Вступление Украины в НАТО по ускоренной процедуре: перспективы оценили профильные депутаты и эксперты

В ответ на аннексию Россией Донецкой, Луганской, а также оккупированных частей Запорожской и Херсонской областей президент Украины Владимир Зеленский по итогам заседаний Ставки Верховного Главнокомандующего и Совета национальной безопасности и обороны объявил о подаче заявки на вступление нашего государства в НАТО в ускоренном порядке.

“Де-факто мы уже прошли свой путь в НАТО. Де-факто мы уже доказали взаимосовместимость со стандартами Альянса, они реальны для Украины — реальны на поле боя и во всех аспектах нашего взаимодействия. Мы доверяем друг другу, мы помогаем друг другу и защищаем друг друга. Это и есть Альянс. Де-факто. Сегодня Украина подает заявку, чтобы сделать это де-юре. По процедуре, которая будет соответствовать нашему значению для защиты всего нашего сообщества. В ускоренном порядке”, — заявил глава государства 30 сентября. Он привел пример Финляндию и Швецию, которые в этом году начали присоединение к Альянсу без Плана действий по членству (ПДЧ), назвав такую возможность справедливой и для Украины.

Советник главы Офиса президента Михаил Подоляк прогнозирует, что наша страна очень быстро пройдет путь интеграции в Альянс.

Я думаю, что процесс вступления в НАТО будет очень быстрым, и он зависит от итогов войны. Ведь, по сути, одним из важных итогов войны будет другой тип конфигурации общеевропейской безопасности, где Украина будет играть одну из ключевых ролей. И наши партнеры тоже к этому готовы… Более того, Украина поможет модернизировать НАТО, чтобы оно было более эффективно и более современно с точки зрения ответа на подобные российской экспансии выпады со стороны других государств“, — пояснил Михаил Подоляк.

На решение Украины о присоединении в Альянсу в тот же день отреагировал генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.

“Каждая демократия в Европе имеет право подать заявку на членство в НАТО, и союзники по НАТО уважают это право. Мы снова и снова заявляли, что двери НАТО остаются открытыми и продемонстрировали это в последние годы. Решение о членстве должно быть принято всеми 30 союзниками, мы принимаем эти решения консенсусом“, — отметил Йенс Столтенберг, напомнив, что члены Альянса на саммите в Мадриде в июне 2022 года поддержали право Украины выбирать собственный путь в контексте того, частью каких соглашений по безопасности она хочет быть.

Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба и генсек НАТО договорились поддерживать диалог по заявке на вступление Украины в Альянс.

“Опираясь на его диалог с Владимиром Зеленским, я позвонил Йенсу Столтенбергу, чтобы подробно проинформировать его о заявке Украины на членство. Мы договорились поддерживать контакт по этому вопросу и обсудили дальнейшие практические шаги НАТО по поддержке Украины в противодействии российской агрессии”, — написал Кулеба в Twitter 1 октября.

Building on his dialogue with @ZelenskyyUa, I had a call with @JensStoltenberg to brief him in detail on Ukraine’s membership application. We agreed to keep in contact on the matter and discussed NATO’s further practical steps to support Ukraine in countering Russian aggression.

— Dmytro Kuleba (@DmytroKuleba) October 1, 2022

По состоянию на 2 октября заявку Украины на вступление в НАТО официально поддержали девять государств-членов:

• Чехия;
• Эстония;
• Латвия;
• Литва;
• Северная Македония;
• Черногория;
• Польша;
• Румыния;
• Словакия.

Процесс интеграции Украины в Альянс в целом одобрили:

• Канада;
• США (не по ускоренной процедуре);
• Германия (не по ускоренной процедуре).

Что означает заявление Йенса Столтенберга о заявке нашей страны на членство в Альянсе? Какой опыт в выполнении требований для членства в НАТО у других стран? Почему Украина имеет право претендовать на вступление в НАТО без ПДЧ? Эти темы в эфире телеканала FREEДОМ проанализировали:

• народный депутат Украины от фракции “Слуга народа”, член комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Федор Вениславский;
• экс-заместитель начальника Генштаба ВСУ, генерал-лейтенант запаса Игорь Романенко;
• народный депутат Украины от фракции “Слуга народа”, глава украинской делегации в Парламентской ассамблее НАТО Егор Чернев;
• руководитель Республиканской партии 45-го округа Ассамблеи штата Нью-Йорк Борис Пинкус.

Федор Вениславский: Столтенберг не сказал, что Украина не имеет права подавать заявку в НАТО из-за войны

— Йенс Столтенберг сказал то, что прямо прописано в договоре о создании НАТО. Он не мог сказать, что Альянс ждет Украину и разрешит в ускоренном порядке приобрести членство, поскольку все решения в НАТО принимаются консенсусом.

Очень важный аспект: начиная с 2014 года одним из камней преткновения возможного членства Украины в НАТО была война. Также тормозом стала полномасштабная война. После заявления президента Зеленского по итогам СНБО Столтенберг не сказал, что Украина не имеет права подавать заявку в НАТО, поскольку у нее есть военный конфликт, а страны НАТО не будут участвовать в этом конфликте. То есть в целом он заявил, что все двери открыты, а все страны-члены на мадридском форуме подтвердили право Украины на членство в НАТО. Далее — дело за нами.

Президент Зеленский и Подоляк сказали, что на сегодняшний день страны НАТО во многом учатся у наших Вооруженных сил воевать в условиях гибридной войны. Потому что с такой войной, которую ведет Украина за свою территориальную целостность против России, ни одна страна НАТО в новейшей истории не сталкивалась.

Я хочу напомнить, что когда мы на первой неделе полномасштабной войны объявили о стремлении в упрощенном порядке получить статус кандидата в члены ЕС, было очень много скептиков. Тем не менее, мы этот путь прошли, мы имеем результат.

Думаю, сейчас будет полностью консолидирована позиция Верховной Рады, Кабинета министров, министерства иностранных дел, министерства обороны и Офиса президента. Красноречивые сигналы были посланы, прежде всего, России — в ответ на любые ее действия, связанные с попытками аннексии территории, мы будем принимать симметричные решения. И путь Финляндии и Швеции для нас в данном случае является показательным: мы его повторим в очень краткосрочной перспективе.

Как в случае с кандидатством в ЕС далее необходимо целенаправленно действовать и работать с правительствами конкретных государств-членов НАТО. Убеждать их в том, что Украина соответствует всем критериям. На данный момент это не требующий подтверждения факт, поскольку мы и стандарты НАТО имплементировали в свое законодательство, и ВСУ впереди многих ВС стран НАТО по боеспособности, тактике ведения боевых действий и даже оснащению. В военной плоскости мы выполнили практически все, что можно было выполнить, поэтому далее вопрос лежит в политической плоскости.

Мы знаем, что есть страны, которые уже сейчас готовы принять Украину в НАТО. Есть страны, которые осторожны. А есть те, которые блокируют этот процесс — мы знаем, что это за страны — с ними необходимо наиболее плотно работать. Мы будем предпринимать все возможные шаги для консолидации наших партнеров, а также для того, чтобы они еще больше помогали Украине. Судя по заявлению президента США Джо Байдена на очередные ядерные страшилки Путина, любые действия с применением оружия массового поражения будут расценены нашими партнерами как непосредственно нападение на НАТО.

На данном этапе мы также будем продолжать работать над двусторонними и многосторонними соглашениями о гарантиях безопасности. Тут нужно дать нашим партнерам в Европе очень правильный месседж: гарантии безопасности, которые сейчас разрабатывается [бывшим генеральным секретарем НАТО] Расмуссеном и [главой Офиса президента] Ермаком, касаются не только Украины — в отношении любого государства в Европе Россия может такие “хотелки” озвучить. Мы предложили нашим партнерам, 30 западным государствам, гарантии безопасности, которые являются универсальными для всего европейского континента, а, возможно, и в глобальном аспекте. Сейчас их изучают, и мы можем получить хорошую обратную связь.

В любой стране, которая является скептиком в отношении членства Украины в НАТО, есть не только президенты, премьер-министры, но и другие политические силы. Тот же канцлер ФРГ в начале войны очень осторожно высказывался о военной помощи Украине, а после консолидации многих политических сил в немецком парламенте Украина получает от Германии вооружение. То же самое можно сказать о других государствах, в частности, о Викторе Орбане: он не единственный, кто определяет внешнюю политику в Венгрии.

Игорь Романенко: Нет ни одного члена НАТО, выполнившего все две тысячи требований

— На текущий момент, не побоюсь такой оценки, Украина среди европейских стран наиболее близка к выполнению требований для членов НАТО.

Во-первых, нет ни одного члена НАТО, который бы в полном объеме выполнил требования [по вступлению], а их более двух тысяч. Во-вторых, у значительной части государств Альянса в выполнении этих требований прогресс меньше, чем у Украины. История приема в НАТО показывает, что вопрос не столько в соответствии формальным требованиям, сколько в позиции государства относительно готовности их выполнять.

Отмечу еще один аспект: Украина на протяжении нескольких десятков лет демонстрировала стремление к полноценному союзу с НАТО, но реализацию этого решения отодвигали. Хотя речь не только о вступлении в НАТО, но и в целом в вопросе безопасности Европы и мира.

Руководители НАТО, лидеры многих государств НАТО постоянно отстают в оценке ситуации по безопасности, а затем пытаются как-то наверстать… Мы видим, как это сработало в 2014 году, когда Украину подталкивали к тому, что не надо противостоять [Российской Федерации] — все вопросы в ситуации с Крымом будут решены мирным путем. Именно поэтому у нас возникли проблемы, которые переросли [сначала] в войну на востоке, [а затем] в полномасштабную войну.

Руководством Украины была проявлена инициатива, которая поддерживается большинством украинцев о том, что процесс вступления в НАТО необходимо ускорить. Что и было юридически оформлено подписанием соответствующего документа.

Егор Чернев: Сейчас шансы Украины стать членом НАТО повышаются, даже без ПДЧ

— Есть прецедент — Швеция с Финляндией, которые без ПДЧ будут приняты в члены Альянса. Украина доказала на поле боя свою способность останавливать достаточно большую и сильную армию, намного превышающую многие армии Европейского Союза и НАТО. И этим как раз мы доказали свое право быть не просто членами НАТО на уровне тех, кто просит, а на уровне тех, кто может внести в коллективную безопасность весомую лепту.

Мы об этом говорим сейчас с нашими партнерами, и они понимают, что без Украины действительно сильного военно-политического Альянса в Восточной Европе не может быть, особенно с таким агрессивным соседом, как РФ.

Поэтому сейчас, я думаю, шансы стать членом НАТО для Украины повышаются, даже без ПДЧ, о котором мы мечтали достаточно долгое время и которое нам обещали еще с 2008 года.

Борис Пинкус: Украине следовало требовать членства в НАТО в обмен на отказ от ядерного оружия

— У многих возникает вопрос — как мог президент Зеленский, заведомо зная, что все 30 стран НАТО не проголосуют за членство Украины, выйти с таким предложением? На мой взгляд, ход очень правильный и даже мудрый. Он говорит — де-факто мы уже члены НАТО. Более того, Украина даже превосходит те требования, которые предъявляются к членам Альянса по профессионализму и защите ценностей западной цивилизации.

Зная заранее, что не последует позитивный ответ, президент Зеленский попросил ответить хотя бы на запрос Украины по обеспечению гарантий безопасности. Он обратился к странам, которые сегодня помогают Украине с предложением легализовать отношения. То есть США и западноевропейские страны должны дать гарантии безопасности Украины в том, что если Россия будет продолжать агрессию, Украине должны помочь по полной программе.

При этом начиная с 24 февраля по сей день президент Зеленский ни в одном обращении к лидерам и законодателям разных стран ни разу не попросил прислать солдат. Он имел право это делать хотя бы потому, что Будапештский меморандум от 1994 года был растоптан этими же странами. Я уже не говорю о России, которая обманывала и достигала своих целей теми способами, которыми Путин сегодня достигает. В частности, США и Великобритания (страны-подписанты Будапештского меморандума, — ред.) обещали обеспечить Украине безопасность в обмен на отказ от ядерного оружия.

Я говорил и повторю еще раз: тогда была грубейшая ошибка руководства Украины, которое должно было согласиться на это только при условии того, что Украина станет членом НАТО. Тогда нужно было провести хорошие торги. Поэтому сегодня надо любой ценой обеспечить Украине гарантии безопасности. Я уверен, там не нужны все 30 членов НАТО: нескольких во главе с США будет достаточно, чтобы охладить пыл террориста номер один.

Хотел бы обратить внимание: Украина действительно не нуждается в солдатах стран-членов НАТО. Последние операции по освобождению Изюма, Лимана говорят о том, что Украине достаточно обеспечения нужными видами вооружений для перехода от оборонительного до наступательного состояния. То есть сегодня не НАТО защищает Украину, а Украина защищает НАТО. Честь и хвала украинскому народу за это.