в соответствии со своим членством в этом Совете. Главными вопросами стали выход России из зерновой сделки, блокирование судоходства, а также другие преступления, которые совершает РФ на территории Украины, в том числе попытка уничтожения портовой инфраструктуры.

Вооруженные силы РФ активизировали боевую подготовку надводных сил и морской авиации Черноморского флота, сообщает Military Media Center.

“Россияне, в частности, отрабатывают блокировку морских районов, обнаружение и уничтожение кораблей. Очевидно, россияне практикуют поражение гражданских судов, которые будут следовать в/из портов Украины”, — сказано в сообщении.

Эти действия со стороны РФ несут угрозу продовольственной безопасности всего мира. Даже если принять во внимание, что количество уничтоженного зерна не такое большое в мировом отношении, но в целом это подогревает цены на мировом рынке. В итоге сельхозпродукция становится недоступной как раз для беднейших стран, которые наиболее уязвимы в этом вопросе.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг возложил полную ответственность за эскалацию конфликта на Россию.

Он напомнил, что НАТО готово защищать любую свою территорию и территорию любой страны-члена Альянса.

“Действия России также создают существенные риски для стабильности Черноморского региона, который имеет стратегическое значение для НАТО. Союзники усиливают поддержку Украины и повышают нашу бдительность. Мы по-прежнему готовы защищать каждый дюйм территории союзников от любой агрессии”, — заявил Солтенберг.

Участники заседания осудили недавние ракетные удары России по Одессе, Николаеву и другим портовым городам, в том числе “циничный удар Москвы беспилотником по украинскому зернохранилищу в придунайском портовом городе Рени, недалеко от румынской границы”.

Читайте также: Украина не сможет экспортировать большое количество зерна без портов в Черном море — мнение

Комментарии чиновников и экспертов

Подробно о том, какую пользу принесет новый формат сотрудничества Украины с НАТО и какими будут темы следующих заседаний Совета, в эфире телеканала FREEДОМ обсуждали:

• Андреа Калан, официальный представитель Госдепартамента США;
• Егор Чернев, заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины (ВРУ) по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, председатель Постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО;
• Федор Вениславский, представитель президента Украины в ВРУ, член Комитета ВРУ по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки;
• Дмитрий Левусь, политолог-международник. 

АНДРЕА КАЛАН: Совет будет регулярно встречаться для решения глобальных проблем 

— Это очень важная встреча, на которой обсуждали ситуацию в Черном море. Турция будет работать, чтобы возобновить инициативу. Это большая работа, потому что мы видим, как Россия игнорирует все международные нормы. Но важно восстановить зерновую инициативу, чтобы доставить продовольствие туда, куда надо.

Болгария, и Румыния будут работать вместе с Европейским Союзом и ООН, чтобы доставить украинское зерно по суше и по морю. Так что обсуждали целый спектр вопросов.

Но ситуация действительно сложная. Я предполагаю, что Совет будет встречаться регулярно, часто, чтобы обсуждать эти серьезные проблемы. 

ЕГОР ЧЕРНЕВ: Темой следующих встреч Совета будет интеграция Украины в НАТО

— Формат Совета в отличие от Комиссии Украина — НАТО нам позволяет инициировать такие заседания. До этого нас пригласили в Комиссию, которая сама решала, когда ей собраться и по какому вопросу. И нас приглашали не как члена НАТО, в как партнера Альянса.

Сейчас на уровне совета Украина — НАТО мы имеем право инициировать, имеем право голоса.

То есть фактически мы имеем такие же права, как и члены НАТО, но без пятой статьи Вашингтонского договора (если одно государство-член НАТО становится жертвой вооруженного нападения, все остальные государства-члены Североатлантического союза будут считать этот акт насилия вооруженным нападением на все страны НАТО, — ред.). Пока она на нас не распространяется.

Следующие встречи должны будут посвящены нашим совместным шагам по увеличению взаимодействия между Украиной и НАТО, по фактической интеграции страны в Альянс. С одной стороны, это согласование пакета реформ, которые должна принять Украина, а с другой стороны, нарабатывание механизмов и все большая интеграция со стороны НАТО.

Позиция НАТО будет оставаться такой же, какой она была в последние полтора года.

Страны Альянса не будут вступать в войну на нашей стороне и как-то деблокировать своими силами украинское зерно и, соответственно, вступать в противостояние с российскими кораблями. Если же речь идет о водах НАТО, то, конечно, реакция будет.

Что касается Турции, если она самостоятельно решит, что готова конвоировать наши суда своим флотом, то это вполне возможно. Но я пока не вижу такой готовности со стороны президента Реджепа Эрдогана. Он говорил, что зерновая сделка будет обсуждаться с Путиным в августе. Посмотрим на результаты.

ФЕДОР ВЕНИСЛАВСКИЙ: Страны НАТО вполне могут обеспечить безопасность украинского зерна в море

— Россия сознательно доводит ситуацию до рискованного варианта, когда страны НАТО могут каким-то образом отреагировать, а с другой стороны, в Москве понимают, исходя из заявлений лидеров НАТО, что наши партнеры не готовы воевать с РФ. В НАТО избегают любых явно конфронтационных действий. Поэтому Россия уверена, что Альянс не хочет ввязываться в войну и навряд ли будет. Это, кстати, и результат Вильнюсского саммита НАТО, когда в итоговом коммюнике и декларации было указано, что страны НАТО с Россией не воюют, и условием принятия Украины в НАТО является прежде всего, окончание войны.

Россия использует тактику контролируемых рисков. С одной стороны, она демонстрирует для своей внутренней аудитории, что она не боится НАТО, а с другой стороны, наносит удары исключительно по территории Украины.

Тем не менее повреждаются иностранные гражданские суда. И это вызов для всех стран НАТО. Хотелось бы, чтобы реакция была более решительной с точки зрения обеспечения Украины теми видами оборонительного и наступательного вооружения, которое нам необходимо для того, чтобы эту угрозу отодвинуть дальше от границ НАТО.

У Североатлантического альянса есть большой опыт в реализации глобальных проектов. Можно вспомнить конец 1980-х годов во время ирано-иракской войны именно под эгидой НАТО была осуществлена беспрецедентная операция Earnest Will (“Искренние намерения”) по сопровождению танкеров, которые перевозили нефть. Это было сделано для того, чтобы избежать энергетического кризиса, и чтобы из Персидского залива кувейтские танкеры могли свободно идти к своим потребителям.

Точно так же, я думаю, сейчас возможна операция на продовольственном фронте, поскольку Россия использует украинское зерно как способ шантажа всего мира и фактически провоцирует угрозу голода в отдельных странах.

В Черноморском регионе есть три страны, которые являются членами НАТО (Румыния, Турция и Болгария, — ред.). Я думаю, что достаточно было бы их желания и консолидированных действий для того, чтобы обеспечить безопасность сухогрузов, которые везут зерно.

Сам факт, что корабли стран НАТО могут быть объектами потенциальных атак РФ — это очень большие угрозы. 

ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Россия уже не такая страшная сила в Черном море

— Совет становится действенным органом. Президент Украины Зеленский, когда говорил о том, что будет создаваться совет Украина — НАТО, говорил в первую очередь о безопасности Черноморского региона.

Для Украины было бы важно, если бы НАТО посмотрело на ситуацию, которая сложилась на Черном море именно с точки зрения угрозы Украине, и южному и восточному флангам Альянса.

Есть и глобальная угроза. РФ срывает действие зернового соглашения и вообще возможности поставки украинского зерна странам глобального Юга. Россия пытается вытеснить Украину с глобальных рынков зерна.

Украина выступает за то, чтобы НАТО стало гарантом безопасности в Черном море. Чтобы, в том числе и обеспечить перевозки украинского продовольствия на мировые рынки.

Ситуация изменилась. В то время, когда заключалась зерновая сделка, Черноморский флот РФ был огромной нависающей силой. Сейчас такого авторитета у России нет, как и возможности полностью контролировать акваторию, хотя она продолжает наносить удары и заниматься террором.

Логично было бы зафиксировать это положение России конвоированием судов в Черном море, обеспечением безопасности акватории возле Украины и ее воздушного пространства. Также было бы логично и укрепление украинской противовоздушной обороны. 

Читайте также: Совет укрепит важную роль Украины для НАТО, — Подоляк