Баланс сил должен измениться: готова ли Европа к созданию своей армии — мнения экспертов

Президент Украины Владимир Зеленский, выступая 15 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что “настало время” для создания объединенных вооруженных сил Европы.

Кроме того, Зеленский подчеркнул, что глава Кремля Владимир Путин не заинтересован в мирном урегулировании конфликта, поскольку война необходима ему для удержания власти.

В связи с этим украинский президент призвал европейские страны к консолидации усилий и совместному давлению на Кремль, чтобы добиться справедливого мира для Украины.

В чьих руках будущее европейской безопасности?

Три года полномасштабной войны показали, что Украина играет ключевую роль в обороне Европы, но одной украинской армии недостаточно, подчеркнул президент. Он отметил, что создание объединенных европейских вооруженных сил — это не просто увеличение военных расходов, а осознание необходимости защищать свой дом.

“Многие, очень многие лидеры говорили о том, что Европе нужны собственные вооруженные силы, армия — армия Европы. И я действительно верю, что это время пришло. Необходимо создать вооруженные силы Европы. Это не сложнее, чем решительно противостоять российским атакам, как мы это уже делаем”, — заявил Зеленский.

Он отметил, что только украинская армия имеет реальный боевой опыт современной войны, и без нее оборонный потенциал Европы будет недостаточным для сдерживания России. Однако украинская армия нуждается в поддержке — оружии, финансировании, санкционном давлении на Россию и политическом единстве.

Зеленский также подчеркнул важность совместного производства оружия в Европе. Он привел пример успешной датской модели совместных инвестиций в оборонный сектор Украины и напомнил, что только за прошлый год страна произвела более 1,5 млн беспилотников различных типов.

По его мнению, Европа должна полностью обеспечивать себя оружием, артиллерией, средствами ПВО и бронетехникой.

“Все, что нужно для защиты жизни в современной войне, должно производиться в Европе в полном объеме. Европа имеет все необходимое. Европе просто надо объединиться и начать действовать так, чтобы никто не мог сказать Европе “нет”, командовать ею или обращаться с ней, как со слабой силой”, — сказал президент.

В завершение он обратился к генеральному секретарю НАТО Марку Рютте, подчеркнув, что речь не идет о замене Альянса, а о том, чтобы Европа взяла на себя больше ответственности за собственную безопасность.

Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига заявил, что ключевым выводом Мюнхенской конференции по безопасности 2025 года стала новая сила Европы. При этом США продолжают играть решающую роль в глобальной стабильности.

”Это действительно был момент истины для европейцев. Участвуя в переговорах, я видел выражения лиц некоторых наших партнеров, которых не встречал с 2022 года — смесь возмущения, шока, но и готовности к действиям”, — отметил министр.

Сибига отметил, что особое внимание было приковано к заявлениям представителей новой администрации США, которые вызывали напряжение как в Украине, так и за рубежом. По словам министра, Европа действительно начала действовать, однако роль США остается критически важной.

“Без США не “взлетят” ни гарантии безопасности, ни долгосрочная стабильность. Поэтому должны укреплять трансатлантическое единство на основе взаимного уважения и честного распределения нагрузок”, — заявил он.

Сибига также отметил, что Украина уже несет значительную часть бремени безопасности и должна играть ключевую роль в формирующейся архитектуре европейской безопасности.

В ЕС набирают силу дискуссии о том, как увеличить оборонные траты, пишет  Bloomberg со ссылкой на источники. В частности, этот вопрос рассматривали на встрече европейских лидеров в Париже 17 февраля. 

Как эксперты оценивают идею о единой армии Европы? 

Получит ли продолжение идея о единой армии для Европы? Какую роль будет играть Украина в этой армии? Если не создание единой армии, то что поможет Европе и Украине усилиться перед российской агрессией? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Игорь Рейтерович, политолог;
• Александр Левченко, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Мария Гелетий, кандидат политических наук, эксперт по международным отношениям; 
• Тарас Загородний, управляющий партнер Национальной антикризисной группы.

ИГОРЬ РЕЙТЕРОВИЧ: У Европы появился дополнительный стимул для самоорганизации

— У Европы сейчас есть шанс, возможности и время для выработки общей позиции. Исходя из нее, можно будет принимать конкретные решения и взаимодействовать с Соединенными Штатами Америки. Думаю, именно этим они и займутся, хотя процесс займет некоторое время.

Главная проблема в том, что внутри Европейского Союза, а также в Европе в целом, включая Великобританию (которая больше не является членом ЕС), существуют разные подходы к этим вопросам. Например, Венгрия и Словакия считают, что необходимо следовать позиции Дональда Трампа. Для представителей европейских стран это, на мой взгляд, довольно странная позиция, ведь они в первую очередь должны заботиться о своих национальных интересах, а не о США. Эти разногласия могут создавать определенные внутренние проблемы.

Однако выступление Венса стало для Европы своего рода холодным душем. С одной стороны, это было неприятное напоминание о реальности, а с другой — именно этот “холодный душ” помог окончательно вывести из спячки многие европейские страны и даже ЕС в целом, ведь даже на третьем году полномасштабной войны для некоторых европейцев определенные вещи оставались не столь актуальными. 

Страны ЕС привыкли рассчитывать на безусловную военную поддержку со стороны США и полагали, что так будет всегда, поэтому не уделяли должного внимания принципиально важным вопросам. Теперь же они осознали, что ситуация сложнее, чем казалось, и им придется пересмотреть свою политику, проявлять большую активность во всех процессах. Это, в принципе, даже хорошо, поскольку у Европы появился дополнительный стимул для самоорганизации, и она должна будет ему следовать.

Интеграция в Европейский Союз — это тоже один из элементов безопасности, и этот процесс должен идти ускоренными темпами. Урсула фон дер Ляйен уже заявила, что ЕС должен сделать все возможное, чтобы ускорить этот процесс. Однако остается вопрос к некоторым странам ЕС, которые пытаются блокировать его. Думаю, теперь с ними будут разбираться внутри союза, призывая их к порядку.

Еще один крайне важный момент — помимо поставок вооружения, необходимо обеспечить дополнительное финансирование для содержания украинской армии. Она останется значительной по численности, учитывая военный потенциал России, а Украина вынуждена будет продолжать ее содержать. Этот аспект должен стать частью европейской системы безопасности. Европейцы должны понимать, что украинская армия в случае экстраординарной ситуации сможет прийти на помощь и им. Владимир Зеленский уже говорил об этом в контексте идеи создания общеевропейской армии. 

Это вполне логичное предложение, которое имеет право на существование, и, возможно, будет творчески развиваться в будущем, приводя к конкретным решениям.

Кроме того, одной из гарантий безопасности в Европе должны стать европейские войска. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер уже заявил, что Британия готова к этому. США направили европейским странам соответствующий запрос на обсуждение возможности принятия такого решения. 

Размещение определенного количества европейских военных на линии соприкосновения с Россией, особенно если они будут представлять страны НАТО, может стать действенной гарантией дальнейшего ненападения со стороны РФ. 

Россия должна понимать, что в случае нападения она атакует не только Украину, но и другие европейские страны, являющиеся членами НАТО. А это автоматически влечет за собой ответные действия Альянса. Эта идея уже находит поддержку, по крайней мере, на словах, в США. Думаю, в дальнейшем она будет детализироваться и приниматься в работу.

Идеальный вариант, конечно, — это вступление Украины в НАТО. Но если этот вопрос откладывается, должны быть заключены дополнительные соглашения с отдельными странами, ратифицированные их парламентами, о военно-технической, финансовой и другой поддержке. Эти соглашения должны быть ратифицированы парламентами соответствующих стран.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: При консолидации Европе будет несложно дать отпор России

— Согласно формуле мира США, гарантии безопасности Украине должны предоставлять европейцы. Здесь возникает логический вопрос: каким образом они могут это сделать? Если европейцы участвуют в переговорном процессе, каковы будут конкретные гарантии безопасности с их стороны? То, что я видел в Боснии и Герцеговине, показывает, что даже в решении боснийского конфликта европейцы не смогли справиться самостоятельно — пришлось вступать США. Как обойтись без американских гарантий безопасности с Россией? У меня нет четкого представления. Теоретически это возможно, но пока эти вопросы лишь обсуждаются.

Европейцы осознают свою роль и обладают рычагами влияния. Например, замороженные российские активы на европейском континенте. Однако важно решить, что с ними делать, по крайней мере, в контексте процентных ставок. Есть договоренности, согласно которым эти средства могут пойти в украинский бюджет на перевооружение армии и другие нужды.

Что касается политики санкций, необходимо завершить вопрос с газом и перейти к нефти — главному источнику доходов России, финансирующему войну против Украины. В этом контексте Дональд Трамп высказывает прагматичную позицию: почему раньше не занялись нефтью, если это основной источник доходов для РФ?

Что касается возможностей Европы в вопросах вооружения и финансирования Украины, здесь возникает идея, озвученная президентом Украины, о создании общеевропейской армии или сил. 

В противостоянии российской агрессии Украина располагает 110 бригадами, Россия — 220, а вся Европа — 82 бригадами. То есть даже в сумме Украина и Европа уступают России по численности. Однако и европейцы, и украинцы могут развернуть значительно большее количество бригад — при условии нормального их вооружения и координации. Если такая координация будет налажена, Россию можно остановить даже при балансе сил. Эти вопросы активно обсуждаются.

Если бы европейцы выделили 5% своего ВВП, России было бы крайне сложно двигаться в сторону Европы. Это огромный финансовый потенциал — европейская экономика в 26 раз крупнее российской. Выделение 5% средств позволило бы обеспечить все необходимое вооружение и действия, создав мощный отпор. Однако здесь важно достичь общего понимания. Одни страны, такие как Польша и государства Балтии, хорошо это осознают, а другие, например, Португалия и Испания, относятся к этому спокойнее, поскольку находятся дальше от России. Тем не менее Европа уже была полем сражений двух мировых войн, и именно Украина сейчас сдерживает Россию, не позволяя начаться третьей.

Чтобы избежать Третьей мировой войны, Украине необходимо помочь. В этом вопросе важно и понимание Вашингтона. США завершили Первую и Вторую мировые войны благодаря своему вмешательству. Чтобы предотвратить Третью, вероятно, им тоже придется приложить усилия.

МАРИЯ ГЕЛЕТИЙ: Европе будет сложно защитить себя, если США выйдут из оборонных программ 

— Европа очень серьезно относится к риску возможного нападения России на страны НАТО. Это вполне реальная угроза, поскольку некоторые государства НАТО граничат с Россией. Именно поэтому еще в прошлом году был разработан специальный документ под названием “Отчет о совместной безопасности”. В этом отчете подробно рассматриваются вопросы усиления обороны, увеличения финансирования военной сферы и повышения бюджетов национальных армий.

Предложение Владимира Зеленского о создании общеевропейской армии очень важно в этом контексте. Хотя сама идея европейской армии не нова, ранее ее необходимость не рассматривалась всерьез, поскольку НАТО фактически заменило эту концепцию. 

Европейским странам не было смысла дублировать военные структуры, ведь они могли полагаться на Альянс. Однако сейчас ситуация изменилась. США либо не хотят, либо стремятся сократить свою роль в НАТО, и в этом контексте Европа вынуждена пересматривать свой подход к обороне.

Предложение Зеленского становится особенно актуальным. Даже если европейская армия будет создана, она все равно будет формироваться из национальных армий стран-членов ЕС. Однако эти армии не имеют опыта ведения полномасштабной войны. В отличие от них, украинская армия обладает уникальным боевым опытом — уже десять лет она ведет войну с одной из сильнейших армий в мире, российской. Этот опыт мог бы значительно усилить объединенные европейские силы, если бы Украина вошла в их состав.

С учетом того, что Украина движется в сторону интеграции с Европейским Союзом и в перспективе станет его членом, ее участие в общеевропейских вооруженных силах выглядит естественным и логичным. Поэтому Европе уже сейчас необходимо задуматься о том, как защитить себя.

Если в определенный момент США заявят, что не готовы отправлять своих солдат для защиты Европы, европейские страны окажутся в очень слабой военной позиции. У них не будет достаточного времени для быстрого развертывания собственных сил, поскольку даже четырех лет может оказаться недостаточно для создания полноценной боеспособной армии. Учитывая, что армии большинства европейских стран ограничены по численности, нарастить необходимые ресурсы в кратчайшие сроки будет крайне сложно.

ТАРАС ЗАГОРОДНИЙ: Вашингтон проводит встряску среди европейских союзников

— Подобные слухи ходят давно — о возможном объединении, о создании общей армии, но внутри Европейского Союза существуют серьезные противоречия. Например, кто будет возглавлять такую армию? Кто будет командовать? Насколько будет соблюдаться суверенитет стран, чьи войска войдут в ее состав? Это важные вопросы.

Тем не менее президент Украины озвучил правильную идею. Логично, что основой общеевропейской армии должна стать украинская армия. Именно украинцы должны командовать, поскольку сегодня это самая боеспособная армия Европы, которая уже выполняет задачу по обеспечению безопасности континента. Поэтому возможны два варианта: либо создается объединенная армия, либо, если это не удается, применяется гибридный подход — финансирование украинской армии, которая и так фактически становится частью военной инфраструктуры НАТО.

У администрации США есть свое видение, как добиться от Европы финансирования обороны, в том числе войны против России. Недавно завершилась Мюнхенская конференция, по итогам которой был опубликован перечень конкретных вопросов к европейцам, требующих четких решений. Вопросы предельно конкретны: сколько денег будет выделено, какое оружие закуплено, какие гарантии безопасности будут предоставлены и сколько войск страны ЕС готовы отправить в Украину?

Перечень вопросов, опубликованный в прессе, говорит о жестком подходе. Никто не собирается слушать отговорки европейцев о нехватке денег или других проблемах. США знают, что деньги у Европы есть, и требуют выполнять взятые обязательства, включая предложение Трампа об увеличении военных расходов до 5% ВВП. Делегация Министерства обороны США подтвердила, что это не шутка — теперь европейцы будут платить больше за свою безопасность.

Что касается НАТО, никакой альтернативы этому блоку не будет. США остаются в НАТО, но требуют от союзников увеличения финансирования обороны. Американцы не собираются глобально уходить из Европы, но открыто заявляют, что их военное присутствие может быть сокращено. Однако, по сути, НАТО — это США, и никакого альтернативного альянса не будет. Другой вопрос — европейцы должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность.

Здесь Украина может предложить свои услуги по обеспечению безопасности Европы. Единственной армией, способной гарантировать безопасность восточного фланга Европы, является НАТО, а также Украина. Особенно это касается стран, у которых нет сильных армий, таких как Литва, Латвия и Эстония. В случае угрозы им могут оперативно помочь либо польская армия, либо украинская.

Вопрос применения пятой статьи устава НАТО остается открытым. Этот пункт сформулирован довольно размыто: он не гарантирует восстановление территориальной целостности страны в случае нападения. Там идет речь о защите безопасности блока в целом. Например, что будет, если Россия захватит половину Латвии или часть Эстонии? Будет ли НАТО реагировать? Это большой вопрос. В конечном итоге все зависит от реальных военных сил, готовых защищать Альянс. Сегодня в Европе таких армий всего две — украинская и польская, которая активно перевооружается.

США проводят ревизию ресурсов своих союзников в Европе, заставляя их действовать быстрее. 

Министр обороны Франции Себастьян Лекорню уже заявил, что страна рассматривает введение чрезвычайного положения для увеличения военных расходов. Ранее в Берлине говорили, что денег нет, но оказывается, их можно найти. Например, если не тратить 100 миллиардов евро на “зеленый переход”, то можно выделить эти средства на дополнительный военный бюджет, перевооружение Бундесвера и производство вооружения. Это позволило бы финансировать как собственные нужды, так и помощь Украине.

Таким образом, Вашингтон сейчас проводит встряску среди союзников, создавая дополнительные рычаги давления на Москву.

Читайте также: Сначала сила, потом переговоры: согласны ли партнеры Украины на такие условия для прочного мира — итоги Мюнхенской конференции